重大會議報道開辟會外第二戰線

“走基層、轉作風、改文風”活動的本質就是走群眾路線，堅持實事求是，新聞工作者通過深入基層調查研究實現新聞工作的“三貼近”。“走轉改”活動開展一年多來，讓新聞界接了地氣、降了“火氣”，成果令人矚目。而重大會議新聞報道如何告別“我講你聽”的單方向傳播模式，是“走轉改”活動推向深入的重點、難點之一。

會議新聞報道屬于新聞報道中的“硬新聞”，它的“硬”在于會上常常有規定動作、有重大信息發布，這類新聞容易或公式化、或概念化、或枯燥化、或政治化，而難以引起讀者的興趣。要想使會議報道深入人心，真正實現對海內外的有效傳播，就需要體現出“柔軟”一面：在會議報告解讀、會上熱點新聞報道中引入群眾參與，捕捉基層清新、務實、生動的語言，輔以國際化的故事表達方式、最貼近群眾的多樣化傳播手段，“微觀”解讀大政方針，讓受眾聽得進、愿意聽，更方便聽。

在中共十八大及2013年全國兩會上，新華社對外部打破會上采訪單條戰線，組建“一個中心、兩條戰線”，即在大會報道領導小組的集中統一指揮下，會外和會上兩個報道組協同作戰，各展所長，充分釋放報道潛力，最大限度發揮會外與駐點不同優勢，在重大時政會議和群眾間架起一座橋梁，大大提升了報道的有效性，是“走轉改”活動的有益探索。

解讀報道引群眾參與

重大會議報道必然涉及對政策、財經、事件、技術、人物等多方面做出解讀。我國正處于發展黃金期和矛盾凸顯期，轉型期的這一社會特點要求各級政府及時了解社情民意，而群眾更盼望對現今政策、財經、信息、技術、人物、社會現象和問題有深入地了解以及提高分辨能力。因此重大會議報道做好解讀性新聞至關重要。

上過兩會報道的編輯記者應該都有所體會，駐點記者、前方編輯程序性任務重，現場聯絡事務多，會場采訪頭緒多，難有空檔三、兩聚在一起思想碰撞。而后方報道組在相對單純的寫稿環境中工作，有時間集中精力，在最短的時間研讀報告、細致縱觀每天會議及媒體報道熱點，發掘新聞點，快速作戰，更有空間快速接觸到群眾，了解他們的關注點、疑惑點，以及意見、建議。

我有幸參加了新華社對外部十八大及今年兩會報道的會外報道組。這個報道組在重大會議報告解讀中大量嘗試引入群眾參與思考、期盼和穿插他們的故事，使過去相對生硬、干癟的解讀新聞一下新鮮、靈動起來。

后方報道組仔細研讀新華社報告預制稿或事先掌握的部分內容，重點發現新提法和亮點，馬上分工采訪基層民眾、會外專家，查閱相關背景，與駐團記者“點對點”有針對性地合作采訪。

十八大首次將“改革征地制度”，“提高農民在土地增值收益中的分配比例”寫進報告。我和合作記者迅速分頭行動，采訪安徽省合肥市郊區的被征地農民和長期在基層調研的地方社會學家。采寫了《中共承諾讓農民得到更多土地增值收益》。

“家住安徽合肥城郊的農婦仰玉英在拆遷安置中得到幾十萬元補償和一套90平方米的商品房，生活表面顯得挺安逸。‘看起來不少，但我們一家完全沒有了土地，在就業、醫療、孩子的教育上，又沒有和城里人一樣的待遇。今后的生活來源沒有保障、孩子上學要交借讀費等等，都是煩惱。’46歲的仰玉英說。”

“‘征地改革中，給農民一次性的土地補償要合理提高，但建立農民生活長期保障機制更加重要。’安徽省知名社會學家王開玉說。他建議，政府、開發商和農民可從土地收益中拿出一部分資金，建立農民個人賬戶，等被征遷的農民年老之后，再定期發放養老保險；同時，讓被征地農民平等地享受公共資源，包括就業、醫療、教育等。”

這些基層人物參與解讀和分析，使一項政策表述瞬間立體起來，人物故事容易引起失地農民的共鳴，也讓沒有相關經歷的中國城市人乃至海外讀者深刻了解中國為什么要改革征地制度。稿件播發后，美國《世界日報》、意大利《歐華時報》、南非《非洲睦報》、香港《蘋果日報》、英國《英中時報》等三十多家海外媒體及數百家網站在顯要位置轉載。

再如，今年兩會報道中，“保障農民財產權益”首次寫進政府工作報告。這是中國保證農村地區如期全面建成小康社會的重要舉措之一。報道小組成員再次分頭采訪基層典型人物，播發了《中國政府工作報告首提保障農民財產權益》。這篇千字解讀稿件，充滿了基層人物故事、語言、觀點。被《中國日報》、鳳凰衛視、日本中通社等大量媒體引用，國內上百家網站和媒體在兩會新聞爆炸式播發的時段，也轉發了這條外宣稿件。

大會期間，每天早上9點，后方報道組的同志就聚在一起展開“頭腦風暴”，你一言我一語，議選題、尋角度、找感覺，然后分頭扎下會外進行采訪。《中共高舉法治大旗決心掃除“人治”殘余》《中共決定實行黨代會代表提案制 黨內民主邁向新高度》《城鎮化浪潮下“誰來養活中國”？》《中國“能源安全”依然面臨大考》《中國新一輪改革揭幕》等十八大、兩會上一批獨家解讀新聞就是這樣產生的。

熱點話題聽基層聲音

重大會議報道為了進一步提高稿件的關注度和影響力，應該高度結合當下社會熱點與難點。土地流轉、生態建設、醫療改革、城鄉養老等話題是近年來社會普遍關注的焦點，容易引發社會廣泛關注。

和上會同仁相比，后方報道的參與者難與代表們直接接觸，但從報道有效性來看，卻有另外一些優勢。比如，后方不受上會名額的限制，人力資源豐富，素材資料更便于查閱。尤其值得一提的優勢是，后方報道組能夠最親密地接觸群眾。新華社對外部還專門從分社抽調熟悉對外報道、基層積累多的老記者，增加熱點話題與群眾的互動，會上與會外的相互補充使稿件有了更多故事，更鮮活，接著了地氣。在兩條戰線共同作戰下，整個兩會報道、人代會報道中主動設置的熱點話題不但聽到了代表們的建議，也反映出群眾的呼聲和期待。

十八大報告中提出生態文明建設，實現“美麗中國”。那么推進這項建設還有哪些問題？基層哪些呼聲最高？我們迅速撒開，針對近兩年環境群體事件多發的狀況，采訪部分群體性事件參與者、發生過環境群體性事件的地方官員以及對此長期關注的專家學者。

“‘凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見，凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正。’十八大報告中的這句話，在安徽省烏江鎮農民張仕友聽來，別有一番感觸。

這位家住長江邊的農民2011年曾帶著村民走上街頭，抗議附近一家大型化工企業離居民點太近，嚴重影響上千村民的飲水安全和農業生產。

當時，張仕友拍攝了大量莊稼絕收、魚被毒死的照片，并認真學習了環保規定。他和村民們在新聞媒體和民間環保組織的幫助下，最終使化工企業和當地政府共同拿出2億元人民幣整治環境，進行技術改造及搬遷安置。

‘大伙兒都很欣慰，但總感覺有說不清的隱憂——還有多少威脅環境安全的項目在我們身邊，或者正準備來到我們身邊，重點企業是如何實現達標排放的？’張仕友說，‘大家渴望有更多知情權、參與權。’

前期準備耗時五年、引進一系列全球最先進清潔生產技術、環保投入達十億人民幣的什邡市多金屬綜合利用項目由于群眾不了解、不理解、不支持，結果是政府威信受損、企業前期投入‘打水漂’。

德陽市委常委、什邡市委第一書記左正說：‘這一事件后，全市正在認真總結事件教訓，組織干部大走訪轉作風，了解群眾對黨委政府的意見看法，反思環評參與機制。’

‘簡單地在網上或者政府政務公開欄里公示環評報告已經不能讓群眾信服。’他說。”

《“環境群體事件”警示中共建設生態文明須保障公眾決策參與權》一稿，用大量基層的事實、觀點，直指“建設生態文明必須依靠制度建設，尤以盡快完善公眾參與的決策機制最為迫切”，成為解讀十八大報告“生態文明建設”中一篇角度新穎、可讀性很強的稿件，引發國內外媒體熱議和跟進。

《中國民眾期待鐵路改革保持公益性》《民眾期待新一屆中央政府不負眾望》《中國將改革工商登記制度 企業期待更多利好》《兩會為中國人實現人生夢想展開新篇章》等一批稿件，在今年兩會熱點與群眾間架起一座座橋梁。有會議現場、代表聲音、群眾故事、專家建言的稿件讀來生動、感人，讀者貼近性強，取得了很好的采用效果。