科學防治次生災害

4月23日，習近平總書記作出重要指示，強調要本著對人民生命財產安全高度負責的態度，把防范蘆山地震災區次生地質災害作為一項緊迫任務來抓。借鑒國內外抗震救災的經驗，并吸取教訓，一場針對次生災害的戰役悄然展開。

“地震之后，我們馬上組織26個專業地勘單位、500余名專業技術人員，針對全省10個市州51個縣（市、區）開展了次生地質災害應急排查工作，截至昨天，這項工作已經基本結束。這為下一步科學防治震后次生災害贏得了時間、打下了基礎。”5月8日上午9點半，四川省國土資源廳地質環境處處長蔣俊告訴記者，截至5月7日16點，全省應急排查組共排查地質災害隱患點13676處，涉及人員15.88萬余戶、75.7萬余人。其中，雅安市排查2671處（蘆山縣512處，寶興縣416處）。新增隱患點1904處，涉及16905戶、99946人，其中，雅安市新增946處（蘆山縣368處，寶興縣172處）。

震后次生災害會頻發

蘆山縣位于四川盆周山區西部邊緣，從地質角度看，位于松潘——甘孜冒地槽中的三級構造單元——龍門山褶皺帶西南端部位。汶川地震造成8萬多人死亡的一個重要原因是地震引發了大量的山體崩塌、滑坡。蘆山發生地震，山體滑坡也是一個值得重視的次生災害因素。因為，蘆山縣境地勢由西北向東南傾斜，最高的北端大雪峰海拔5364米，最低的南端熊河壩海拔621米，南北端相差4743米。地震后土質疏松，以致山體滑坡，恐造成更大的次生災害。

另一個嚴重的次生災害就是泥石流，這也是由雅安市和蘆山縣地形和氣象條件所決定的。雅安市被稱為“雨城”，是全世界年降雨日最多的地方之一。地震災區所處的龍門山區正是四川省三大暴雨中心地區之一。

“我省是國內山洪和泥石流災害最嚴重的地區之一，平時在山區就有崩塌、滑坡、泥石流等災害。蘆山地震造成山體破裂，植被破壞，加上余震頻發，一旦連續下雨，極易發生嚴重次生地質災害。這些災害不像平時是單體暴發，而是很集中地暴發，并且持續時間長、規模也很大。”四川省工程地震研究院院長、研究員周榮軍解釋說。由此可以預見，未來蘆山地震災區山洪、泥石流等次生災害暴發頻率會很高。“比如汶川地震后發生的‘8·13’山洪泥石流災害就是比較嚴重的一次次生災害。”

應急排查，發揮聯動效應

4月23日，四川省“4·20”蘆山強烈地震抗震救災指揮部（以下簡稱“省抗震救災指揮部”）召開會議，貫徹落實習近平總書記重要指示精神，加強余震和氣象監測，加強地質災害隱患點排查，加強群眾安全教育，確保受災群眾安全安置。會議決定雅安市從4月23日20時起啟動地質災害防治預案一級響應，通過電視、廣播、報紙、網絡等各種媒體，向社會和公眾公布重大地質災害隱患點。

抗震救災指揮部組織專家對排查出的重大隱患點進行風險評估，詳細制定監測預警、有效撤離和應急救援預案。對于極易發生災害的隱患點，及時安排受災群眾主動避險撤離。并對已發現的隱患點，設立警示標志，向群眾發放明白卡，及時發布預警信息，并落實專人24小時監測。

為把次生地質災害防范治理工作做得更細更實，4月24日，省抗震救災指揮部下發《關于進一步加強和做好地震災區地質災害防范治理工作的緊急通知》。同日，四川省召開新聞發布會，專題發布防范次生地質災害信息。

5月1日，針對威脅寶興縣城的22處重大地質災害，國土資源廳迅速組織省地礦局、冶金地礦局、煤田地質局、核工業地質局所屬專業地勘單位共150名專業技術人員開展應急勘查，科學制定防治措施及對策。“寶興縣城及周邊、省道210線蘆山至寶興段應急排查及評估工作已完成，并形成書面建議材料提交省政府決策。5月6日至7日，我廳組織省內知名專家在寶興縣城對項目勘查設計成果進行了現場會審。”省國土資源廳地質環境處高級工程師胥良說。

吸取汶川經驗，次生災害可防

根據省抗震救災指揮部的統一安排部署，在專家前期科學論證的基礎上，國土資源廳從5月初就及時啟動了對寶興縣城威脅最大的冷木溝、教場溝泥石流的應急治理工作。為確保在主汛期來臨前項目主體工程基本完工并初步發揮防災功效，參戰各方科學安排，目前，上百名的精干技術力量及數十臺專業設備正夜以繼日地奮戰在工程施工的主戰場。

目前，寶興縣地質災害群測群防監測預報預警網絡系統已正式建成并投入運行，該系統通過設置在縣城的中心基站以及分布在各地的移動基站和中繼站，對全縣9個鄉鎮已查明的地質災害隱患點實現全覆蓋，對全縣地質災害監測預報預警、應急處置等信息、報告、指令進行實時傳送。

業界普遍認為，汶川地震之后，在抗災過程中暴露的一些問題，可以為今后防災提供若干經驗。“次生災害需要一定時間觀測。因為地震時，山被拱了，外動力就是要把它削平，所以山體要穩定下來，需要一段時間。汶川地震后，山體經過3-5年才慢慢穩定下來。”周榮軍認為，雖然蘆山地震震級要小一些，但也需要一段時間山體才能穩定下來。“經歷巨變之后，地殼結構發生了相應的變化，比如汶川地震之后很多地方冒出天然氣來；有些地方的飲用水源也發生變化，含有有毒礦物質，不能喝了。因此震區一定要經過雨季的考驗，一些潛在的災害點才能充分暴露出來。”

5月14日，一條長230米、最寬處3.1米的深溝，赫然出現在天全縣黑石山尖峰頂下，國道318線、康定——重慶500萬伏高壓輸電線、天全縣飲用水源、小河鄉響水溪村六組均受到巨大威脅！

根據汶川地震震后的處置經驗，針對黑石山尖峰頂地質災害隱患點的處置方案緊急出爐。工程技術人員將現場處置分應急搶險、永久加固兩個步驟進行。首先在隱患點的上部，開挖了一條長約80米、寬2米的泄洪溝，并用沙袋壘起了一道長約80米、寬約2米、高約2.5米的攔石沙袋墻。僅僅有這兩道防護還不夠，施工人員還要修建一道100米長的鐵絲防護網，對泥石流和有可能形成的飛石進行最后的阻攔。同時，為了徹底消除這一隱患，施工人員還要對黑石山山體進行爆破，然后再進行永久性加固。

一些看起來安全的地方有可能遭受山洪威脅，而做了防治工程的地方也并不一定完全安全。“即使專家在震前震后做過調研排查，也不一定全能排查出來。比如北川擂鼓鎮、綿竹清平鄉。因此一定要避開好像沒問題的地方。這都是汶川地震經驗所在。”周榮軍認為，永久性住房選址一定要經歷雨季的考驗，太著急不一定好。“比如綿竹清平鄉重建時就急了一點，后來遭遇了一次次泥石流暴發。泥石流侵入的地區，莊稼都不能長。這次災后重建一定要吸取這方面的教訓。”

5月初，四川省地震局組織的地震科學考察已經展開，目的是運用各種科學手段對此次地震進行科學考察，對下一步規劃、選址等重建工作提供科學依據。作為科考隊成員，周榮軍對受災群眾重建家園提出了建議，他認為農民自建房也應作技術監管。“在這種高地震烈度地區，能否借鑒家電下鄉的方式，采取‘安居工程’下鄉，為農民免費設計抗震房屋，供農民自建房屋選擇。一旦農民采用設計，政府可以給予一定補貼，從而提高農民建抗震房的積極性。”