王振耀：“院長比司長影響大多了”

北京初冬的清晨，空氣中已經多了一份濃重的凜冽。王振耀從位于北京師范大學西門的家走到京師大廈， 8點整，幾乎分毫不差。一落座，他便開門見山，直奔主題。

“院長比司長影響力大多了?！蓖跽褚恢挂淮芜@樣說。2010年6月，他棄官（辭去民政部救災救濟司司長職務）治學，再也不用擔心，自己推動的事情越過職權范圍，被人過度揣測意圖或無限解讀。他辦各種各樣的論壇，大講公益，甚至提倡讓億萬富翁每年捐款100萬。這如果在司長的位子上，恐怕想都不敢想。而他也坦言，讓他特別振奮的壹基金轉型，也有賴于自己幾十年的從政經歷和影響力，是有別于他人的獨特優勢。官與學的氣質，在王振耀身上依然交錯在一起，亦如雙生花。強烈的時間觀念，話語間的干脆利落，思維的敏捷深刻，無不昭示著王振耀在官學之間的游刃有余。出仕途，入學界，他認為這兩種身份的轉變如同旋轉門一樣自然，而倘若無法能上能下，才不正常。

王振耀是主動走出體制的為數不多的官員，他對體制內原則的“解密”或許滿足了公眾對政治去神秘化的欲望。

“慈善一定姓民”

王振耀辭官后，出任北京師范大學壹基金公益研究院院長。他失去了公車，損失了正司級所享受的醫療待遇“藍卡”，與之作為“交換”的則是二級教授的頭銜?！皼]有優厚的福利待遇，那些教授還不是一樣活”，在56歲時，他換了個活法。

在王振耀當院長兩年多的時間里，壹基金轉型讓他特別振奮。李連杰的壹基金一度因“身份不明”而有即將中斷的危險。后來，在王振耀的穿針引線下，壹基金終于在深圳拿到了渴求已久的“身份證”。壹基金與深圳市民政局的合作過程，被王振耀用“巧合”一言蔽之。王振耀認為，此舉越過了長久以來難以逾越的邊界。但他也坦言，他橫跨政學兩界的特殊身份，也是促成此事的關竅?；蛟S從這個意義上說，壹基金的轉型僅僅是一個個案，法律不改，民間慈善組織的困局仍舊無法解除。

慈善組織的亦官亦民，引發了慈善究竟姓官還是姓民之爭?！按壬埔欢ㄐ彰?，”王振耀仍堅定地認為，“所謂民，既不是與官截然對立，又不能尾隨政府，而應該引導政府?！?/p>

2011年公益慈善界發生的大事頗多，王振耀從中看出了慈善回歸民間的大玄機。

“郭美美事件”在網絡上被披露并迅速形成輿論，在慈善領域，民間的評判標準已成為國家的評判標準。

普通公民參與慈善的浪潮波瀾壯闊，甚至開始自下而上影響制度的建立。王振耀說：“鄧飛倡導的免費午餐行動，就讓政府也參與了進來，160億元學生營養補助由中央財政負擔。這是中國慈善史上的一件大事。”以前民間難以占主導，總是抱有圣上英明、皇恩浩蕩的陳腐觀念。近年來，慈善越來越歸于本真，民間完全可以引領政府，只不過這個過程仍然漫長，最需要的還是行動者。

有人說王振耀“替窮人說話”，又“替富人說話”。他也因此遭受爭議。王振耀無暇理會爭議，他憂慮的是，富人的善款如何敲開慈善的大門。

“兩把稅把多少善款生生擋在門外??！”王振耀緊皺眉頭說道，曹德旺以股票形式捐贈，市值超35億，按照現行制度征稅，須繳納6億左右稅款。對善款征重稅，無疑讓全球通用的股票捐贈在中國遇到了大門檻。一個曹德旺的問題不解決，幾千億的股票捐贈就無法用于慈善。此外，基金會也要如企業一樣，每年繳納25%的所得稅。王振耀追問道，對用于社會的善款征稅，那么是否也要對國家的財政收入收稅呢？他認為，對前者征稅和對后者收稅一樣荒誕。

過去我們使出各種絆子抑制民營企業，如今同樣的邏輯對準了民間慈善機構，這是個心結。王振耀說，他們研究院現在就是要幫人們解開這個結，要說清楚太難了，但還得天天講，月月講，年年講。

離開官位看官位

20年的仕途生涯，在王振耀看來，還是干出了點名堂的：推動基層民主選舉制度的誕生和發展，讓“海選”成為9億農民的共識；建立四級災害應急管理體系，汶川大地震檢驗了其效果；把各地民政官員“關”在京城，落實低保金；建立涵蓋200余項標準的孤兒最低養育制度。

在任時，王振耀做事的邏輯與其他官員有些迥異，難免讓人在背后說他“另類”。無論他如何不按牌理出牌，也只是變動了行事方法而已。至于規則，始終未曾改變。而機關規則，既是媒體喜歡追逐談論的焦點，又是普通公眾樂于窺探的“機密”。官轉民的王振耀，受一名圖書編輯邀約，索性執筆再次回望官場，細說規則。

盡管體制內外的規則林林總總，但在已經跳出體制的王振耀看來，這兩者有著質的區別。體制外的規則，也就是社會大眾的規則，相對公開直接，利益關系比較明確。“而在體制內，事實上是存在雙重規則的?！蓖跽褚f，一是原則性規則，另一個則是潛規則。他深知自己曾被稱為“學者型官員”，是因為他不熟悉官場潛規則之故。

“那些潛規則不是不可學，而是不能學，因為學會那個，就會失掉自身，就會將一生的安身立命之本丟掉?！辈贿^王振耀眼中的官場也不是那么黑暗，他在任期間有所作為也是因為得到了很多人的支持和幫助。他說絕大多數人還是有正氣有理想的，只是有時候體制讓他們有些無奈。

兩大命題

王振耀身上有著典型“77級”的特點，喜歡做理論思考，習慣于不斷追問和反思。

他大膽提出了一個命題：轟轟烈烈，原地踏步。這也是王振耀為“中國幾千年為什么老走不出去”找到的癥結之一?！拔覀兊乃季S方式就是每一次都想徹底解決問題，革命要徹底，消滅對手更要斬草除根?！蓖跽褚谛聲幸矊懙?，越是所謂的徹底，反而越是以新的方式來恢復更為陳舊的東西。

王振耀提出的第二大命題是，知識生產方式轉型。他上學多，考試也多，有一次考試后，一位老教授說，標準答案有5條，他只答對了4條，最后一條是自己創造性的答案。雖然很有創意，但是與標準答案不符，必須扣分。

“這就是我們的學習方式，以為背好了標準答案就能直接參與社會管理?！蓖跽褚f，社會急速前進，對靜態知識的掌握無疑是在刻舟求劍?！凹僭O那些為國家設計宏觀轉型的人，是在這種生產方式的固有思維影響下成長起來的，他們就不會設計方案，即便設計出來也多是在拽詞?！蓖跽褚粺o憂慮地說。

轉變知識生產方式，我們還忽視了一座“富礦”。王振耀深有感觸，他在哈佛大學的一位老師曾當過18年參議員，而這種從政又治學的人在美國的大學里比比皆是。而我們的退休官員，同樣是經驗豐富的實踐者，這些財富通常被浪費掉了。

都說“旋轉門”在中國很難，王振耀則不太認同。美國有些兼職教授本身就是官員，他們就是講自己領域中的一點心得體會，而不一定都要去做理論文章。“知識界要先打開封閉的大門，肯定實踐的心得也是知識，這扇門旋轉起來自然就容易了。”

● 摘編自2012年第26期《南風窗》