建設(shè)生態(tài)文明 塑造美麗中國(guó)

繼十七大之后，十八大報(bào)告再次論及“生態(tài)文明”，并將其提升至與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)四大建設(shè)并舉的高度。由此，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局由“四位一體”拓展為“五位一體”，旨在解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的資源環(huán)境約束問(wèn)題，推進(jìn)現(xiàn)代化各項(xiàng)建設(shè)協(xié)調(diào)進(jìn)步，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

“五位一體”標(biāo)志著現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型步入新階段

從十六大的“三位一體”，到十七大的“四位一體”，再到十八大的“五位一體”，這種變化順應(yīng)了人民群眾的新期待，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展本質(zhì)要求，是使我國(guó)現(xiàn)代化走上可持續(xù)發(fā)展道路的升華之舉，標(biāo)志著現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型正式步入了一個(gè)新的階段。

十八大代表、寧夏中衛(wèi)市委書記馬廷禮認(rèn)為，“‘五位一體’為發(fā)展的內(nèi)涵增添了新元素，為發(fā)展的品質(zhì)賦予了新標(biāo)準(zhǔn)，為發(fā)展的方式確立了新坐標(biāo)。”

十八大報(bào)告指出，“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”。這就要求我們?cè)趯?shí)施各項(xiàng)建設(shè)的過(guò)程中，都要內(nèi)在地包含生態(tài)文明建設(shè)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)要與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展；政治建設(shè)要蘊(yùn)含生態(tài)環(huán)境保護(hù)，作出人與自然和諧發(fā)展的制度安排和政策設(shè)計(jì)；文化建設(shè)要倡導(dǎo)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)平衡的觀念和精神；社會(huì)建設(shè)要兼顧資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的要求。

中國(guó)工程院院士王如松認(rèn)為，未來(lái)的社會(huì)發(fā)展，—定要將生態(tài)文明根植于新型城市化、工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，推進(jìn)生產(chǎn)高效循環(huán)、生活幸福低碳，生態(tài)綠色和諧，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展。

生態(tài)文明建設(shè)承載“美麗中國(guó)”夢(mèng)想

中國(guó)近半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展軌跡是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)全面發(fā)展的軌跡，也是生態(tài)系統(tǒng)承載量不斷增多與面臨更大的生態(tài)需求壓力的軌跡。在投資和出口拉動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)模式下，我國(guó)在生產(chǎn)端產(chǎn)生了巨大的資源環(huán)境壓力；從未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)看，隨著收入分配改革深化和經(jīng)濟(jì)向內(nèi)需轉(zhuǎn)型，消費(fèi)端面臨的生態(tài)壓力將會(huì)逐步增大；同時(shí)，我國(guó)未來(lái)還將處于城鎮(zhèn)擴(kuò)散能力和輻射能力強(qiáng)化的階段，城鎮(zhèn)化水平提高帶來(lái)的高人口密度、高物質(zhì)消耗與高廢棄物排放，也會(huì)成為誘發(fā)高生態(tài)壓力的主因。

環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢指出，我國(guó)的環(huán)境狀況是“局部有所好轉(zhuǎn)，總體尚未遏制，形勢(shì)依然嚴(yán)峻，壓力繼續(xù)增大”。

面對(duì)這樣的形勢(shì)，只有明確生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位，樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，才能如十八大報(bào)告所言一一“建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。”

中央財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民指出，具體而言，從源頭上、從根本上跨過(guò)資源環(huán)境這道檻，就要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

溫家寶總理在達(dá)沃斯論壇上就曾強(qiáng)調(diào)，“綠色發(fā)展是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要方向”。如今，生態(tài)文明的戰(zhàn)略定位明確，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的方向也更為明晰。未來(lái)生態(tài)文明建設(shè)將會(huì)推動(dòng)構(gòu)建新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)保護(hù)的矛盾，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展沿著可持續(xù)的道路保質(zhì)保量地前行。

除了引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的功能之外，生態(tài)文明建設(shè)還關(guān)乎社會(huì)民生，針對(duì)群眾對(duì)于良好生態(tài)環(huán)境越來(lái)越高的呼聲，社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)應(yīng)該確立為建設(shè)既富強(qiáng)又美麗的中國(guó)，意即一方面增加GDP，一方面提高生存生活環(huán)境的質(zhì)量，讓人民擁有健康。

綠色評(píng)價(jià)體系壯大生態(tài)文明建設(shè)優(yōu)勢(shì)

盡管生態(tài)文明建設(shè)任重道遠(yuǎn)，我國(guó)在這一領(lǐng)域還是擁有諸多優(yōu)勢(shì)。

“十二五”規(guī)劃提出了“綠色發(fā)展”的理念，規(guī)劃的十二個(gè)約束性指標(biāo)中包含六個(gè)環(huán)保指標(biāo)，這些涵蓋單位GDP能耗、二氧化碳排放、污染物排放、森林覆蓋率等內(nèi)容的指標(biāo)是未來(lái)生態(tài)文明建設(shè)的嚴(yán)格標(biāo)尺。

目前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也已由偏重速度轉(zhuǎn)向以質(zhì)量為重。黨的十八大強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，要求的是尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律、有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的速度，要求的是在不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)；中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也提出，要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。因此，在經(jīng)濟(jì)總量有所控制的情況下，能源資源消耗和污染排放量都將有所降低，生態(tài)壓力有望在釋放緩解過(guò)程中逐步消解。與此同時(shí)，我國(guó)大力發(fā)展的“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”中的節(jié)能環(huán)保、可再生能源、電動(dòng)汽車等產(chǎn)業(yè)，正在逐漸成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，成為綠色經(jīng)濟(jì)的重要支撐力量。

未來(lái)十年，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要十年，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)向綠色轉(zhuǎn)型的機(jī)遇，各個(gè)層面應(yīng)該更多關(guān)注自然資本投資、保證生產(chǎn)和生活所依賴的自然生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護(hù)。在這其中，政府宏觀層面的推動(dòng)將是首要的舉措。

十八大報(bào)告提出要“加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)”。我國(guó)目前在生態(tài)文明建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)方面要解決的核心問(wèn)題就是，將單純的強(qiáng)制性環(huán)境約束指標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)橛行Ш饬可鷳B(tài)文明發(fā)展的考核標(biāo)準(zhǔn)，從根本上優(yōu)化GDP為核心的評(píng)價(jià)體系。

據(jù)世界自然基金會(huì)中國(guó)區(qū)副首席代表李琳介紹，世界自然基金會(huì)已經(jīng)與中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心研究部一起開(kāi)發(fā)了衡量綠色經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)體系，指標(biāo)體系包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、資源環(huán)境可持續(xù)指標(biāo)、綠色轉(zhuǎn)型驅(qū)動(dòng)指標(biāo)。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心研究部的張煥波介紹說(shuō)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)不僅考量人的發(fā)展，同時(shí)考量公平因素；資源環(huán)境可持續(xù)指標(biāo)考量自然財(cái)富與生態(tài)服務(wù)的供給能力、經(jīng)濟(jì)對(duì)自然環(huán)境的利用效率；綠色轉(zhuǎn)型驅(qū)動(dòng)指標(biāo)考量政府在環(huán)境政策制定、綠色產(chǎn)業(yè)投入領(lǐng)域的引導(dǎo)作用，以及各個(gè)地方未來(lái)經(jīng)濟(jì)向綠色轉(zhuǎn)型的走向。

有了政府頂層設(shè)計(jì)的指引，市場(chǎng)行為的方向?qū)?huì)更為明確，生產(chǎn)、消費(fèi)將會(huì)逐漸形成這樣的科學(xué)方式：在生態(tài)系統(tǒng)供給端，生產(chǎn)、消費(fèi)活動(dòng)要保護(hù)為人類提供自然資源的生態(tài)系統(tǒng)；在需求端，倡導(dǎo)資源高效利用的生產(chǎn)和鼓勵(lì)可持續(xù)的消費(fèi)。

全國(guó)政協(xié)自然環(huán)境委員會(huì)副主任王玉慶表示，結(jié)合生態(tài)文明的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式，就是要讓財(cái)富和健康的實(shí)現(xiàn)不以環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)稀缺和社會(huì)分化日益加劇作為代價(jià)。