“全美步槍協會”為什么這么牛

美國康涅狄格州的槍擊慘案讓槍支管制話題再度成為美國社會的焦點。12月18日，一直沉默的全美步槍協會（NRA）終于開腔，表示要為防止此類悲劇重演做出“有意義的貢獻”。擁有400多萬會員的NRA有100多年的歷史，曾被《財富》雜志評為華盛頓最有影響力的院外游說集團，它是美國控槍道路上的主要障礙。

一群內戰老兵的“杰作”

1871年8月一個令人窒息的下午，在紐約下曼哈頓百老匯大街192號的《陸軍和海軍雜志》（現名為《武裝部隊雜志》）社辦公室里，15個美國人經過緊鑼密鼓的商議，成立了全美步槍協會。這批人中，一名叫威廉·丘奇的內戰老兵起著很獨特的作用，他被視為NRA的設計者。

美國作家奧沙·戴維森在《攻擊之下：NRA和控槍戰爭》一書中稱，武力是丘奇的宗教，他骨子里流淌著尚武的血液。丘奇的外曾祖父參加過美國獨立戰爭，祖父在著名的福吉谷同開國總統華盛頓一起戰斗過，外祖父在1812年美英戰爭中指揮一個連隊。1862年，適值美國內戰，26歲的丘奇辭去《紐約時報》戰地記者的職務加入聯邦軍隊，第二年他創辦了親北方的刊物——《陸軍和海軍雜志》。

內戰結束后，丘奇成為射擊訓練的鼓吹者。除了他，很多前聯邦軍隊軍官如喬治·溫蓋特也大力倡導。溫蓋特在戰后是國民警衛隊的軍官，他編了一本有關射擊訓練的手冊在《陸軍和海軍雜志》上連載。當時，美國社會動蕩不安因素增加，成千上萬退伍軍人找不到工作，低工資、高強度勞動也讓普通人的不滿情緒高漲。此外，內戰中美國士兵糟糕的槍法讓老兵們很不滿。聯邦軍隊的伯恩賽德將軍（鬢角胡“Sideburns”就源自他的名字——編者注）曾指出：只有1/10的士兵精通武器的使用和維護，1/10的士兵在打靶時有準頭。

NRA成立后，伯恩賽德被推選為首任主席。之后，通過找關系以及靠伯恩賽德游說，NRA獲得紐約州政府的資助。NRA成立的初衷是為了“科學地提高射擊技巧”，為民眾提供安全使用槍支以及提高槍法和狩獵技巧的課程。不過，在丘奇看來，NRA是在培養神槍手，是在做政府本該做的事——做好軍事準備。

布爾戰爭讓NRA起死回生

1874年9月，在長島的克里德莫爾，NRA組織的一支射擊隊戰勝了來訪的英聯邦冠軍愛爾蘭隊。NRA由此聲名鵲起，開始承擔國民警衛隊各單位的訓練工作，并承辦大量射擊比賽，各種步槍俱樂部在美國也如雨后春筍般出現。但好景不長，由于NRA的身份一直在軍事組織與民事組織之間游移，就其自身來說，它是軍事導向的，但正規軍事單位并不接受它的理念——戰爭要靠神槍手來取勝。1879年，美國內戰聯邦退伍軍人協會成立自己的步槍組織。第二年，紐約州州長通知溫蓋特說，世界進入了一個和平與繁榮的時代，步槍不再是必需的了，隨后撤去了對NRA的支持。在各種打擊之下，NRA一蹶不振。

20世紀初，發生在南非的布爾戰爭給NRA帶來生機。英國人在這場戰爭中獲勝，但布爾人的游擊戰爭、精準的槍法、現代步槍的裝備，讓英國人受到重創。隨之，對步槍的興趣在大英帝國的屬地擴散，美國也受到加拿大的影響。1901年，在國內一片“做好軍事準備”的喧囂聲中，NRA重獲新生，并以前所未有的速度壯大。1903年，在NRA建議下，美國國會設立“全國槍械訓練推廣委員會”，隸屬戰爭部。但該委員會1/3的人員都是NRA的理事，它把許多資源都拿去支持NRA。1912年，國會開始資助每年的NRA比賽項目。NRA看不見的手在美國政治生活中起的作用越來越大。

1933年，邁阿密發生刺殺羅斯福總統事件，羅斯福雖得以幸免，但他身旁的5人不幸遇難。隨后，美國國會通過《1934年全國槍支法》，對機關槍和散彈槍實行管制。本來該法案還提議：手槍的持有者也應登記，但沒能成功。4年后，為遏制槍支犯罪，國會通過《聯邦火器法》，但迫于NRA的壓力，取消了法案中的一些條款。

打響槍支管控與反控戰

上世紀60年代，NRA遭遇巨大挑戰。那是一個多事之秋。統計顯示，1963年一年，槍支在美國16984起案件（5126起有記錄的謀殺、2263起意外事故和9595起自殺）中起著作用。1965年洛杉磯發生種族騷亂最初的一周，每天賣出的槍支超過4000支，手槍銷售激增250%。而肯尼迪兄弟、馬丁·路德·金接連遇刺案更是觸動美國人。不過，在槍支管制的呼聲中，NRA卻到處奔走活動。它鼓動會員給國會議員寫信，在聯邦、州和地方層面施加影響，甚至直接向議員贈款。

1963年，參議員杜德提出一項嚴控手槍買賣的法案。為了讓該法案“胎死腹中”，NRA稱“公民持有和攜帶武器的權利不得侵犯”，并攻擊杜德法案是“共產黨妄圖解除美國武裝的陰謀”。國會被迫將該法案擱置。1965年，國會醞釀控制槍支的修正案，NRA得到消息后馬上給70萬會員寫信，讓他們上書國會。不過，到了1968年，美國國會還是通過了《槍支管制法》。這是美國多年來最具爭議、爭奪最激烈的法案之一，自然也被NRA視為“眼中釘”。第二年，NRA游說國會，成功廢止其中一些規定。該協會的刊物《美國槍手》還叫囂：“一切反對我們的人，將被我們用槍來埋葬。”

此后直到1988年，美國沒有通過一部全國性的槍支管制法案。其間，美國國會于1986年通過《武器擁有者保護法》，成為“美國槍支管制運動的一次嚴重倒退”。

與數位總統關系甚篤

NRA的官員曾炫耀說，能在幾小時內讓國會收到50萬封反對控槍法案的郵件。NRA會員眾多，財大氣粗，而它同美國總統的關系也值得一提。據說先后共有8位總統成為它的會員，最早的一位是美國總統格蘭特，曾任NRA第八任主席。

1976年美國大選年，NRA沒有正式表態支持哪位候選人，但它希望共和黨的福特執政，但結果卻是民主黨人卡特上臺。卡特上臺后實施的一些政策在NRA看來是“惡劣”的，總統的很多助手都支持禁槍。NRA尤其不滿卡特的白宮辦公廳主任漢密爾頓·喬丹，后者曾在新政府上臺前對記者說，“卡特將會進行槍支管控，會很嚴厲。我們將了結那幫混蛋”。

1977年后，NRA每年都會在其電臺或電視臺支持反槍支管制的總統，而1980年大選獲勝的共和黨人里根則是NRA的支持者，盡管他上任不久就遭遇槍擊。里根曾以總統身份參加NRA的集會，盛贊該組織的事業，并承諾：“對于任何一個設法保護他或她的家人免于恐懼和傷害的美國人，我們永遠不會解除他（她）們的武裝”。

● 摘自環球網，原題為《槍擊慘案扯出百年強勢歷史》