高等教育自學考試發展模式的淺析

【摘 要】21世紀以來，我省高等教育自學考試的發展遇到了瓶頸，呈現出急劇萎縮態勢，參加自學考試的人數較大幅度遞減。理論與現實如此巨大的反差，原因在于現行自學考試的運作模式存在較大缺陷，已經不能適應現實的社會需求，必須迅速加以改革，才能使我省高等教育自學考試走出困境，獲得健康、穩定、持續的發展。

【關鍵詞】高等教育 自學考試 管理模式

一、湖南省高等教育自學考試的基本情況

（一）組織架構及管理運作現狀

1.中央機構

全國高等教育自學考試指導委員會（簡稱“全國考委”）：是全國高等教育自學考試工作的領導機構，在教育部領導下，負責全國高等教育自學考試工作。目前教育部自考辦設立的內部處（室）包括：自考綜合處、自考文科處、省級命題指導辦公室、自考理科處、教材與出版處、科研處、信息統計處等相關（室）。

高等教育自學考試專業委員會：全國考委根據工作需要設立若干專業委員會或專家小組，負責擬訂專業考試計劃和課程自學考試大綱，參與編寫和推薦適合自學的高等教育教材，對本專業考試工作進行業務指導和質量評估。

全國教育考試暨自學考試研究委員會：由國內有關教育行政、教育學、教育等方面的專家、學者組成，是自學考試政策、業務研究的咨詢機構。

2.湖南省管理機構委員會

湖南省設有高等教育自學考試，在省人民政府領導和全國高等教育自學考試委員會指導下進行工作。省教育行政部門下設高等教育自學考試辦公室，管理自學考試日常工作。

3.主考學校

由省考委遴選專業師資力量較強的全日制普通高等學校擔任。主考學校在高等教育自學考試工作上接受省考委的領導，參與命題和評卷，負責有關實踐性學習環節的考核，在畢業證書上副署。

4.委托開考

委托開考由國務院有關部委根據行業部門對專門人才的需要，向全國考委提出委托開考申請，由全國考委協調地方考試機構進行考試。

5.社會助學

截至2011年6月，我省登記的自學考試社會助學機構達152個（2011年11月29日通報了綜合檢查評估情況），其中本科院校有中南大學、湖南大學、湖南師范大學、湘潭大學、長沙理工大學、湖南商學院、湖南農業大學、中南林業科技大學、南華大學、湖南中醫藥大學、吉首大學、湖南工業大學、湖南工學院、長沙學院、湖南文理學院、湖南人文科技學院、湖南理工學院、湖南城市學院、湘南學院、懷化學院、邵陽學院、湖南第一師范學院、湖南女子學院、湖南警察學院、湖南涉外經濟學院、長沙醫學院，共26所。

社會助學機構管理流程：機構申報——省教育廳初審——省考試院復審并公示、登記、頒證——省考試院日常管理。

二 、湖南省高等教育自學考試存在的問題及分析

（一）功能定位偏移

當前自學考試制度引導下的全日制助學“院校”學歷教育質量令人堪憂。，學習的開放性、經費投入的經濟性、專業設置與學籍管理的靈活性、便利的推廣性是自學考試不同于其他形式的獨特優勢，這些賦予了自學考試以長遠的生命力。全日制助學“院校”學歷教育則拋棄了這些優勢，以自學考試之短比普通高等教育之長，難以發揮自學考試制度的優勢。

（二） 管理水平有待提高

社會助學作為實施高教自考的一個重要環節是非常有必要的，但同時也存在著許多問題，需要進一步規范辦學機構的辦學行為，才能保證高教自考的可持續發展。社會助學機構在師資力量、辦學條件和內部管理上也存在許多問題，即辦學主體名不副實、招生宣傳不實事求是、校園安全存在嚴重隱患、追求經濟利益最大化、教師力量薄弱、教學“偷工減料”及服務意識薄弱。民辦高校自考助學教育的現狀更令人擔憂，必須規范。

（三）課程內容及專業設置滯后

高等教育自學考試制度的課程和專業設置是以普通高校為主要參考標準，不能根據自考者的愛好及需求來選擇課程，出現不符合人才培養多樣化的要求，導致課程內容及專業設置的更新跟不上時代變化，與社會經濟的發展需求造成脫節現象。如我省近幾年才開設計算機等自考專業，再加上有的專業的課程內容呆板，考生的學習限于在知識的記憶上，導致考生對陳舊的知識積極性不高，減弱了高等教育自學考試的吸引力，不利于培養社會所需人才。

三、 湖南省高等教育自學考試發展改革對策

（一）面向職教、農村、終身教育發展

湖南為農業省份，面向農村可以為廣大農村青年接受高等教育提供機會。既可以解決目前自學考試生源下滑的問題，又可以提高廣大農民的文化程度和致富之路，讓更多的專門人才留在農村。在專業設置上，要為農村開設適合農村的專業，可以根據農村產業結構的特點，開設養殖類、畜牧類的專業。根據農業專業的特點，調整課程內容，突出培養其實踐能力，加強農村實用型人才的培養。

（二）面向社會需求改革培養方式和課程設置

自學考試應基于每個考生不同的興趣、潛能，及對其各自職業規劃，對不同的考生進行有針對性、個性化的培養。基于這樣的特點，我們認為，對這些學生可以根據他們的特點，區別對待，選擇一條符合他們各自情況的學習成才之路，找準位置，辦出特色，在激烈的競爭中尋求發展。

（三）利用新技術新手段，提高服務質量和管理水平

信息化手段的應用不僅為考生提供了優質便捷的服務，也大大提高了工作效率，全面提升了自學考試的信息化水平。網絡是當今社會獲取知識的重要途徑，但目前湖南自學考試并沒有一個功能較為完整的網絡學習平臺。要建立一個涵蓋高質量教學課件、網絡答疑、自考咨詢、考試報考、成績查詢、學業評價等功能全面的湖南省高等教育自學考試助學服務平臺，形成面向社會、各類助學單位和考生個人的遠距離開放式的教育體系。

【參考文獻】

[1]索磊，沈魯云.高等教育自學考試的發展困境與改革策略[J].繼續教育研究，2011（11）.

[2]曹智華，朱東禮，唐際昂.自學考試的誠信失范與對策[J].邵陽學院學報（社會科學版），2011（12）.