WCIT之后：十字路口的互聯網

在頗有爭議的國際電信世界大會（WCIT）后，預計互聯網的運行機制在今后幾個月不會出現重大改變，“但從長遠來看，在大會上敲定的一項《規則》可能會鼓勵各國政府審查互聯網內容。” 與會人士和觀察人士表示。

剛剛結束的WCIT在短期內對互聯網可能沒有多大影響，因為最終文件所列的規定要到2015年才生效，想在文件上簽名的國家需要在此之前讓本國政府批準該條約。

但是，大家在WCIT條約帶來的影響方面存在一定分歧。一些觀察人士和參加討論的人士擔心，安全和垃圾郵件方面的條款可能會給各國政府審查互聯網內容提供借口。Internet Society的公共政策高級經理Sally Wentworth也表示，那些條款鼓勵各國協同起來，解決安全問題和垃圾郵件，可能導致幾個國家采取限制性的內容過濾法規。

安全和垃圾郵件條款在最終文件的第五章。144個國家中的89個國家簽署了該條約，包括俄羅斯、中國、印度尼西亞、尼日利亞、巴西、土耳其、新加坡和沙特阿拉伯。55個國家保留了以后簽署的權利，但美國、英國、日本、印度、德國、澳大利亞、加拿大和意大利等國表示不會簽署文件。另一些國家則沒有明確表態。

非洲、阿拉伯和拉美國家大力支持該條約，而北美和歐洲國家竭力反對該條約。

密切關注WCIT談判的一些觀察人士并不認同可能帶來的影響。Dan Bart是IT咨詢公司Valley View的總裁兼首席執行官，他曾擔任過電信行業協會的首席技術官。他表示，想審查互聯網的國家已經在審查互聯網。Bart說：“不管文件怎么說，國家都會做自己想做的事。”

錫拉丘茲大學的信息研究教授兼互聯網治理專家Milton Mueller預測，該條約對互聯網不會有任何影響。他在電子郵件中表示：“互聯網這個詞并沒有出現在采用的規定中?！彼a充說，條約里面的垃圾郵件和安全條款“根本不重要”。

Mueller表示，鼓勵各國“采取必要措施”防止垃圾郵件的條文，并沒有實際賦予各國任何新的權力。他說：“國家現在是可以這么做。但是這項條款沒有為國際電信聯盟（ITU）授予任何新的、具體的監管權力。這項條款也沒有讓無自由國家強制自由國家遵守新的國際義務?！?/p>

Wentworth表示，在今后幾個月，各國將決定如何將該條約落實到本國的電信和互聯網法規中。

批評最終文件的人士還反對另外幾項提案。Internet Society、出席WCIT的美國代表團以及其他評論人士反對條文擴大了實體（即規定所指的“運營機構”）定義的范圍。一些評論人士認為，WCIT文件將讓各國有權監管互聯網內容創建者和應用程序開發人員。

一位因相關問題過于敏感而不愿透露姓名的美國評論人士表示，這次會議及其他即將出現的爭論將讓互聯網面臨重大抉擇?！盎ヂ摼W會選擇哪條路？傾向于選擇根本上開放和自由的道路，還是受到高度監管、控制、審查和監視的道路？”

“美國原本可以更強有力地反對最終條文?！?他補充說，“如果互聯網自由真的很重要，是美國關注的重要政策，那么許多國家則需要我們有相應的表態?！?/p>

一些觀察家一再表示了擔憂：WCIT可能導致互聯網四分五裂。IP電話倡導組織Voice Communication Exchange Committee的創始人Daniel Berninger說：“展望未來，我們最終會看到分裂的第一世界互聯網和第二世界互聯網?！?/p>

（來源：IDG）