著力提升選人用人科學(xué)化水平

競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部是深化干部人事制度改革的主攻方向，已成為最公平、最透明、最具活力的制度設(shè)計(jì)。2012年以來(lái)，中共南充市委緊緊圍繞“提升選人用人科學(xué)化水平”這一主題，把競(jìng)爭(zhēng)性選拔領(lǐng)導(dǎo)干部作為擴(kuò)大選人用人視野、規(guī)范選人用人方式、匡正選人用人風(fēng)氣、優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的有效舉措，通過(guò)定向和非定向兩種方式競(jìng)爭(zhēng)性選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，先后三批次共產(chǎn)生55名副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人選，取得了“組織滿意、干部信服、群眾公認(rèn)”的良好政治效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)，為科學(xué)發(fā)展提供了有力組織保證。

現(xiàn)實(shí)考量

南充是革命老區(qū)、欠發(fā)達(dá)丘陵地區(qū)，是四川第二人口大市。南充大力推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作，是大勢(shì)所趨、現(xiàn)實(shí)所迫、人心所向。

深化干部人事制度改革的大勢(shì)所趨。黨中央出臺(tái)的《2010-2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》中把加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度作為重點(diǎn)突破項(xiàng)目之一，明確了“到2015年，每年新提拔廳局級(jí)以下委任制黨政領(lǐng)導(dǎo)干部中，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性選拔方式產(chǎn)生的應(yīng)不少于三分之一”的量化指標(biāo)。省委高度重視競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作，2010年以來(lái)，每年拿出數(shù)百個(gè)廳、處級(jí)職位面向省內(nèi)外統(tǒng)籌公選，并在全省市州統(tǒng)籌推進(jìn)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部公選。競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部已成為干部選拔任用的重要方式。

南充歷史和現(xiàn)實(shí)積累形成的制約所迫。一是“僧多粥少”的市情特征。與川東北其他市相比，南充干部“上行通道”更為擁擠。南充鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）數(shù)量居川東北第一，縣均擁有鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)居川東北第二位，干部晉升壓力居川東北之首。二是區(qū)劃調(diào)整的遺留問(wèn)題。1993年撤地建市，原南充地區(qū)一分為二，南充、廣安兩市縣處級(jí)編制平均配制，但相當(dāng)一部分縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不愿離開(kāi)，形成了“編制在廣安，人在南充”的狀況，直接導(dǎo)致干部積壓。三是機(jī)構(gòu)改革的職位撤并。2010年政府機(jī)構(gòu)“大部制”改革，市縣兩級(jí)政府機(jī)構(gòu)精減比例達(dá)26%，減少縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)174個(gè)。在職縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)除到齡退職的以外，都留在領(lǐng)導(dǎo)崗位，以待三年過(guò)渡期職位“補(bǔ)缺”，進(jìn)一步擠占了干部提拔機(jī)會(huì)。四是縣級(jí)換屆后的崗位規(guī)范。2011年縣（市、區(qū)）換屆，四大班子處級(jí)干部職數(shù)進(jìn)一步規(guī)范，縣處級(jí)干部職數(shù)減少了73個(gè)，科級(jí)干部獲得提拔的機(jī)率相應(yīng)減少。

干部群眾崇尚公平、追求進(jìn)步的人心所向。選人用人導(dǎo)向，事關(guān)干部工作取向，折射黨委形象。近年來(lái)，南充市委始終堅(jiān)持“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取⒆⒅貙?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)”的選人標(biāo)準(zhǔn)和崇尚實(shí)干的用人導(dǎo)向，大力選拔講政治、講紀(jì)律、講規(guī)則、講團(tuán)結(jié)的干部，大力選拔人品正、干實(shí)事、真爬坡、敢破難的干部，黨的干部政策得到了較好的體現(xiàn)和落實(shí)。但由于選拔方式和具體操作的限制，不同程度存在著“領(lǐng)導(dǎo)意圖明顯”、“封閉運(yùn)行”、“干部成長(zhǎng)機(jī)會(huì)不均”、“論資排輩”等問(wèn)題，干部選拔“提名難、甄別難、操作難、參與難”，易受社會(huì)質(zhì)疑，極大影響到選人用人公信度和組織工作滿意度。深化干部人事制度改革，加快推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作已刻不容緩。2012年6月8日，市委書(shū)記劉宏建指出：“開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)性選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作，要堅(jiān)持從群眾中來(lái)、到群眾中去，使之成為提高選人用人公信度和組織工作滿意度的關(guān)鍵之舉，力爭(zhēng)讓每一名符合條件且有進(jìn)步愿望的干部都有一個(gè)公開(kāi)、平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，充分落實(shí)廣大黨員群眾在干部選任中的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。”

競(jìng)選模式

2012年以來(lái)，南充市從職位設(shè)置、履歷評(píng)價(jià)、操作模式、程序設(shè)計(jì)等制度層面入手，探索創(chuàng)立了具有南充特色的領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)性選拔模式，確保“能力強(qiáng)的選得上，作風(fēng)實(shí)的出得來(lái)，選出來(lái)的干得好”。

模式一：定向競(jìng)爭(zhēng)性選拔。2012年2月至6月，先后在全市公安系統(tǒng)、市紀(jì)委和市委組織部機(jī)關(guān)開(kāi)展了定向競(jìng)爭(zhēng)性選拔副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作，經(jīng)過(guò)發(fā)布公告、報(bào)名與資格審查、民主測(cè)評(píng)、實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、競(jìng)崗面試、綜合考察、差額票決、辦理任職手續(xù)等8個(gè)環(huán)節(jié)，成功選出14名副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。

模式二：非定向競(jìng)爭(zhēng)性選拔副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部人選。2012年6月以來(lái)，采取“虛擬職位、集中選拔、定向培養(yǎng)、分批使用”的方式，面向市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)，公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性選拔了41名副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部人選。設(shè)計(jì)了實(shí)績(jī)及履歷評(píng)價(jià)、能力測(cè)試、資格復(fù)審、結(jié)構(gòu)化面試、綜合考察、后續(xù)監(jiān)管等9個(gè)步驟10多個(gè)環(huán)節(jié)。

非定向競(jìng)爭(zhēng)性選拔副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人選，實(shí)質(zhì)上是一個(gè)集成性干部人事制度改革創(chuàng)新。這次非定向競(jìng)爭(zhēng)性選拔拿出40多個(gè)副縣級(jí)職位競(jìng)選，屬南充歷史之最；首次允許國(guó)有企業(yè)管理人員參與競(jìng)爭(zhēng)，拓寬了選人視野；只要符合《干部選拔任用工作條例》中規(guī)定的基本條件和資格，且男不超過(guò)53周歲，女不超過(guò)50周歲，均可報(bào)名參加競(jìng)爭(zhēng)，為干部最大程度的提供了公開(kāi)公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。

基本特點(diǎn)

南充市競(jìng)爭(zhēng)性選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，從“考”到“用”的全過(guò)程主要呈現(xiàn)出“四競(jìng)”、“三比選”的基本特點(diǎn)。

“四競(jìng)”：一是多道環(huán)節(jié)“競(jìng)德”。對(duì)“德”層層把關(guān)，實(shí)行資格審“德”、民主測(cè)“德”、綜合考“德”相結(jié)合，對(duì)測(cè)評(píng)中“德”不達(dá)標(biāo)的干部直接淘汰。二是現(xiàn)場(chǎng)考試“競(jìng)能”。 堅(jiān)持“以用為本”，強(qiáng)調(diào)“干什么、考什么”、“用什么、測(cè)什么”。全面測(cè)試人選應(yīng)當(dāng)具備的政治理論知識(shí)、實(shí)際工作能力以及對(duì)省情、市情的掌握理解程度。三是多重關(guān)口“競(jìng)績(jī)”。將“競(jìng)績(jī)”貫穿全過(guò)程，實(shí)行群眾評(píng)“績(jī)”、履歷看“績(jī)”、考察鑒“績(jī)”，并明確規(guī)定因工作業(yè)績(jī)突出立功獲獎(jiǎng)、年度考核被評(píng)為“優(yōu)秀”等次以及擔(dān)負(fù)過(guò)抗震救災(zāi)、援藏等急難險(xiǎn)重任務(wù)的實(shí)行量化加分，科學(xué)評(píng)定干部能力水平。四是全程考量“競(jìng)民意”。始終將群眾公認(rèn)作為干部選拔使用的重要原則，賦予民意較高的分?jǐn)?shù)權(quán)重，參選人員必須過(guò)好民主測(cè)評(píng)環(huán)節(jié)的群眾“公認(rèn)關(guān)”、面試環(huán)節(jié)的群眾“評(píng)判關(guān)”、考察環(huán)節(jié)的“推薦關(guān)”。

“三比選”：一是定等排位比選。依次采取個(gè)別座談排位、考察組集體排位、綜合定等排位的方式，對(duì)競(jìng)選者的履歷、德才表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)、主要優(yōu)缺點(diǎn)等進(jìn)行綜合性分析，按照無(wú)記名方式進(jìn)行定等排位，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定計(jì)算出人選的最終考察得分。二是差額票決比選。在市委常委會(huì)上，通過(guò)專題片、PPT演示文稿等形式，全方位介紹差額考察對(duì)象的綜合得分、實(shí)地考察、反向測(cè)評(píng)、履歷評(píng)價(jià)、主要德才表現(xiàn)以及工作實(shí)績(jī)等情況，然后按照一定比例差額票決產(chǎn)生初步人選。同時(shí)，邀請(qǐng)市政府副市長(zhǎng)、市法院、檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)列席會(huì)議，市直部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和職位所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及市級(jí)“兩代表一委員”、干部監(jiān)督督查員代表等全程旁聽(tīng)。三是后續(xù)擇優(yōu)比選。對(duì)非定向競(jìng)爭(zhēng)性選拔確定為副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人選的，有針對(duì)性選送到黨校、行政院校和高等院校學(xué)習(xí)培訓(xùn)，分配急難險(xiǎn)重工作任務(wù)，選派到項(xiàng)目實(shí)施、征地拆遷、信訪維穩(wěn)等一線崗位鍛煉，或指派到災(zāi)區(qū)、藏區(qū)、貧困地區(qū)掛職鍛煉，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的優(yōu)先提拔使用。

實(shí)踐評(píng)估

從科學(xué)化、制度化和常態(tài)化的高度來(lái)看，各地競(jìng)爭(zhēng)性選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作還存在諸多共性問(wèn)題：在領(lǐng)導(dǎo)層面存在“怕麻煩、怕風(fēng)險(xiǎn)、怕添亂”思想，在操作層面存在“做人好不如做題好、干得好不如考得好、實(shí)績(jī)好不如成績(jī)好、口碑好不如口才好”的弊端。針對(duì)這些問(wèn)題，南充市從提高領(lǐng)導(dǎo)層的共識(shí)和競(jìng)選的科學(xué)性入手，有的放矢、辨“癥”施治，增強(qiáng)導(dǎo)向性，提升公信度，破解選拔難題，一批優(yōu)秀干部脫穎而出，實(shí)現(xiàn)了公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)“選得準(zhǔn)”、優(yōu)秀干部“出得來(lái)”、到崗工作“干得好”的競(jìng)選目標(biāo)。

今年3月，南充市社情民意調(diào)查中心就“競(jìng)爭(zhēng)性選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作”開(kāi)展了千人大調(diào)查專項(xiàng)社會(huì)評(píng)估活動(dòng)，通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷、座談會(huì)、個(gè)別訪談等方式，隨機(jī)抽查了市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)近千名干部。社會(huì)評(píng)估顯示，干部群眾對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性選拔工作總體滿意度達(dá)94.4%。

工作實(shí)踐和社會(huì)評(píng)估表明，南充市在競(jìng)爭(zhēng)性選拔工作中堅(jiān)持“四個(gè)統(tǒng)一”，提高了選人用人的“精準(zhǔn)度”和滿意度。

組織意圖與群眾意愿的有機(jī)統(tǒng)一。南充市在堅(jiān)持黨管干部的前提下，確保群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。一方面，始終堅(jiān)持把黨管干部原則放在第一位，黨委側(cè)重于方向把握、原則制定、組織領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)把關(guān)，行使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和集體決策權(quán)。另一方面，始終堅(jiān)持把群眾認(rèn)可作為基本價(jià)值取向，注重群眾參與、群眾選擇和群眾監(jiān)督。在初始提名權(quán)上，由過(guò)去的領(lǐng)導(dǎo)推薦、組織提名轉(zhuǎn)變?yōu)楦刹孔栽笀?bào)名，組織上進(jìn)行資格審查；在程序設(shè)計(jì)上，由人事保密、封閉運(yùn)作轉(zhuǎn)變?yōu)楣_(kāi)透明、群眾全程參與；在人選確定上，實(shí)行“雙定”選擇，群眾綜合考察、民主測(cè)評(píng)定范圍，市委常委會(huì)差額票決定人選。競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部制度，實(shí)際上是用人權(quán)的優(yōu)化配置，既加強(qiáng)和擴(kuò)大了群眾參與度，又保證了黨委集體決策權(quán)的有效行使，提高了群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)公權(quán)力的認(rèn)可。社會(huì)評(píng)估顯示， 91.3%的受訪者認(rèn)為南充競(jìng)爭(zhēng)性選拔真正體現(xiàn)了群眾公認(rèn)度， 92.3%的受訪者認(rèn)為優(yōu)于傳統(tǒng)干部選拔方式。大家普遍認(rèn)為，“卷子”總比“條子”好，“考官”總比“跑官”強(qiáng)。一位市委領(lǐng)導(dǎo)同志深有感觸地說(shuō)：“過(guò)去調(diào)整一次干部，說(shuō)情電話不斷，現(xiàn)在競(jìng)爭(zhēng)性選拔，按程序推進(jìn)、讓群眾參與、由常委會(huì)決定、全社會(huì)監(jiān)督，透明度提高了，體現(xiàn)了公開(kāi)、公平和公正。”

“德考”與“才考”的有機(jī)統(tǒng)一。當(dāng)前，“德考”已成為競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部的一道共性難題。南充市將考德、考績(jī)結(jié)合起來(lái)，全面準(zhǔn)確評(píng)價(jià)干部德才素質(zhì)、工作實(shí)績(jī)和群眾公認(rèn)程度，把“動(dòng)態(tài)”考德、民主評(píng)德作為競(jìng)爭(zhēng)性選拔的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從生活中看人品，從工作中看作風(fēng)，從群眾中看口碑，通過(guò)向考核對(duì)象的上級(jí)“征”德、同事“問(wèn)”德、街坊“訪”德、服務(wù)對(duì)象“察”德，不斷擴(kuò)大“德考”范圍，拓展“德考”領(lǐng)域，最大限度縮小了誤差。在全市公安系統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部中，將德作為干部“勝任度”、“公認(rèn)度”測(cè)評(píng)的重要內(nèi)容，首次引入以德為核心的反向測(cè)評(píng)方法，分“政治品德”、“職業(yè)道德”、“社會(huì)公德”、“家庭美德”、“廉潔自律”5類，設(shè)置了22項(xiàng)具體測(cè)評(píng)內(nèi)容，凡群眾不信任得票率高于10%的，取消其職位首推資格。社會(huì)評(píng)估顯示，認(rèn)同南充競(jìng)爭(zhēng)性選拔程序設(shè)計(jì)能真實(shí)反映干部德、能、勤、績(jī)、廉的受訪者達(dá)93.1%。

“干得好”與“考得好”的有機(jī)統(tǒng)一。針對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部存在的“一考定終身”、“干得好不如考得好”等弊端，南充市圍繞誰(shuí)來(lái)考、怎么考、由誰(shuí)考、如何推等問(wèn)題大膽創(chuàng)新，從三個(gè)方面確保干得好的考得好。一是優(yōu)先搞好資格賽，讓“干得好”的能參加。把民意和實(shí)績(jī)作為參與競(jìng)爭(zhēng)的“硬門(mén)檻”，在全市公安系統(tǒng)、市紀(jì)委和市委組織部機(jī)關(guān)的定向競(jìng)爭(zhēng)性選拔中，報(bào)名第一關(guān)就進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，參選者主動(dòng)亮實(shí)績(jī)，群眾民主評(píng)實(shí)績(jī)。只有平時(shí)表現(xiàn)優(yōu)秀、人民群眾認(rèn)可的干部才有資格參加競(jìng)爭(zhēng)。否則，群眾不推薦、單位不上報(bào)、審核不通過(guò)，就沒(méi)有參加競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。二是實(shí)行實(shí)績(jī)和履歷評(píng)價(jià)，讓“干得好”的有優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持注重基層、注重經(jīng)歷、注重實(shí)干業(yè)績(jī)的導(dǎo)向，將年度考核、立功受獎(jiǎng)、抗震救災(zāi)、援藏、援外、援邊以及任職年限、后備干部、交流任職作為加分依據(jù)，平時(shí)工作績(jī)效好的最高可加分20分。對(duì)受組織紀(jì)律處分者，減分直至取消選拔資格。三是因崗設(shè)題，讓“干得好”的考得好。堅(jiān)持為任而考、為用而評(píng)，突出個(gè)人素質(zhì)與崗位要求的有機(jī)結(jié)合，科學(xué)設(shè)置考試測(cè)評(píng)內(nèi)容，根據(jù)選拔職位類別，“量身定制”試題，實(shí)行“一職一卷”。在題型設(shè)計(jì)上注重實(shí)踐性、開(kāi)放型、靈活性和區(qū)分度，突出履職必備素質(zhì)測(cè)試，加大案例分析等主觀性試題比重，讓測(cè)試遠(yuǎn)離死記硬背、生搬硬套，沒(méi)有實(shí)踐鍛煉，妙筆也難生花。社會(huì)評(píng)估顯示，80.2%的受訪者認(rèn)為南充競(jìng)爭(zhēng)性選拔的程序設(shè)計(jì)能體現(xiàn)職位需求和崗位特征，77.7%的受訪者認(rèn)為能成功避免“考強(qiáng)干弱”現(xiàn)象。公安系統(tǒng)一位參與者由衷地說(shuō)：“沒(méi)有真業(yè)績(jī)，沒(méi)有真本事，誰(shuí)敢上去獻(xiàn)丑？”

過(guò)程公正與結(jié)果公認(rèn)的有機(jī)統(tǒng)一。南充市從規(guī)范程序入手，無(wú)論是職位設(shè)置、資格條件，還是操作方式、程序設(shè)計(jì)，都事先經(jīng)過(guò)充分論證，一旦啟動(dòng)實(shí)施，就嚴(yán)格按程序操作，確定的步驟一步不少，以程序公正推進(jìn)結(jié)果公正。具體而言有五大新變化：一是實(shí)行整體量化考核，通過(guò)定性評(píng)價(jià)定量化、定量評(píng)價(jià)分值化，確立了衡量干部現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)與發(fā)展?jié)撡|(zhì)的統(tǒng)一“標(biāo)尺”。二是引入全程實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，通過(guò)干部實(shí)績(jī)公示，實(shí)現(xiàn)“干得好才能亮得出”，進(jìn)一步鮮明崇尚實(shí)干的用人導(dǎo)向。三是實(shí)行“三票制”加權(quán)統(tǒng)計(jì)，落實(shí)黨委成員在干部使用中的“提名權(quán)”和“選擇權(quán)”，進(jìn)一步體現(xiàn)黨管干部的原則。四是對(duì)考察對(duì)象定等排位，考察組成員在對(duì)同一職位人選深度考察的基礎(chǔ)上，進(jìn)行綜合排位、量化計(jì)分，充分發(fā)揮考察組的甄別功能，為干部選拔多設(shè)一道“防火墻”。五是步步注重群眾公認(rèn)，通過(guò)不同層面干部在各個(gè)環(huán)節(jié)的深度參與和全程監(jiān)督、“民意門(mén)檻”的設(shè)立和實(shí)行“大評(píng)委組”面試，真正保障干部群眾在干部選拔任用中的決定性作用。社會(huì)評(píng)估表明，受訪者普遍認(rèn)為南充競(jìng)爭(zhēng)性選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的制度設(shè)計(jì)規(guī)范科學(xué)、組織井然有序、考試貼近實(shí)際、程序嚴(yán)格規(guī)范、選拔公開(kāi)透明、方式科學(xué)有效，對(duì)制度設(shè)計(jì)中的反向測(cè)評(píng)、能力測(cè)試、公認(rèn)度勝任度測(cè)評(píng)和實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的認(rèn)可率分別達(dá)89.8%、77.6%、91.3%和86.3%。競(jìng)爭(zhēng)性選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的推行價(jià)值已贏得干部群眾的普遍認(rèn)可，基本實(shí)現(xiàn)了考上者坦然、落選者服氣、用人單位放心，競(jìng)出了團(tuán)結(jié)，競(jìng)出了活力，競(jìng)出了士氣，競(jìng)出了心齊氣順的發(fā)展勢(shì)頭。

黨的十八大報(bào)告明確提出：“全面準(zhǔn)確貫徹民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)方針，擴(kuò)大干部工作民主，提高民主質(zhì)量，完善競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式，提高選人用人公信度，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利。”南充市深化干部人事制度改革，推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作科學(xué)化、制度化、常態(tài)化，健全制度體系，優(yōu)化考試環(huán)節(jié)，完善考試內(nèi)容和實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督，形成了民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選人用人機(jī)制，提高了選人用人公信度和組織工作科學(xué)化水平，為南充率先實(shí)現(xiàn)次級(jí)突破提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和人才支撐。