職業福利社會化的發展趨勢研究

摘 要：生產方式的改變分化出個人經濟保障多元承擔主體的不同職責，個人福利呈現出社會化的發展趨勢。在個人福利體系構建的過程中，如何把握個人、企業、政府的責任界限，遵循多元主體共同承擔的社會化規律，實現職業福利和社會保險的合理組合值得深入研究。

關鍵詞：個人經濟保障；社會化；職業福利；社會保險

作者簡介：

第一作者：孫璐熠（1987-），女，陜西咸陽人，陜西師范大學國際商學院研究生；研究方向：社會保障研究。

第二作者：師貞茹（1989-），女，陜西西安人，陜西師范大學國際商學院研究生；研究方向：社會保障研究。

[中圖分類號]：F840.61 [文獻標識碼]：A

[文章編號]：1002-2139（2013）-5--01

一、個人經濟保障的社會化

在社會福利理論中，多元主義福利理論具有重要影響，個人的偏好是通過多種途徑得以滿足的。改革開放以前，中國社會的主流文化和價值規律是集體主義，政府在分配社會資源、解決社會問題、滿足社會需要中扮演主導的控制角色。此時社會福利制度的理論假設和學術傳統是：福利提供主體是政府，市場機制導致負面的福利。1950年代以來，這種理論假設和學術傳統在歐美國家也日趨盛行，并長期占據主流地位，以“蒂特馬斯典范”聞名于世1。直至1970年代的福利國家“財政危機”爆發，多元福利主義政策的理論和實踐引發人們對傳統福利模式的反思。在中國，隨著市場經濟體制改革，探索如何正確劃分個人福利體系構成要素以及結構關系是十分必要的。

二、個人經濟保障社會化的原因探析

由個人家庭福利到職業福利再到社會保險的產生和發展是個人經濟保障社會化的過程。究其原因是因為社會生產的進步，風險規避的外部性和社會化保障的規模效應。

（一）社會化大生產的催化

社會變遷誘發各種新型社會風險的產生。工業革命使人類脫離土地走向工廠，諸如職業病、工傷、老齡化等一系列風險威脅人們正常的生產生活。傳統的以家庭為核心的支持系統難以維持。與此同時，生產方式的變革為人類社會創造了更多財富，國家和企業組織有更多的剩余產品用來為社會成員提供福利，為個人經濟保障社會化提供堅實的經濟基礎。可見，規避社會風險的需求和經濟增長帶來的供給是個人經濟保障社會化的催化劑。

（二）風險規避方式的外部性影響

現代社會保險主要針對老年、失業、工傷等生產生活風險而建立，當個人傾向于購買社會保險時，積累的基金基數也就越大，在忽略運營方式和管理成本的情況下，投資金額基數越大就意味著會有更多的收益，賠付和補償能力就會增強，正的外部性得以體現。當然，社會保險也具有一定的負外部性。參與率會受到觀念和經濟上的“短視效應”、信息不對稱和“搭便車”現象的限制。因此，應采取將參保成本內部化的方式，在強調個人貢獻的同時，輔之以企業和政府的補貼，同時，政府利用其權威地位為社會保險的有效運行提供法律和政策支持。

（三）社會化保障的規模經濟效應

社會化保障的規模效應體現福利成本的可分攤性、規模報酬遞增以及范圍經濟上。一方面，隨著更多主體的介入，如企業，政府或其他社會團體參與個人經濟保障，保險產品承擔的成本——風險被更多風險單位分攤，進而各個主體的平均成本下降；另一方面，當個人家庭保障向社會保障轉變時，分散的個人效益得到集中，個人所獲得的邊際福利遞增。

三、社會化保障體系結構分析

隨著生活風險的不斷異化，人們趨向于創造并選擇多樣的風險規避方式。從最初個人對家庭的依靠到企業開始負擔福利開支以及最后由政府出面提供經濟和制度支撐，個人的福利實現方式呈現出多元的社會化過程。社會化的本質是合作，只有實現各承擔主體的責任細化，才能推進合作結果的順利實現。

（一）保障類型的模糊化

社會化趨勢使自我保障、企業福利、社會保障的邊界逐漸模糊，但系統性特征越來越強。其中，自我保障主要依靠個體的主觀能動性，職業福利是企業依據個體貢獻為雇員提供薪酬外的福利項目，社會福利以政府的財政補助和相關政策為支持而實現。某一種保障類型不會被其他部分取代，相反，個人、企業、政府作為主要的福利承擔主體應合作實現個人福利最大化，其他的福利成本分擔者如非營利組織也應參與個人福利的供給過程。

（二）多元福利主體的角色定位

1.政府角色

政府的保障方式主要體現在制度化再分配的各個領域，核心作用是滿足弱勢群體的基本需要。一方面，政府對福利的生產、傳遞和消費一系列過程有干預、規制和調節的使命；2另一方面，政府不僅需要考慮成本和收益，而且需要矯正市場經濟偏離、實現社會效益。體現在個人福利領域，政府不僅需要通過財政支出提供公共福利，還要對企業提供的職業福利進行適當干預，推進福利積極外部性的同時限制消極外部性的產生。

2.企業角色

企業保障主要是通過就業活動獲得物質福利和非物質福利。隨著個人偏好和需求范疇的擴大，職工期望擁有的福利和保障項目也不再停留于經濟補償，工作滿意度、對他人的認同等社會心理因素也逐漸成為個人福利效用的一部分，因此，職業福利在一定程度上滿足了人們個性化福利需求，正如體面勞動所具有的經濟效用和社會效用雙重屬性。但值得注意的是，企業提供福利的能力受制于企業創造經濟價值的能力，因此在個人經濟保障社會化過程中，企業福利的能力是有邊界的，必須以不影響企業長期的經濟價值創造能力為前提。

3.個人角色

純粹依賴個體滿足自己的偏好是最基本的保障形式。人力資本是創造社會財富、實現自身偏好的“生產要素”，更重要的是人力資本具有邊際效用遞增的特點，能夠通過再學習推動更多的物質資本創造價值。因此，個體應該主動尋求“積極福利”，將收入更多的用于個人人力資本投資，即通過獲得充分就業以及教育的機會，實現個人責任的顯性化。強調個人責任不僅是為了防止 “搭便車”等非效率行為的產生，也為了強化勞動者 “自我創造”的意識，增強勞動自主性。

4、社區角色

非營利組織彌補了政府公共財政支出的不足，克服了政府直接提供公共服務的非效率問題。我國最具代表性的社區福利實踐泛指在地域社區與社會組織范圍內提供的福利服務。社區應該承接企業分化出來的職業福利責任，通過多渠道籌集資金、改善服務設施、發展和培養社區服務專職和兼職隊伍、提升居民的社區服務意識、加強基層組織建設，以此完成福利彌合的任務。

參考文獻：

1、安東尼·吉登斯.第三條道路：社會民主主義的復興[M].鄭戈譯.北京：北京大學出版社，2000.

2、Abel Smith. The philosophy of Welfare ：Selected writings of richard multiuse[M].London：Allen and Unwin，1987.

3、熊躍根.社會政策：理論與分析方法[M].北京：中國人民大學出版社，2009.