政府主導政策支持企業積極參與高職人才培養

【摘 要】本文以黑龍江省中長期教育改革和發展綱要為背景，簡述高等職業教育的人才培養模式與“校企合作”之間的關系，高等職業院校要實現高等職業教育的人才培養目標，需要企業的支持、投入，需要政府的主導作用，需要良好發展的外部條件，更需要加強自身的內涵建設，提升服務區域經濟的科技水平，給企業發展提供強有力的技術支撐。

【關鍵詞】校企合作 政府主導 培養目標 相互依賴

黑龍江省中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）中的第二部分關于發展任務中的第五項，對職業教育提出：構建發展型技能人才培養新模式。所謂的人才培養新模式即：職業教育必走“合作辦學、合作育人、合作就業、合作發展”的在技能實踐中培養高職人才之路。高等職業教育的人才培養目標——培養高級（高端）技能型應用性人才，要求我們必須切實與企業聯合起來，與生產、服務一線密切聯系起來，才能實現高等職業教育的人才培養目標。

一、政府發揮主導功能

黑龍江省中長期教育改革和發展規劃綱要中的第二部分第五項中的第一條是大力發展職業教育，各級政府要切實履行發展職業教育的職責，把職業教育納入經濟社會和產業發展規劃，加大政策支持和投入力度，健全多渠道投入機制，促進職業教育規模、專業設置與經濟社會發展需要相適應。

近些年，教育部出臺很多政策，大力支持職業教育發展。省級政府、市級政府以及縣級政府也都在輿論宣傳上給予高等職業教育高度重視，不過缺少的是法律法規的出臺，確保中央級政府出臺的政策的落實到位。企業是從事生產、流通和服務等經濟活動的組織，這個組織的系列活動目的是在滿足社會經濟需求的同時獲得經濟利益的最大化。企業追求的是利潤，具有顯性和物質的特征，企業參與高等職業教育大都抱有功利性。如果企業認識不到除經濟利益之外，它參與職業教育人才培養工作的同時可以獲得無形的非物質的社會效益，而這種社會效益同樣會轉化成經濟效益，那么企業便不會表現出積極主動性。目前，我們的地方企業往往缺乏戰略眼光，多從成本戰略考慮低投入、低成本運作導致低素質勞動力的使用，也導致低水平的勞動生產率。企業的發展，事業的發展，乃至國家的發展，都離不開高素質人才所發揮的決定性作用，企業之間、組織之間乃至國與國之間的競爭就是人才的競爭，高端的管理人才、高端的研發人才、高端的營銷策劃人才以及高技能的勞動人才使企業立于不敗之地，這是經過歷史驗證了的一條顛撲不破的真理。

所以，各級政府必須出臺具體的優惠政策，鼓勵企業參與到高等職業教育的人才培養工作當中去。一是設立專項資金，專款專用，明確企業在安排學生實習及就業方面作出貢獻的，視其規模、視其年度持續性給予資金支持。二是對接納學生實習及就業的企業依其提供的科學數據給予稅收減免，激發企業參與校企合作的積極性。三是在項目審批、廠房擴建、征地用地上給予企業優惠政策，支持企業對職業教育的投入。對于企業和學校在其他方面的合作，如：企業職工培訓、教師及學生培訓、生產合作、技術攻關以及項目研發等等，雙方互惠比較明顯，校企雙方會有“雙贏”的協議、合同約束，政府可視其為商業行為，自有國家的法律法規去規范引導。

二、學校提高教育教學質量、提高服務企業的技術能力

黑龍江省中長期教育改革和發展規劃綱要中的第二部分的第五項中的第二條是切實提高人才培養質量，以服務為宗旨、就業為導向，以提高質量為核心、強化學生職業能力為重點，推進教育教學改革。實行工學結合、校企合作、頂崗實習等多樣化人才培養模式，使行業和企業真正參與教育教學環節，促進職業教育更加適應經濟社會發展需要。

提高高等職業教育的教育教學質量，首先是人才培養模式的改革，工學結合、頂崗實習的培養模式基本體現了高等職業教育的人才培養特征。教學過程的“教學做”一體化，項目引領、任務驅動、案例教學、CDIO模式和情境教學等等都大大地調動了學生參與教學活動的積極性，學生的動手能力得到顯著提高。教師通過“校企合作”的形式深入到生產、服務一線了解和掌握新工藝、新技術，學習掌握新的管理理念、服務理念，服務教學的水平得到持續提升。

教師通過國內國外的各種培訓，通過參加和主持科研立項，通過和研究機構合作參與技術研發等等，提高自身的科技服務水平，對區域經濟作出貢獻，對企業提供技術支撐的能力增強。學校的教學質量提升了，社會影響力擴充，對學生吸引力加強。教師服務企業的技術支撐能力提高，企業、組織會積極主動與學校取得聯系，開展項目合作。

三、校企合作、互惠雙贏

黑龍江省中長期教育改革和發展規劃綱要中的第二部分的第五項中的第三條是積極推進校企合作辦學，發揮政府在校企合作中的統籌作用，建立健全政府主導、行業指導、企業參與的辦學機制。制定促進校企合作辦學政策法規，建立校企合作長效機制，調動行業企業參與、支持職業教育的積極性。

校企合作給企業帶來的最明顯的效益是：企業的知名度擴大了，至少在院校及師生層面上的；企業可以通過“訂單”培養而優先獲得綜合素質尤其技能水平較高的高職畢業生；企業可以利用學校的設備、師資和場地進行生產和培訓，降低生產和培訓成本；企業還可以利用學校先進的精尖的實驗室及人才優勢進行技術研發，優勢互補，攻堅克難。近幾年，隨著國家對國家級示范校、國家級骨干校、省級示范校、國家級重點專業、省級重點專業的大力投入，高等職業院校的實驗實訓設備得到補充、更新、重置，實驗室開展實驗、研究的水平有些已經處于國內領先地位。學校已經具備資質并開展某些領域的技術檢測、質量檢測、工種鑒定以及上崗證書的認定等等，服務社會的領域拓寬，服務層次上升到一定高度。

資源依賴理論研究說明，企業的生存和發展必須從外部獲得稀缺資源，企業對外部環境具有依賴作用，必須有外部資源環境作保障才能滿足企業的生產經營活動。校企合作的過程中，企業可為學校提供資金、場地、設備、人力資源和社會資源等，而學校可以為企業帶來成本的降低、技術革新和創新。學校具有的人力資源優勢及研發優勢可以給企業帶來不斷的研究成果。學校教師必須具備服務區域經濟和地方企業的能力，學校必須擁有實用性的科研成果，并有將成果轉化成經濟效益的能力，增強對企業參與校企合作的吸引力。辯證唯物主義證明，世界上的一切事物都是相互依賴相互生存的，每一個事物都不是孤立存在的，或者以這樣的方式或者以那樣的方式，共生共存，共發展。

“校企合作”是高等職業院校人才培養必走之路，盡管有中央政府部門的政策指導，各級政府的配套政策出臺，以及輿論上的呼吁宣傳，但具體操作起來還有“校熱企冷”的尷尬局面，或者是合作的一方總覺得沒有得到實實在在的回報，而沒有積極的投入。解決這些困難局面的辦法：一是企業為買方市場的情況下，學校要依靠政府的優惠政策予于企業，以政策作保證；二是學校依靠自身的高水平的科技能力服務于區域經濟、服務于企業，努力作賣方市場。學校在謀得生存發展的良好環境的同時，要逐步提升本身的服務于教學、服務于區域經濟的多方位的綜合實力。

【參考文獻】

[1]黑龍江省中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）[N]. 黑龍江省政府.

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