高速公路建設資金管理的探討

摘 要：最近幾年，我國的道路事業發展比較的順暢，尤其是高速路。它的存在為國家的經濟建設貢獻了非常積極地力量。高速路是我國經濟前進的必要前提，它不僅僅對資金的需求量很大，而且其建設時間也很久遠，最主要的是它的獲益性很好。在目前的時期中，因為相關的主管機構的負責人對于建設費用的管控活動不是很關注等等的一些問題的存在，使得其面臨資金無序的現象。文章重點的分析與之相關的一些要素。

關鍵詞：高速公路；建設資金管理；建議

1 目前高速路資金管控中面對的不利現象

1.1 沒有有效的融資體系

在當今時期，其融資體系里，有大量的貸款。雖然說從銀行獲取這部分費用的成本不是很好，不過其同樣會導致非常巨大的壓力存在，最主要的是在項目中假如過分的烤制單純的融資模式來進行工作的話，此時它就會面臨很多的不利現象，此類問題在我們國家是最為厲害的。我們都知道公路是被國家所掌控的。，雖說是最近的幾年中投資模式出現了變化，建設工作也已經更加的關注價值等，不過因為市場發展中的阻礙因素的存在，同時還包括其他的一些不利現象的存在，導致這種問題還是會存在于一定的時期的。

1.2 建設費用的運作非常的無序，而且不按照規定進行

建設費用運作中表現出的無序性特征通常來講有以下的一些。第一，建設費用的平時管控活動開展無序，大于設定的數目。這主要是由于一些人可以不經許可的運作資金。有關機構把原來要用到建設上的費用轉移到別的工程里，此時經常會出現挪用費用的問題。第三，相關機構負擔的建設費用，像是項目資金和拆遷資金等，其中的一部分被用到別的工程中。而這些不利現象的存在，最主要的是由于沒有有效地監管模式造成的。

1.3 工作者不具備有效地風險思想

工作者的風險思想不高同樣是導致上述不利現象的關鍵原因。雖然在運作的時候，有非常嚴苛的規定，不過因為財會工作中不具備合理的風險思想，此時其并不按照規定來開展工作，通常是按照本身認為是有效地方式來進行，并沒有存在風險思想。

1.4 沒有正規的支付手續

付款憑證缺少經辦人簽章或缺少發貨票據，這在支付征地拆遷款方面尤為突出。在高速公路建設過程中出現過這樣的事例：高速公路建設部門支付了一些路段的拆遷款，但是由于付款時對方尚未開具發貨票據或者是僅開具了臨時收據，這樣財務部不能計入成本，致使工程結算時財務難于處理，這個時候再窮追發貨票據，拖延了許多時問。

2 導致問題發生的要素

2.1 相關的領導機構沒有對建設費用開展積極地管控

高速路的建設機構的負責人并未積極地認識到資金管控活動的意義，又或者是因為未認真地管理并且使用此項費用。我們都知道該行業屬于壟斷性質，它的獨特性給相關的單位的負責人帶來許多的成就感，此時就會形成許多不合理的思想，其并不關注有關的條例內容，單純的按照以往的活動來分析，按照以往的方式來管理資金，非常的隨性。該項管控對比道路市場來講不是很先進，此時就會出現一些不利現象。

2.2 工作者無法有效地應對資金管控活動

該項管控活動規定不論是負責人還是具體的爐石者都要積極地參與，切實按照規定做好其本職活動，只有這樣才可以確?；顒右饬x合乎規定。不過具體的狀態是目前的一些工作者并不像是規定的那樣可以進行好此項活動。一些單位的負責人不具備有效地約束力，就算是明白那些規定依舊會我行我素。通過職位關系，隨便的運作資金。一些工作者的綜合素養很低，并不清楚有關的財務規定，并不清楚哪類是有效地，活動往往是非常的無序，此時就會導致問題出現。

2.3 有關連的機構沒有做好配合工作

在道路建設的時候，從最初的籌資工作，然后到后續的建設工作等等，在整個步驟里，應該有有關機構等的積極配合。不過目前的具體狀態是很多機構并未積極的開展配合工作，面臨非常困難的籌資不利現象，而且監管工作也無法有序進行。

3 針對問題出的應對措施

3.1 理科學規劃，完善融資結構現階段，由于高速公路的建設還是作為一項基礎建設被國家所掌控，所以在高速公路建設資金的籌措方面存在局限性。很少有國家之外的類似于民問機構或者是其他企業投資出現，現在的融資主體還是以銀行為主，以銀行為融資主體無疑為高速公路的建設帶來了高風險，難免受到國家信貸規模和基建壓縮的影響。因此，要想降低這一風險，應當采取多渠道的融資方式，放寬限制。一方面放寬對閑散資金和私人投資的限制，拓寬籌資渠道，加快與外商合資、合作、獨資、利用BO'l'等籌資方式的進展；另一方面，鼓勵金融機構與中介機構的參與?，F在一般籌資是由高速公路部門自身進行的，很少有金融機構與中介機構的參與，但是其自身金融知識的缺乏和會計財務制度的不完善導致籌資計劃的不合理，更加的不利于籌資，如果有其他金融或者是專業機構的介入則可以很好的解決這個問題。

3.2 制定完善的內部控制制度，完善安全保障機制

要解決高速公路建設資金使用的盲目性和違規性。完善建設資金的安全保障機制，必須制定完善的內部控制制度。高速公路部門作為一個特殊的行業，隨著改革的深化和體制的轉變，審計工作必須結合實際制定的管理制度和辦法約束其財務行為。因此，各公路部門應當根據自己的實際建立完善的內部控制制度，改變以往的制度不健全、操作混亂、建設資金使用缺少監督的現象。以杜絕由于缺少監管或者是制度不健全造成的資金管理不善、資金流失、隨意被截用、挪用的現象，使各項建設資金的使用“事出有因”抑或者說是有章可循、有據可依，最終使高速公路建設資金的管理走上正軌，用制度來管理建設資金，用制度來約束建設資金使用。

3.3 切實提升管工作者的風險思想

經過合理的宣傳亦或是按照強制性的活動，切實提升工作者的風險思想。做好資金管控工作，形成一套合理的運作體制，在運作的時候要切實的按照國家的規定進行工作，不可以出現不按照規定，隨便的運作資產的現象，全部的工程費用的支付工作都要采用銀行轉賬結算；另外，為了提高財務人員的金融風險意識，工程建設資金應放到最安全、最有保證的“四大國有專業銀行”，或者在不影響工程進度使用的前提下購買國庫券，堅決不能任意的挪用，或者截留。

3.4 切實提升工作者的綜合素養

本身該行業的性質比較的獨特，其資金管控活動對工作者的規定應該更加獨特。此時就規定相關的管控機構要做好員工培訓活動。首先，要積極地培養工作者的綜合能力，要保證工作者有充足的管控知識。其次，要做好職業道德的訓練，積極地做好相關法規制度的宣講工作，以此來保證活動者切實的按照規定進行活動，降低不利現象的發生。

在當今的時代背景下，要認真地做好資金管控工作，要明確管控者的責任意識，以此來確保管控活動更加的合理有效，此時才可以確保資金的運作合理的安穩，確保道路事業進展順暢。

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