鎮江市低碳生態城市建設初探

摘要：鎮江地處長江三角洲，在區域發展的梯度中城市規模、經濟總量等處于劣勢，在長江三角洲城市面臨“特色危機”的時候，鎮江必須利用現有的資源和優勢條件，發展低碳生態城市建設，才能在長三角中脫穎而出，贏得城市可持續發展。該文通過低碳生態城市概念和國內外低碳生態城市建設的實踐研究，以及對鎮江發展低碳生態城市的現狀分析，提出鎮江建設低碳生態城市的對策建議。

關鍵詞：鎮江 低碳生態城市 可持續發展

中圖分類號：TU984.11+1 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2013）01（b）-0-02

低碳城市，就是在城市實行低碳經濟，包括低碳生產和低碳消費，建立資源節約型、環境友好型社會，建設一個良性的可持續的能源生態體系[1]。生態城市是城市可持續發展的高級模式[2]，它是社會和諧、經濟高效、生態良性循環的人類住區形式，是人與自然和諧、社會公平和經濟高效的復合生態系統。

低碳生態城市這一概念由住房和城鄉建設部副部長仇保興博士2009年在國際城市規劃與發展論壇上首次提出[3]，其內容包含了生態城市和低碳城市的內涵。低碳生態城市是將低碳目標與生態理念相整合，是以低能耗、低污染、低排放為標志，實現“人—城市—自然環境”和諧共生的復合人居系統[4]。

1 國內外低碳生態城市研究

目前，不少國外城市通過不斷的實踐和發展，在建設生態城市上取得了不同程度的成功。

德國的弗賴堡堪稱低碳生態城市建設的典范，他首先通過法律法規的制定，從制度上保證低碳生態城市的建設順利實行；其次鼓勵市民與領導人的充分參與互動，實現生活多方面的低碳化與生態化[5]；日本的生態城市建設特別強調資源的節約和高效利用，包括推廣節能設施，回收廢棄物，改善交通系統等；阿根廷、英國、丹麥、瑞典、新加坡等國家也都開展了城市或生態城規劃建設實踐，取得了積極的效果和可用于實際操作的成功經驗。

國內自1986年江西宜春率先提出低碳生態城市建設之后，低碳生態城市建設在我國日益受到關注。

目前我國中新天津生態城、曹妃甸生態城、深圳光明生態城以及湖南長株潭和湖北武漢“兩型社會”配套改革試驗區正在規劃建設中。曹妃甸生態城，主要從集約利用土地、積極利用可再生資源、加強環保基礎設施建設等方面探索生態城市建設的新途徑[6]。低碳生態城市建設，已經逐步成為我國各地城市發展的新模式。

2 鎮江市概況

鎮江在區域發展的梯度中城市規模、經濟總量等在長三角處于劣勢，而卓越的山水自然資源、獨特的生態城市結構展示出城市的個性魅力，是鎮江根本區別于其他城市并且明顯優于其他城市的綠色資源，在長江三角洲城市面臨“特色危機”的時候，鎮江的這一優勢將會越來越突出[7]。因此在資源緊缺以及氣候變化的背景下，利用鎮江的生態優勢條件，發展低碳經濟，走低碳生態城市的道路，就能突顯鎮江的優勢，使鎮江在長三角的城市中脫穎而出，贏得城市的可持續發展。

3 鎮江發展低碳生態城市已具備的條件和存在的問題

鎮江在發展低碳生態城市方面已具備了充足的條件：鎮江市已于2012年12月16日通過國家生態市考核驗收 [8]。這表明鎮江在單位GDP能耗、噪聲環境質量、城鎮人均公共綠地面積等約束性指標方面已經達到了國家生態市的標準。

要發展低碳型生態城市，只需要將低碳理念融入到城市發展當中，提高公眾對環境的滿意率、第三產業占GDP比率等參考性指標的比率。

雖然鎮江在生態城市的建設方面已經取得了成績，但要發展低碳型生態城市，還存在著一些問題，主要表現在以下幾個

方面。

（1）產業結構和布局不夠合理。產業結構方面：據初步統計，至2011年，三次產業比例為4.3∶55.2∶40.5，服務業占GDP比重的41.1%，這離國家生態市標準第三產業占GDP比重的45%還有一定的距離。產業布局方面：污染企業相對集中在城區，特別是在鎮江的東部，它們排污量大，又常年處于鎮江市區主導風向的上風向，對市區的空氣環境帶來危害。

（2）公共交通系統不夠完善。公交車方面：鎮江市公交車雖然從今年10月開始實行刷卡五折的優惠政策，但是公交夜間服務結束太早，絕大部分公交在19點以前就已經停止服務了；慢行道方面：有的街道路面窄，沒有非機動車道，這樣即不安全，也容易造成交通擁堵。

（3）公眾對低碳的認識不夠，參與度不高。據我們的一項調查結果顯示，很大一部分市民認為低碳建設是政府和企業的事情，與自己關系不大。

低碳生活在很大一部分市民的生活中是可有可無的，他們對于低碳這一話題很不重視，也有極少數市民的觀念與低碳城市建設是背道而馳的。

4 鎮江發展低碳生態城市的一些建議

針對以上的一些問題，提出以下一些建議。

（1）產業規劃方面：調整產業結構，調高調優第一產業；做大做強第二產業；利用鎮江便利的交通條件，大力發展旅游業和服務行業，提升第三產業在產業結構中的比重。

（2）交通方面：一是合理的城市規劃；二是減少私家車出行，提倡公共交通，可采用快速公交和普通公交相結合、增加公交班次、延長公交夜間運行時間等措施；三是充分利用鎮江的山水資源，在城市道路設計時，有意識地引導道路景觀與山體景觀相結合，因地制宜，為居民提供通勤、休閑、游憩、健身的連續慢行通道；四是加大交通低碳技術創新與推廣，降低汽車能耗和碳排量。

（3）公眾參與方面：加大宣傳力度，通過電視、廣播、報紙等媒體在家庭、學校、社區等宣傳低碳經濟和低碳消費，普及和提高公眾的生態意識，同時相關部門應該拓寬公眾參與低碳生態城市建設的渠道，積極聽取公眾的意見，尊重公眾的意愿，從而調動公眾建設低碳生態城市的積

極性。

（4）政府方面：以上幾方面的順利實施都需要得到政府的大力支持。政府應重視環境和質量問題，重視改善居民的生活質量，加大對相關法律法規的制定與修正力度，確保在建設低碳生態城市的過程中有法可依。同時加大執法力度，做到有法必依、執法必嚴。

參考文獻

[1]夏堡.發展低碳經濟，實現城市可持續發展[J].環境保護，2008（3）：33-35.

[2]魯敏，李英杰.生態城市理論框架及特征標準[J].山東省青年管理干部學院學報，2005（1）：117-120.

[3]李迅，劉琰.中國低碳生態城市發展的現狀、問題與對策[J].城市規劃學刊，2011（4）：23-29.

[4]沈清基，安超，劉昌壽.低碳生態城市的內涵、特征及規劃建設的基本原理探討[J].城市規劃學刊，2010（5）：48-

57.

[5]曹艷梅，丁冬梅，馬晶.城市化進程中西部推進低碳生態城市建設初探—以寧夏銀川市為例[J].經濟與社會發展，2011（10）：35-37.

[6]仇保興.從綠色建筑到低碳生態城[J].城市發展研究，2009（7）：1-11.

[7]王根生.試論如何塑造鎮江濱江山水型生態城市特色[J].城市規劃，2005（2）：70-73.

[8]鎮江順利通過生態市“國考”[OL].中國江蘇網，（2012-12-17）http：見http：//jsnews.jschina.com.cn/system/2012/12/17/015587512.shtml.