以信息化提升新聞出版行業實力

黨的十八大把“信息化水平大幅提升”納入全面建成小康社會的目標之一。在2012年12月12日召開的全國新聞出版信息化工作會議上，新聞出版總署（下稱總署）署長柳斌杰指出，“新聞出版信息化建設已經成為關系新聞出版全局的核心問題。”

以規劃帶動行業發展

新聞出版信息化“十二五”時期發展的總體目標是：到2015年，建成網絡互聯互通、資源整合共享、業務有效協同、兩化深度融合、標準體系完備的新聞出版信息化新格局，實現信息資源開發利用力度明顯加大，行政管理、公共服務、改革發展和“走出去”信息化水平顯著提高，信息化對新聞出版業的牽引推動作用明顯增強，新聞出版信息化建設進入全面、協調、可持續的良性發展軌道。根據這個總體目標，2013年我們將進一步明確任務與責任，重點做好以下幾個方面的工作。

以頂層設計為前提，分步落實整合任務。信息化建設應該站在新聞出版行業全局的高度進行統籌規劃。新聞出版總署黨組已經明確提出加強對行業信息化建設的規劃、引導，是提高新聞出版行政管理水平、推動新聞出版改革發展的迫切要求。我們應該清醒地認識到信息化工作的重要地位，做好整體規劃與總體布局，及時調整思路，明確發展目標，科學制定規劃，保證新聞出版信息化建設的系統化、集約化、應用平臺化和服務整體化，扎扎實實地推進新聞出版信息化建設。

以資源整合為手段，共建共享信息資源。新聞出版業是中國最主要的信息資源產業，為了使全行業的信息資源在更大程度上得到綜合利用，形成規模效益，就應該建立以政府為主導、新聞出版單位共同參與建設的機制，全面整合新聞出版信息資源，最大限度地進行信息資源開發利用。2013年，我們要重點整合新聞出版信息資源，把對行業基礎數據、內容資源數據、政務信息數據的整合作為規劃建設的重點，實現行業資源的優化配置與互聯互通。

以行業需求為導向，深化應用促進發展。以需求為導向、以應用促發展是信息化建設的根本需求。新聞出版信息化建設也應該以行業發展的實際需求為導向，實現信息技術與行業管理、業務應用的深度融合，使業務管理與信息化建設形成良性互動，從整體上提高行業信息化綜合應用水平，提升信息化的支撐和引領能力，探索信息技術應用、服務于新聞出版業的科學發展模式。2013年，我們將繼續深化應用，用現代的管理理念、管理模式和管理技術為新聞出版業實現全面信息化管理提供更完善的解決方案，使新聞出版業在提升企業競爭力的同時獲得最大的經濟效益與社會效益。

以項目提升產業實力

2013年，我們會集中優勢資源，建設一批帶動性強的示范項目和重大工程，扶持一批新聞出版信息化示范企業，通過發揮典型的引領示范和輻射帶動作用，為行業推進信息化建設提供樣板。同時，應該加強對不同層級、不同領域、不同地區信息化工作的分類指導，促進新聞出版業信息化全面協調發展。

加快電子政務發展，提高行政服務水平。信息化建設是政務工作的支撐體系，要使權力公開、透明、陽光運行，提高行政效能，必須借助信息化手段。“十一五”以來，國家版權監管平臺（一期）、書號實名申領信息系統、全國圖書在版編目系統已投入運行，新聞出版行業監管和服務信息系統（OA二期）、網絡出版監管系統（一期）工程等項目進入驗收階段；農家書屋工程信息管理系統、國家版權監管平臺（二期）、出版物進口管理平臺等投入建設；總署門戶網站、國家版權局門戶網站、中國掃黃打非網、中國記者網、中國農家書屋網等完成建設并投入使用。

通過信息化平臺建設，可以實現新聞出版行政管理部門與行業、公眾的雙向互動，更好地接受社會監督，提升行政服務水平與能力。2013年，總署將根據“三網”（政務內網、政務外網、互聯網）“三庫”（基礎庫、政務庫、內容庫）“三平臺”（公共服務、市場監管、政務管理）的總體框架建設“新聞出版電子政務綜合平臺”。該平臺將對總署各主要業務進行整合，同時將新聞出版政務網、國家電子政務網和互聯網進行鏈接，實現新聞出版電子政務“統一進口，統一出口，統一平臺”。平臺建成后，所有總署已建、在建和擬建的系統都將得到整合，各署管網站也將與地方省局網站、署直單位網站、行業協會網站、新聞出版單位網站實現互聯互通和信息共享。以新聞出版為主體的多維度、立體化政府網站體系將逐漸建立，全行業“一個平臺、一張網”的建設目標將逐步實現。

抓好重大工程建設，提升產業整體實力。十八大提出要實施創新驅動發展戰略，實施國家科技重大專項，總署也計劃在2013年繼續建設一批行業性示范工程，通過工程成果的推廣，解決行業發展中面臨的一系列瓶頸問題，加快行業信息化發展的步伐。目前，有兩大工程已經提上日程。一是“新聞出版信息資源庫”。數據庫建設是各個行業信息化建設的基礎，也是信息化實現行業應用的具體體現。建設新聞出版信息資源庫，可以規范數據存儲、管理、交換、發布與應用，為政府行政監管、行業產業鏈應用、社會公共服務提供信息支撐；二是“出版發行信息服務云平臺”。建設出版發行信息服務云平臺這一信息中盤，可以實現產業鏈上下游信息系統互聯互通，可以推動出版領域物聯網建設。同時，通過推動全國新華書店信息平臺、賣場平臺、物流平臺以及服務支持平臺等有機鏈接，可以實現新華書店“一網通”，從而為讀者提供書目信息服務，為企業經營提供市場信息，為總署進行行業宏觀調控提供決策依據。目前，新聞出版總署已經出臺的《新聞出版業“十二五”時期發展規劃》中，重點工程項目一共有31項，而其中與科技、信息化、數字出版密切相關的就有17項，《新聞出版業科技“十二五”時期發展規劃》、《數字出版“十二五”時期發展規劃》等專項規劃中，也有很多與信息化相關的項目，這些都是2013年總署準備下大力氣抓好的重大工程建設。

引導優勢項目落實，借力發展帶動全局。目前，從國家層面進行的重大工程項目建設已經有很多，如科技部的國家科技支撐計劃；科技部、財政部、中宣部及有關部門主導的國家文化科技創新工程；財政部的其他相關重大項目；還有總署的重大科技工程改革發展項目庫等，其項目建設成果會在行業內做示范推廣。

2012年，總署把負責重大科技工程遴選、立項、監督管理與示范推廣的新聞出版總署重大科技工程項目領導小組辦公室的職能進行了調整，信息中心負責研發與管理，在此，我們呼吁廣大新聞出版單位積極申報。除了國家的項目以外，各省還有一些文化宣傳方面的發展資金，新聞出版單位，尤其是各地的大型出版傳媒集團、報業集團，可以努力爭取。這樣多渠道并舉、多條腿走路，新聞出版重大項目建設就能借力發展，帶動全局。W

作者簡介：

薛松巖現任新聞出版總署信息中心主任， 新聞出版總署信息中心（互聯網出版監測中心）主要負責新聞出版總署系統信息化工程項目的規劃、實施與管理；負責新聞出版總署電子政務建設，總署和國家版權局門戶網站、中國記者網、全國掃黃打非網、農家書屋網等各司局網站建設；負責互聯網和新興媒體內容監測工作，加強輿情分析；負責行業信息化指導，承擔新聞出版總署信息化領導小組辦公室工作，開展技術培訓，承擔重大工程項目成果和新技術的推廣應用及咨詢服務。負責行業信息標準化工作，承擔全國新聞出版信息標準化技術委員會秘書處工作。