十八大后，對加強國有企業(yè)領導干部廉政建設的思考

摘要：一直以來，黨中央都十分重視干部廉政建設，并且將廉政建設視為社會主義先進文化建設的重要內(nèi)容，并且將廉政建設和文化建設聯(lián)系起來。特別十八大以后，黨和國家領導人提出認真學習全面貫徹黨的十八大精神，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的指示。同時，由于我國有大規(guī)模的國有企業(yè)，國有企業(yè)也正處在改革的關鍵時期，由于監(jiān)督體制不完善，所以多年來國有企業(yè)都存在著諸多的腐敗問題。所以，為了防止腐敗問題蔓延，就必須全面加強對國有企業(yè)領導干部廉政建設工作。該文將通過對當前國有企業(yè)管理上出現(xiàn)的問題的分析，探討加強國有企業(yè)領導干部廉政建設的策略。

關鍵詞：十八大 國企 干部 廉政 建設

在中國共產(chǎn)黨十八大召開前夕，十七屆中央紀委八次全會特別提醒全黨同志必須充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，堅持反腐倡廉常抓不懈、拒腐防變警鐘長鳴。胡錦濤同志在十八大報告中強調(diào)，堅定不移反對腐敗，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色；嚴明黨的紀律，自覺維護黨的集中統(tǒng)一。近些年來，我國國有企業(yè)經(jīng)常發(fā)生領導干部貪污腐敗的案件，之所以腐敗問題久治不絕，從很大程度上講，是由于現(xiàn)有體制存在很大的漏洞，以及在市場化環(huán)境下，很大國有企業(yè)領導干部心態(tài)失衡，過度的追求個人利益有著很大關系。同時，國企對干部的廉政教育不足。

1 當前國企干部廉政建設現(xiàn)狀

國有企業(yè)雖然一直都在堅持開展反腐倡廉工作，十八大報告中也突出了反腐敗工作的重要性，但是從當前國企工作的實際情況來看，很多事前的預防工作不到位，當前國有企業(yè)干部廉政建設存在的問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

1.1 國企干部廉政建設流于形式

從整體上看，我國大多數(shù)國企開展干部廉政建設依然沿用的是傳統(tǒng)的教育模式，很多企業(yè)對于干部廉政建設工作重視不足，僅僅是為了完成一項政治任務。這種上傳下達的教育模式，在到基層之后，教育的力度和效果就好變得很弱。國有企業(yè)開展廉政教育工作很容易脫離企業(yè)實際，只是突出單純的說教，不能了解到員工的思想狀況，廉政教育的針對性不足。

1.2 國企干部廉政建設缺乏系統(tǒng)性

黨和國家都十分重視干部廉政建設工作，突出國有企業(yè)各級領導干部都有責任開展干部廉政建設工作，但是在實踐的工作中，相關的廉政建設工作大多數(shù)都是由國企的黨委和紀委的相關領導承擔，而且各自為政，并沒有形成統(tǒng)一的力量，工作缺乏系統(tǒng)性和靈活性。

這就在一定程度上削弱了國有企業(yè)干部廉政工作的力度。

1.3 國企干部廉政建設工作的宣傳力度不足

在市場經(jīng)濟體制下，一些國有企業(yè)的領導者錯誤的認為企業(yè)最重要的工作就是提高自身的經(jīng)濟效益，而忽略了干部廉政建設工作的重要性。企業(yè)在日常經(jīng)營過程中，將宣傳工作的重點放在了如何提高企業(yè)經(jīng)濟效益、如何降低企業(yè)成本之上，而對廉政教育的宣傳力度明顯不足。還有一些企業(yè)，雖然也開展了干部廉政教育宣傳工作，但是只是宣傳空洞的口號，并不注重宣傳的質(zhì)量，也缺乏宣傳的側(cè)重點。

1.4 國企對干部廉政監(jiān)督意識不強

在我國很多大型國企中，每年都會發(fā)生大量的貪污腐敗案件，在一定程度上說，這主要是由于國企內(nèi)部缺乏完善的監(jiān)督機制，領導者的監(jiān)督意識和自我監(jiān)督意識不強，也沒有形成一種完善的監(jiān)督體系，企業(yè)員工也缺乏自我約束意識。很多企業(yè)的領導者只強調(diào)監(jiān)督別人，而自己卻存在貪污腐敗的問題。同時，受到自身素質(zhì)的影響，很多干部和群眾并不知道如何去監(jiān)督別人，也不敢去監(jiān)督他人，在這種氛圍下企業(yè)的廉政建設工作很難向深度發(fā)展。

2 國企干部廉政建設存在問題的原因分析

2.1 國有企業(yè)對干部廉政建設的重要性認識不夠

在一些國企的干部意識里，他們認為腐敗是一種天性，如果一個人本質(zhì)上就是壞的，無論怎樣教育都是沒有意義的。還有的企業(yè)管理者，認為國有企業(yè)面臨著市場的激烈競爭，能夠維護國家資產(chǎn)保值增值就是很不錯的了，沒有足夠的經(jīng)歷在干部廉政建設上投入過多的精力和人力。由于這些錯誤認識的存在，導致國有企業(yè)廉政建設工作形同虛設。

2.2 國企廉政建設部門缺乏獨立性

隨著國有企業(yè)體制的轉(zhuǎn)化，企業(yè)將主要的人力和物力都投放到了經(jīng)營之上，行政工作的地位有所減弱。國有企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督部門的編制被不斷的壓縮，一些企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督部門往往只有一兩個人，而且還存在兼職等問題，所以很難專心的開展內(nèi)部監(jiān)督工作。

2.3 企業(yè)經(jīng)營管理不夠透明，導致對國企員工的監(jiān)督不到位

大多數(shù)國有企業(yè)也沒有建立起一套完整的績效考核制度，導致盡職盡責的干部得不到獎勵，而貪污腐敗的干部也得不到應有的懲罰。同時，由于企業(yè)管理和財政不公開，為貪污腐敗的干部創(chuàng)造了貪污腐敗的機會，特別在一些國有企業(yè)里，“一把手”負責制，對于一把手往往缺乏有效的內(nèi)部機制。

3 加強國企干部廉政建設的必要性

在國有企業(yè)改革過程中，收到市場大潮的沖擊，國有企業(yè)在經(jīng)驗發(fā)展過程中不斷暴露出各種問題和困難，在這種時期，加強國企廉政建設顯得更為必要。這種必要性主要體現(xiàn)為以下幾點：

第一，加強國有企業(yè)廉政建設是貫徹科學發(fā)展觀的必然要求。對于國有企業(yè)而言，發(fā)展是其第一要務，企業(yè)為了適應市場經(jīng)濟的發(fā)展，就必須不斷完善自身的管理制度，為了彌補制度的漏洞和監(jiān)督制度的實施，就必須全面的加強國有企業(yè)干部廉政建設工程。只要全面的加強企業(yè)廉政建設，企業(yè)的管理者才能依法經(jīng)營，才能保障員工的根本利益。也只有通過廉政建設，才能徹底的根絕腐敗，才把保障國有資產(chǎn)的安全，才能實現(xiàn)國有企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展目標。

第二，加強國企企業(yè)廉政建設是構(gòu)建和諧社會的要求。社會主義和諧社會的一個基本特征就是使得各方面的利益得到有效的協(xié)調(diào)。國有企業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的支柱，無論在員工數(shù)量還是經(jīng)營規(guī)模上講，都發(fā)揮著頂梁柱的作用，如果國有企業(yè)的利益得不到很好的維護和保障，就必然威脅到和諧社會的構(gòu)建。所以，我們必須通過加強對國有企業(yè)的廉政建設，來預防腐敗，進而調(diào)動起員工參與到社會主義和諧社會構(gòu)建工作的積極性和主動性。

第三，加強國有企業(yè)廉政建設工作也是國家預防腐敗體系的一部分。通常情況下，企業(yè)將管理工作的重點都投放到了生產(chǎn)和效率這兩個方面，而對于腐敗的監(jiān)管力度往往不足。這就為企業(yè)的生產(chǎn)安全和效率的提高帶來了很多不安的因素。所以，只有通過不斷加強廉政建設，才能建立起有效的腐敗防御體系，才能不斷增強廣大干部群眾的自我廉政意識，才能幫助他們抵制住腐敗思潮的侵襲，才能從源頭上遏制腐敗的發(fā)生。如果國有企業(yè)能夠很好的預防腐敗，那么對于整個國家的腐敗防御工作而言，將會產(chǎn)生很積極的意義。

4 加強國企干部廉政建設的策略

（1）突出國有企業(yè)監(jiān)察部門的職能，增強部門的獨立性。為此，國有企業(yè)應該不斷充實自身的監(jiān)督力度，加大對部門內(nèi)部監(jiān)督工作的經(jīng)濟投入和人力投入，培養(yǎng)出一批政治覺悟高、專業(yè)技能強的干部，并且突出紀檢工作的權(quán)威性和重要性。積極推廣“一票否決制度”，并且賦予國企監(jiān)督部門更大的權(quán)限，全面加強對企業(yè)各項工作的監(jiān)管。

（2）創(chuàng)新廉政教育的方式。國有企業(yè)開展廉政教育應該避免傳統(tǒng)的說教化方式，而應該不斷創(chuàng)新廉政建設的形式，更加具有針對性的開展廉政宣傳活動，分階段、有步驟的開展廉政建設。同時，還應該深入企業(yè)管理存在的問題，不斷完善相關管理制度。企業(yè)管理者還應該注重發(fā)揮典型的示范作用，因地制宜的開展紀檢工作。

（3）利用多種渠道開展廉政宣傳活動。為了全面加強廉政宣傳工作，國有企業(yè)必須充分利用各種渠道開展宣傳活動，例如利用廣播、電視、網(wǎng)絡和報紙等載體，開展全方位多角度的廉政文化宣傳，樹立“艱苦奮斗，廉潔從業(yè)”的觀念。并通過先進事跡匯報、專題研究等形式來教育和引導國企干部保持清廉的心態(tài)，營造積極的環(huán)境，防止腐敗思想的叢生。

（4）將廉政建設和企業(yè)管理相結(jié)合。企業(yè)將廉政建設和企業(yè)管理活動結(jié)合起來，推動誠信經(jīng)營和合法經(jīng)營，不斷提升企業(yè)自身的管理能力和廉政監(jiān)督能力。同時，還要進一步治理商業(yè)賄賂、產(chǎn)權(quán)交易等問題，盡快的建立起現(xiàn)代法人管理制度，以保障企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。國有企業(yè)還應該大力加強對企業(yè)資金的管理和信息的公開，不斷推進民主工程，加大廠務公開的力度，幫助企業(yè)干部樹立起廉潔意識。

（5）從源頭上防止腐敗。為了徹底解決國有企業(yè)內(nèi)部的腐敗頑疾，就把必須從國企內(nèi)部深層次著手，將腐敗監(jiān)督工作落實到每一個部門的負責人，各個部門直接相互監(jiān)督，形成一種合力。同時，還應該對重點和關鍵部分加大關注和監(jiān)督力度，全方位的推進信息公開制度，從而從體制深處防止腐敗的滋生。

（6）在國有企業(yè)內(nèi)部還應該建立起責任考核制度。各部門、各團隊負責人應該以身作則，突出考核制度的權(quán)威性。同時，還應該保持考核制度的靈活性，既要調(diào)動員工的積極性，也要對員工有著有效的約束。在考核制度中，應該將對企業(yè)管理者的勤勉狀況作為考核的重點，使考核更加針對性。企業(yè)的管理者還應該不斷提升考核的質(zhì)量，加強民主測評，通過個別談話、跟蹤調(diào)查、考核報告等形式全面的了解企業(yè)內(nèi)干部的工作情況。最后，在考核結(jié)束后，還應該及時的將考核結(jié)果對外公布，對于考核成績過低的干部，應該給以警告和建議，如果多次考核均不合格，就應該采取勸退等方式進行懲戒。同時，對于群眾認可、業(yè)績卓越的國企干部也應該及時的給以物質(zhì)和精神上的獎勵，為其創(chuàng)造更好的發(fā)展空間。總而言之，國有企業(yè)領導干部廉政建設是一個系統(tǒng)的工程，其成敗關系到國有企業(yè)的改革事業(yè)的成敗，關系到國家防腐敗體系工程的構(gòu)建，關系到社會主義和諧社會的建設。國有企業(yè)領導者必須提高對廉政建設工作的重視程度，加大對干部廉政工作的投入力度，只有這樣才能保障國企企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。