“三代”，讓群眾辦事不再難

2013-01-01 00:00:00陳胤科

四川黨的建設(shè)·農(nóng)村版 2013年6期

過去是“上面動動嘴，下面跑斷腿”，現(xiàn)在是“群眾動嘴，干部跑腿”，這種改變實際上是黨員干部公仆意識的“回歸”。

“過去要等逢場天，走好幾里路到鄉(xiāng)上才能辦的事，現(xiàn)在不用出村，只需要到村上的便民代辦點登個記，把需要的證件資料交給代辦員就可以了，方便得很！”村民何開斗在村便民服務(wù)站領(lǐng)到林權(quán)證后笑呵呵地說。

這樣的情景在綿陽市梓潼縣隨處可見。自建立實施黨員干部服務(wù)群眾“三代”工作法以來，梓潼縣廣大黨員干部主動走到群眾中去，把群眾的事當(dāng)成自己的事，滿懷熱情受理，竭盡全力辦好，形成了“群眾動嘴，干部跑腿”的生動局面。

梓潼縣是典型的丘區(qū)農(nóng)業(yè)縣，由于居住分散、交通不便、信息不暢，加之過去一些基層干部作風(fēng)漂浮、辦事拖沓，導(dǎo)致群眾想辦成一件事往往要幾經(jīng)周折，耗費大量人力物力。一度，“干部難找、問題難訴、事情難辦”為當(dāng)?shù)匕傩账嵅。扇宏P(guān)系面臨嚴(yán)峻考驗。在此背景之下，以“民意代言、民事代辦、訴求代理”為主要內(nèi)容的“三代”工作法應(yīng)運而生。

民意代言，做群眾的“知心人”

譚汝江是梓潼縣石臺鄉(xiāng)紅溪村的大學(xué)生村官，在他厚厚的民情日記本上，記滿了紅溪村百姓的各類需求和建議。用村民賈天銀的話說，“小譚就是我們自己的娃娃，是我們的管家和代表”。一次，譚汝江在聽一些老人問起國家針對貧困學(xué)生的“金秋助學(xué)”政策，他們想為自己的孫兒爭取政策，卻又不知道在哪辦、如何辦，眼看申請期限就要到了，很是著急。得知情況后，譚汝江及時向村上和鄉(xiāng)上反映了老百姓的迫切意愿。接下來，他通過鄉(xiāng)黨政辦，認(rèn)真細(xì)致地學(xué)習(xí)了國家的“金秋助學(xué)”政策，詳細(xì)了解了辦理需要滿足的條件和辦理的手續(xù)；同時，通過走訪了解和入戶調(diào)查，全面掌握全村貧困學(xué)生信息。譚汝江挨家挨戶講解“金秋助學(xué)”政策，細(xì)致解答鄉(xiāng)親們的疑惑并熱情周到地為群眾全程代辦申請手續(xù)，讓需要幫助的群眾在規(guī)定的申請時限內(nèi)及時完成了申報。“我們要做群眾的代言人和發(fā)言人。”譚汝江說，“村民們其實很純樸，你跟他交心，真心對他好，他就信任你、依靠你。”

專家點評：民意是施政和決策的風(fēng)向標(biāo)，抓好民意代言是關(guān)注民生、了解民需、幫扶民困的有效手段。“民意代言”促使基層干部及時研究解決群眾的共性訴求，是做好群眾工作的基礎(chǔ)。

民事代辦，做群眾的“勤務(wù)兵”

自強(qiáng)鎮(zhèn)自強(qiáng)村二組村民王松云和他的老母親相依為命。去年，王松云在外務(wù)工回來后精神出現(xiàn)異常，整天一個人呆在家里自言自語，時笑時哭，由于家庭困難，他未能得到及時有效的治療。從今年2月起，王松云的病情突然加重了，一到晚上，就外出偷雞摸狗，甚至無故襲擊他人，為此多次被扭送至派出所。兒子患病無錢醫(yī)治，田地?zé)o人耕種，這一切讓王松云已經(jīng)82歲的老母親何成英失去了生活的信心，終日以淚洗面。王松云一家的情況，村“兩委”看在眼里、急在心上，迅速召開會議研究，及時將王松云的情況以紙質(zhì)材料的形式向鎮(zhèn)黨委作了匯報，最終決定將王松云送到江油精神病醫(yī)院免費醫(yī)治，其母親按相關(guān)政策納入低保。由于入院治療的手續(xù)繁瑣，王松云的母親又行動不便，村“兩委”便代為辦理入院手續(xù)，村支部書記左先德、村主任王汝和、村文書楊松云分頭到民政局、縣殘聯(lián)為他辦理相關(guān)手續(xù)，三天后，王松云順利入院，接受妥善照顧和治療。

專家點評：黨員干部代辦群眾事務(wù)是密切黨群干群關(guān)系，加強(qiáng)與群眾血肉聯(lián)系的有效途徑。為群眾代辦各類服務(wù)項目，將“民事代辦”固化為一種長效機(jī)制，便于按章操作、落實到位。

訴求代理，做群眾的“協(xié)調(diào)員”

2012年3月20日，雙板鄉(xiāng)南埡村六組農(nóng)民任長祥在使用懸耕機(jī)過程中，因操作不當(dāng)受傷去世，他的妻子和母親頓時感覺“天塌了”，未來生活無以為繼。悲痛之余，任長祥的家人想起家里購買了小額人身傷害保險，于是便攜帶相關(guān)材料到縣人民保險公司（以下簡稱“縣人保公司”）申請理賠。縣人保公司在查閱資料后，認(rèn)為其去年購買的小額人身傷害保險在保險期內(nèi)，今年的保費雖已交到村上，但因工作時間差尚未錄入系統(tǒng)，因此不作數(shù)，只答應(yīng)賠付一年的保險金。這樣的答復(fù)讓任長祥的家人無法接受，他們認(rèn)為自己交了錢，沒錄入系統(tǒng)是縣人保公司的責(zé)任，自己理應(yīng)獲得全額賠償。在與縣人保公司索要賠償無果后，任長祥的家人多次找到上級部門反映。村支部書記、鄉(xiāng)保險站工作人員了解到這一情況后，一方面做家屬的安撫工作，一方面與縣人保公司協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)司法所、鄉(xiāng)保險站、南埡村委會與縣人保公司就合同問題據(jù)理力爭。經(jīng)過多次司法調(diào)解、協(xié)商，縣人保公司最終同意賠付保險金4萬元。當(dāng)任長祥的家屬接到鄉(xiāng)保險站工作人員送來的保險金時，熱淚盈眶地說：“如果不是鄉(xiāng)上、村上的干部為我們主持公道，另兩萬元肯定就拿不到了，這日子也就沒法過了。”任長祥的妻子用賠付的4萬元交了女兒的學(xué)費后，用剩下的錢搞起了小家禽養(yǎng)殖，一家人逐漸從失去親人的痛苦中走了出來。

專家點評：群眾訴求代理對于化解基層矛盾糾紛、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定有著極其重要的意義。“訴求代理”實際上是黨員干部公仆意識的“回歸”。

梓潼縣黨員干部服務(wù)群眾“三代”工作法變“群眾上訪”為“干部下訪”，黨員干部與普通群眾面對面溝通，在閑話家常中聽民聲察民情，在辦事服務(wù)中解民憂順民意，推行至今，深受當(dāng)?shù)厝罕姷暮迷u。縣上的黨員干部也紛紛表示，“三代”工作法的實施順應(yīng)了形勢發(fā)展的需要，使縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府更加自覺地將職能由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。同時，黨員干部服務(wù)群眾“三代”工作法的實施對黨員干部來說也是巨大的觸動，過去是“上面動動嘴，下面跑斷腿”，現(xiàn)在是“群眾動嘴，干部跑腿”，對于解決群眾問題、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、改善干群關(guān)系起到了良好的效果。