“暫不處罰”是深刻的民意教訓

“闖黃扣6分”是開年以來最受熱議話題之一。日前，公安部交管局專門下通知，要求各地交管部門對目前違反黃燈信號的，以教育警示為主，暫不予以處罰。

爭議不到一周，官方做出了回應，這個結果，也是尊重民意的表現，有值得肯定之處。當然，公安部做出“暫不處罰”的決定，給人的感覺，是相關公共管理上演了一個“烏龍”。如果之前能充分尊重民意，把相關問題梳理清楚，政府部門也不至于如此尷尬，民意也不用去支付這種代價。

必須強調，公安部這個“暫不處罰”，并不意味著“闖黃燈”的正當性。黃燈作為紅綠燈之間的緩沖，意義和功能如果得不到足夠的敬畏與遵守，必將對公共安全造成巨大危害。換句話說，治理闖黃燈沒有問題，有問題的，只是治理的方式。事實上，世界上多數國家也都會對闖黃燈進行處罰。

這次爭議，很大程度上也不在于要不要處罰，而是延伸到相關公共建設和公共管理存在的很多問題。比如，硬件裝置設置是否缺位、處罰扣分的力度是否適宜，執(zhí)法在公共安全與部門利益方面的動機是否平衡，等等。也就是說，所謂“史上最嚴交規(guī)”，根本不是一道非錯即對的判斷題，其中太多模糊地帶尚未厘清，就匆匆上馬施行，才上演了如此“烏龍”。

事實上，“闖黃燈扣6分”本身就被指為是一個法律烏龍。相關說法，只是源自于一位公安部負責人對新交規(guī)的口頭解釋，并沒有得到法律的足夠支撐。從法律的“烏龍”到管理的“烏龍”，都說明未能利用好民意這個好東西，法律制度難以成為社會利益矛盾的調節(jié)器，公共管理就很陷于被動尷尬進而失去公信。當然，在這種情況下，不同利益主體也難以形成意見平衡，容易在自說自話中制造更多話語斷裂。

立法、行政、司法的力量，如果得不到民意支撐和認同，注定會陷于失靈。公共決策應該讓民意走在前面，否則的話，拋出來之后就難免招致民意口水。類似教訓盡管太多，但大政府包辦一切的舊思維，始終未能讓關涉公共利益的決策都擺到足夠公開話語平臺進行討論，但愿這一次政策執(zhí)行上演的“烏龍”，能聚焦一種最大價值，就是利用好民意這個好東西。

要利用好民意，就應該敬畏、認識到民意重量，來提高民主質量，使制度更加完善和理性。在這個社會分層的年代，也只有為民意深度介入公共決策提供更為寬敞的路徑，讓各種話語權不被隔置在一隅，民意才能集納起最大的智慧與力量，來解決諸多的管理難題，讓相關決策和執(zhí)行，體現不同利益主體的訴求。

中國有句古話，叫在哪里摔倒，就在哪里站起來。“暫不處罰”說明治理“闖黃燈”摔倒在不尊重民意上，由此應該提供最大的動力，去讓民意參與討論，讓“闖黃燈”的定性和處罰細則與法律法規(guī)實現有效對接，讓相關執(zhí)法行為更好滿足公共安全和公共利益需要，那樣，才能讓公共決策產生最大的價值與效率。而且，這種民意討論，本身也有利于形成良好的汽車文明和安全精神。

● 摘自作者署名博客