加快推進(jìn)首鋼轉(zhuǎn)型發(fā)展

首鋼作為北京市最大的國有企業(yè)，要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，積極應(yīng)對當(dāng)前嚴(yán)峻形勢，推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，為北京市和鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式做出新的貢獻(xiàn)。從首鋼實際出發(fā)，要重點做好以下工作。

一、貫徹十八大提出的推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的要求，推進(jìn)首鋼產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

十八大報告指出：“牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)這一堅實基礎(chǔ)，實行更加有利于實體經(jīng)濟(jì)的政策措施，強化需求導(dǎo)向，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)健康發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，合理布局建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。”

首鋼作為實體經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，按照國家和北京市戰(zhàn)略決策，率先實施戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整。經(jīng)過8年艱苦奮斗，到2010年鋼鐵業(yè)搬遷調(diào)整基本完成，新鋼廠建設(shè)達(dá)到世界一流水平，并實施跨地區(qū)鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向高端板材和精品長材轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)布局拓展到沿海和資源富集地區(qū)，非鋼產(chǎn)業(yè)通過改革改制競爭能力大幅提升，集團(tuán)綜合實力明顯增強，2011年進(jìn)人世界500強第295位。

首鋼鋼鐵業(yè)搬遷完成后，進(jìn)入了轉(zhuǎn)型發(fā)展的新階段。市委市政府對首鋼轉(zhuǎn)型發(fā)展高度重視，郭金龍書記、王安順代市長到首鋼調(diào)研時指出，首鋼要成為首都傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的一面旗幟，承擔(dān)打開北京西大門的任務(wù)，新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)要成為北京“四個服務(wù)”的重要基地和北京建設(shè)世界城市的重要區(qū)域。要通過首鋼的轉(zhuǎn)型發(fā)展，努力打造首都經(jīng)濟(jì)新的增長極，成為具有世界影響力的綜合性大型企業(yè)集團(tuán)。

首鋼黨委審時度勢，提出了“以開放的視野實現(xiàn)首鋼偉大的轉(zhuǎn)型”，著力推進(jìn)三個層面的工作：一是產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。實施“主業(yè)做強，多業(yè)協(xié)同，打造綜合服務(wù)商”發(fā)展戰(zhàn)略，突出北京地區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)“新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)”；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)要從中低端向中高端轉(zhuǎn)變，包括技術(shù)和管理水平的提升；二是體制機制轉(zhuǎn)型，適應(yīng)首鋼“多業(yè)多地”發(fā)展格局新變化，實施集團(tuán)化、產(chǎn)業(yè)化管理；三是思想文化的轉(zhuǎn)型，培育適應(yīng)首鋼轉(zhuǎn)型發(fā)展的企業(yè)文化。力爭到首鋼建廠100周年（2019年）時，基本完成這一階段的轉(zhuǎn)型任務(wù)。這符合黨的十八精神和北京市要求、符合首鋼實際。

下一步首鋼鋼鐵和非鋼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，主要采取以下措施：

從鋼鐵業(yè)看，目前全行業(yè)遇到了嚴(yán)重困難。由于國際國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力，特別是鋼鐵業(yè)自身產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、成本上升的矛盾不斷積累，2012年以來全行業(yè)處于虧損狀態(tài)。中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出：“要實現(xiàn)尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律、有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展，關(guān)鍵是深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。要充分利用國際金融危機形成的倒逼機制，把化解產(chǎn)能過剩矛盾作為工作重點。”結(jié)合首鋼實際，要更加突出以經(jīng)濟(jì)效益為中心、以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，充分挖掘內(nèi)部潛力，加大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和降低成本力度，增加高端和領(lǐng)先產(chǎn)品的比例，充分發(fā)揮工藝技術(shù)裝備優(yōu)勢，堅持以用戶需求為導(dǎo)向，加快科技創(chuàng)新，加強產(chǎn)品創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新，健全協(xié)同高效的產(chǎn)銷研體系，推進(jìn)精細(xì)化管理，加快扭虧增盈，全面提高鋼鐵業(yè)的運行質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。

非鋼產(chǎn)業(yè)方面，要大力發(fā)展礦產(chǎn)資源業(yè)、裝備及汽車零部件制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、建筑及房地產(chǎn)業(yè)、海外產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)多業(yè)協(xié)同發(fā)展。一要進(jìn)行現(xiàn)有非鋼產(chǎn)業(yè)的整合，同類業(yè)務(wù)要在一個平臺上發(fā)展，發(fā)揮整體競爭優(yōu)勢。二要擴(kuò)大開放合作，利用地處首都的優(yōu)勢，利用首鋼與市科委建立的科技成果轉(zhuǎn)化平臺、與市外聯(lián)辦建立的同中央企業(yè)對接平臺、與石景山區(qū)建立的聯(lián)合招商機制，同有實力大企業(yè)合資合作，招商引資，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。三要積極參與首都經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，與北京相關(guān)企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合重組，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。

要加快新產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，一是利用主廠區(qū)停產(chǎn)后的土地建設(shè)“新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)”，形成“五區(qū)兩帶”，即總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、綜合服務(wù)中心區(qū)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、綜合配套區(qū)、工業(yè)主題園、城市公共活動休閑帶、濱河綜合生態(tài)休閑帶。2013年要配合政府部門盡快啟動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成啟動地塊的工廠設(shè)備和廠中村拆遷，進(jìn)行部分土地的一級開發(fā)，加大招商力度，促進(jìn)有影響力、帶動力的大項目落地。二是利用首鋼第二通用機器廠停產(chǎn)后土地建設(shè)“中國動漫游戲城”；利用特鋼停產(chǎn)后的土地建設(shè)“中國綠能港”，發(fā)展新能源、新材料研發(fā)產(chǎn)業(yè)。這兩個園區(qū)作為先行試驗區(qū)，要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)項目落地上取得新進(jìn)展。

二、貫徹十八大提出的全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革的要求，推進(jìn)首鋼體制機制轉(zhuǎn)型

十八大報告指出，深化改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵。要深化國有企業(yè)改革，完善各類國有資產(chǎn)管理體制。中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，要深入研究全面深化改革的頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，明確提出改革總體方案、路線圖、時間表。

結(jié)合首鋼實際，主要是在集團(tuán)管理體制改革和內(nèi)部經(jīng)營機制改革上下功夫。已提出了總體改革方案，分步實施、逐步過渡，下一步要列出時間表，抓好落實。首鋼搬遷調(diào)整后，鋼鐵業(yè)由北京一地發(fā)展到全國7個省市，由對工廠的管理轉(zhuǎn)變?yōu)閷Χ嘣顿Y主體的公司管理，在北京地區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)閷Ψ卿撔庐a(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的管理。適應(yīng)這一變化，改革的總體方向是，從工廠式管理向集團(tuán)化、產(chǎn)業(yè)化管理轉(zhuǎn)變。一是完善集團(tuán)總部管理體制，調(diào)整與鋼鐵生產(chǎn)直接相關(guān)的管理部門職能定位，完善北京首鋼園區(qū)建設(shè)和新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理體制和機構(gòu)設(shè)置；二是對新鋼廠實施“集中整體、分層能級’管理，統(tǒng)—調(diào)控戰(zhàn)略資源、平衡資金、技術(shù)研發(fā)和人力資源；對聯(lián)合重組企業(yè)實施“分類管理”，總公司依法行使股東權(quán)利并履行義務(wù)，對事關(guān)集團(tuán)全局的重大事項統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理；三是對非鋼改制企業(yè)，按照首鋼控股和參股比例，按照與鋼鐵主業(yè)的關(guān)聯(lián)程度，實施分層分類管理；四是對北京新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建立新體制新機制，理順管理流程，強化管理力量，為建設(shè)新產(chǎn)業(yè)平臺奠定組織保障。

在內(nèi)部經(jīng)營機制改革上，應(yīng)對當(dāng)前嚴(yán)峻形勢，保證一切以經(jīng)濟(jì)效益為中心，要處理好幾方面的關(guān)系：一要處理好總公司與各鋼鐵企業(yè)的關(guān)系，企業(yè)要牢固樹立市場主體意識，總公司要加強協(xié)同配合，改進(jìn)各項服務(wù)，充分調(diào)動兩方面的積極性；二是處理好局部技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與整體效益的關(guān)系，局部服從整體、指標(biāo)服從效益；三是處理好降低成本與調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的關(guān)系，使產(chǎn)品開發(fā)的增量效益大于降低成本效益；四是處理好產(chǎn)品、工藝和市場的關(guān)系，以市場為導(dǎo)向，促進(jìn)產(chǎn)品開發(fā)和工藝進(jìn)步；五是處理好各項考核指標(biāo)的關(guān)系，加大效益指標(biāo)權(quán)重，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)。六是處理好當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系，把發(fā)展規(guī)劃落實到年度工作中，當(dāng)期效益與戰(zhàn)略性產(chǎn)品開發(fā)結(jié)合起來，提高高端領(lǐng)先產(chǎn)品的集中度。

三、貫徹十八大提出的加強社會主義核心價值體系建設(shè)的要求，推進(jìn)首鋼思想文化轉(zhuǎn)型

十八大報告指出，要深入開展社會主義核心價值體系教育，廣泛開展理想信念教育，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。加強和改進(jìn)思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。結(jié)合首鋼實際，適應(yīng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，推進(jìn)思想文化的轉(zhuǎn)型，主要做好以下工作。

一是樹立首鋼核心價值追求，堅定必勝信心。以“首鋼服務(wù)、首鋼品牌、首鋼創(chuàng)造”建設(shè)具有世界影響力的綜合性大型企業(yè)集團(tuán)作為首鋼人的核心價值追求，同時要提煉出符合時代要求、體現(xiàn)首鋼特點、為廣大職工所接受的企業(yè)精神。當(dāng)前要引導(dǎo)職工辯證分析形勢，越是困難越要加強內(nèi)部管理、提高綜合競爭力，在困難中激發(fā)前進(jìn)的動力，在應(yīng)對挑戰(zhàn)中尋求新的發(fā)展空間。我們有責(zé)任、有條件、有信心、有舉措，一定能夠戰(zhàn)勝新的困難，完成好黨和國家交給我們的光榮而艱巨的歷史使命。

二是加強對企業(yè)轉(zhuǎn)型的文化統(tǒng)領(lǐng)。把企業(yè)文化建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營同布置、同檢查、同考核，充分發(fā)揮文化引領(lǐng)企業(yè)、教育職工、推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要作用。加強學(xué)習(xí)型企業(yè)建設(shè)，適應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，不斷提高職工的學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力。加強企業(yè)文化融合，積極吸納集團(tuán)新成員企業(yè)文化優(yōu)秀成果，加強理念、制度、行為的融合，尊重差異、優(yōu)勢互補、豐富內(nèi)涵、形成體系，進(jìn)一步培育“總部統(tǒng)領(lǐng)、整體協(xié)同、分層定位、各具特色”的集團(tuán)文化。加強典型宣傳，廣泛運用各種活動載體，營造良好的文化氛圍。

三是加強思想政治工作。面對當(dāng)前鋼鐵業(yè)嚴(yán)峻形勢，針對部分干部職工對轉(zhuǎn)型發(fā)展的復(fù)雜性艱巨性認(rèn)識不足、信心不足的問題，個別單位強調(diào)客觀、不敢擔(dān)責(zé)、全局意識和主動意識差以及執(zhí)行力不強等問題，需要總公司和各單位上下結(jié)合，把思想政治工作與完善體制機制、加強管理結(jié)合起來，把統(tǒng)一思想與提高執(zhí)行力結(jié)合起來，把解決思想問題與解決實際問題結(jié)合起來，把思想和行動統(tǒng)一到總公司黨委的各項決策上來。

四是堅持全心全意依靠職工辦企業(yè)方針，維護(hù)職工合法權(quán)益。千方百計持續(xù)改善職工的學(xué)習(xí)、工作、生活條件，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。通過企業(yè)發(fā)展解決職工關(guān)心的熱點、難點問題，使全體職工共享發(fā)展成果。加大維護(hù)穩(wěn)定工作力度，做好矛盾的排查調(diào)處，及時化解不安定因素，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。四、貫徹十八大提出的全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的要求，抓好企業(yè)黨建工作

首鋼具有高度重視黨建工作的優(yōu)良傳統(tǒng)。要深入貫徹黨的十八大精神，全面加強黨組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)。當(dāng)前要重點做好以下工作。一是加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。首鋼黨委提出，憑黨性、憑人品、憑能力、憑實績、憑公認(rèn)選拔任用干部，使想干事、能干事、干成事、不壞事的人得到重用。2012年交流調(diào)整干部451人次，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，包括遷鋼、首秦、順義冷軋等單位，一批年富力強的干部被選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位。2013年要完成基層黨委換屆選舉，按照發(fā)揮好“50后”作用、重點用好“60后”、著重選拔“70后”、擇優(yōu)培養(yǎng)和大膽使用“80后”的思路，改善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要實行嚴(yán)格的逐級定期考核制度，落實好領(lǐng)導(dǎo)班子“雙評”工作。二是探索建立黨建工作現(xiàn)代管理運行體系，推進(jìn)基層黨建工作項目化、品牌化、效益化。加強創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制建設(shè)，開展主題實踐活動，夯實基層組織。繼續(xù)推進(jìn)黨務(wù)公開，健全黨員民主權(quán)利保障制度。三是完善干部管理制度體系，按照管少、管精、管住、有效的要求，推進(jìn)干部選拔任用工作的制度化、規(guī)范化、程序化。加強干部輪訓(xùn)，實施好后備干部“千人培訓(xùn)”規(guī)劃。立足首鋼集團(tuán)整體優(yōu)勢，在總部機關(guān)、鋼鐵企業(yè)、控股參股企業(yè)、政府部門之間進(jìn)行干部交流，提高綜合素質(zhì)和能力。

按照黨管人才要求，深入實施人才優(yōu)先戰(zhàn)略。利用好政府資源，開發(fā)好社會資源，選取網(wǎng)絡(luò)資源，探索市場化引進(jìn)領(lǐng)軍人才、高層次人才的有效形式，健全完善人才投入、選用、引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵、發(fā)展的工作機制。圍繞新產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，開展人才儲備工作，大力培養(yǎng)和引進(jìn)新產(chǎn)業(yè)高端人才。組織第六批“首鋼技術(shù)專家”、“技術(shù)帶頭人”、“首鋼優(yōu)秀青年人才”評選工作，持續(xù)加大領(lǐng)導(dǎo)干部、專業(yè)技術(shù)管理、技能操作三支人才隊伍建設(shè)力度，建設(shè)首鋼宏大的人才隊伍。

首鋼要繼續(xù)深入貫徹黨的十八大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，把首鋼創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展各項工作引向深入，為國家和北京市經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)健康發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。