當人民無權無力，人民罰單就是個笑話

1月3日，湖南長沙一名微博網友上傳了在路邊拍下的一張不尋常的照片——一位長沙巿民給“湘A2901警”警車貼的一張“違法告知單”，旋即引發熱議。1月5日，該局對違規使用“湘A2901警”警車的民警予以行政記過的紀律處分，并感謝媒體和廣大網友的關注與監督，表示將進一步加強警車的使用管理。

警方又是調查，又是處罰當事人，又是表態要加強管理，看上去好像很尊重輿論監督，網絡監督和市民也貌似獲得了勝利。可我覺得，這不過是“狐假虎威”罷了。勝利屬于上級不怒自威的壓力，而不是民眾的監督。

當地警方及時回應公眾質疑，他們真的忌憚民意嗎？不是，很顯然，他們怕的并不是市民開的這張并沒有法律效力的罰單，而是媒體的公開報道和微博的圍觀熱議——這種圍觀形成了一種“集體怒視”的壓力。更進一步看，他們其實也不怕這種微博圍觀和媒體壓力，做慣了輿論應對和危機公關的他們很明白，熬過了一兩天，這事兒就過去了，微博很快會轉向其他的熱點，網眾很快會遺忘此事。

究其根本，他們怕的也根本不是媒體的報道和微博的熱議，而是怕那個掌握著他們烏紗帽的上級。擔心媒體的報道和微博熱點被上級看到了，然后上級會怪自己惹了麻煩，影響了警察整體形象。

當下中國很多事情的解決，走的都是“媒體曝光和微博追擊倒逼官方重視”的途徑。這種路徑對于解決個案很有效率，一兩天就能夠解決一件幾十年都解決不了的問題，所以很多當事人都致力于炒作一個“微博熱點”，制造一個“新聞沸點”。

可是，全國各地上上下下，那么多警車、特權車違章停車，媒體哪里曝光得過來？微博哪里曬得完？因為這件事有新聞價值，市民竟然給違章的警車貼自制的罰單，很新奇，有沖突性，媒體才會介入報道，微博才會形成熱議。一般情況下，當這種事情見多了之后，媒體連曝光的興趣都沒有了。以前也曾經發生過類似的“人民罰單”新聞，還有交警給違章的警車、城管車貼罰單的新聞，可當這些新聞多了之后，公眾有了審美疲勞，類似場景就很難成為熱點并吸引公眾注意了。

也就是說，這種靠“媒體曝光和微博追擊倒逼官方重視”的“媒治”途徑會越來越窄，它會迫使當事人尋求“更有新聞價值”的方式去吸引注意，可這招使到最后，終會“黔驢技窮”。當任何新聞都提不起輿論興趣時，就會成為社會癌癥。媒治，其實是制度失靈的無奈之舉。

警車違章常有，人民罰單不常有。中國的社會問題多是如此。還是拿警車違章來說，最關鍵的是，缺乏一個監管警車的可靠的、能夠正常運轉的制度。警察執法監管別人，可誰來監管警察和警車呢？制度上很冠冕堂皇，說是有督查制度，可很多時候督查形同虛設，很少見到督查的身影，很少看到督查公開查處過違章的警車。沒有媒體推動，制度根本運轉不起來，這是最讓人焦慮的。而且另一個悖論無法越過，又由誰來監督督查呢？

人民罰單，聽起來很有力，很能滋養民眾的自尊感，可當“人民”無權無力時，在警察看來，卻是個笑話。

● 摘編自2013年1月7日《晶報》