高校推行電子招投標管理系統的應用研究

摘 要：高校推行電子招投標管理系統的應用對降低招投標成本、促進高校招投標事業的信息化水平、提升高校招投標管理的質量與效率等有著深刻意義。本文通過分析電子招投標管理系統的功能特點，闡明在高校推行電子招投標管理系統優勢，并指出目前高校推行電子招投標管理系統的應用面臨的問題并提出建議。

關鍵詞：高校項目；電子招投標；管理系統

1 高校推行電子招投標管理系統的應用背景

隨著國家對高校教育事業的加大重視與不斷支持，高校教育事業得到飛速的發展，高校的工程、貨物、服務項目的招標采購數量不斷增大，同時相關招投標采購的法律法規不斷健全與完善，使得招投標管理的難度與工作強度不斷增加，當傳統的招標管理模式不能很好地滿足實際需要時，如何優質、高效、科學地實施高校項目的招投標管理工作便成為高校招標管理職能部門急需思考的問題，面對招標采購管理新的形勢與挑戰，高校推行電子招投標管理系統的應用是適應時代發展的要求。

2 電子招投標管理系統功能結構

電子招投標管理系統主要針對高校的工程、貨物和服務三大類項目的招投標相關業務進行管理，從功能特點進行區分，可以分為六大模塊，系統功能結構框圖如圖1所示。

2.1 用戶權限管理模塊：針分不同的用戶身份，嚴格區分限定各類用戶的操作權限，如招標人可以在系統上發布招標公告、中標通知書、發售招標文件等。投標人可以在系統上進行投標報名登記，提交投標文件。但招標人不能再對其在系統上發布的招標公告、招標文件內容進行修改，必須得到“監督管理員用戶”及“招標單位主管用戶”的電子授權后才能以更正澄清說明的形式對需修改的內容進行公告并通知所有已報名登記的投標人。

2.2 信息公告模塊：主要用于網絡公布各種需公開發布的招標項目信息，如資格預審公告、招標公布、中標信息公示等信息。

2.3 報名投標模塊：供投標人網上提交相關資質證明材料、投標報名登記、提交投標文件、開標前簽到登記等。

2.4 開標評標模塊：針對投標人提交的資質證明材料及投標文件等，自動查找并參照招標文件相關條款對投標人的資格及符合性進行審查，篩選出合格投標人，并根據招標文件的評標標準并對比投標文件的響應條款生成評分表格及評標表格，供評標委員評標打分。

2.5 資料數據模塊：包含投標人的資質證明及信用檔案管理、專家庫的管理、招投標過程中形成的相關材料的歸檔管理等。

2.6 監督監察模塊：監控系統中所有的操作并對監督管理人員進行提醒，如招標人發出招標公告，系統能馬上給監督管理人員進行郵件及短信的提醒，監督人員只要登陸系統就能在提醒日志中知悉相關的操作情況。

3 推行高校電子招投標管理系統應用的優勢

3.1 節約招投標采購的成本

招投標采購的成本包括人力、物力、時間等方面的成本。電子招投標管理系統的應用將使得電子招標文件的發售，電子投標文件的遞交，開標、評標活動過程中，招投標雙方及評標專家都只需坐在安裝有電子招投標管理系統的計算機前，就能完成一系列的招投標活動。而在傳統的招標模式下，每次項目招標投標都需制作大量的招投標文件，使用大量的紙張，有時由于各種原因造成項目廢標，又得重新制作標書，造成資源的嚴重浪費，不符合低碳環保的理念；且傳統的招標模式下在投標的報名、簽到，參與評標會都需要投標人代表親臨現場，花費投標人大量的時間與人力成本。

3.2 促進陽光采購平臺的構建

電子招投標管理系統的應用將招投標活動置于一個公開透明的環境下，招投標資料的網格化備案，網絡化公示，各監督管理部門能隨時掌握招投標采購項目的動態情況，同時接受各投標單位、社會的共同監督。另由于系統是開放公開的，所有潛在投標人都可以獲取招標項目的信息及報名參加，而投標人之間的信息是相互保密的，保證招標信息公開透明，有利于引入充分競爭、防止串標、圍標，促進陽光采購平臺的構建。

3.3 促進招投標管理流程的標準化

電子招投標系統是按招標投標相關的法律法規的規范操作流程設計的，規范統一的操作流程有利于招投標活動的程序化和規范化，招標、投標、評標活動嚴格按規定程序執行，規范工作流程，提高工作質量與效率，減少人為因素的介入干擾。

3.4 促進招投標檔案的數字信息化和優化歸檔管理工作

電子招投標管理系統的應用，有利于招標公告、招標文件、投標文件、質疑澄清文件、中標公告等招投標過程中產生的材料檔案的數字信息化，由于計算機硬件及軟件技術的強大應用，使得招投標材料檔案的歸案工作便捷容易，轉變了傳統模式下招投標檔案資料數量多，歸檔工作量大，存放占用空間多，維護保養人力物力投入成本大等難題。

4 高校推行電子招投標管理系統的應用存在的問題及建議

4.1 宣傳力度不夠

電子招投標管理系統現時在高校中屬于新生事物，教職工們習慣于傳統的招投標管理模式，要在高校中普遍推行電子招投標管理系統需要一個過渡過程，首先就是一個加強宣傳認識的過程，認識到電子管理系統的優點及傳統模式下存在的缺點不足，才會接受甚至支持推進新型管理模式的改革。

4.2 網絡安全有待加強

網絡安全如果沒有保障，縱使電子招投標管理系統有千般萬般優點也難以推行，因此，需要不斷加強網絡數據傳輸及加密技術的研究。除此之外，可加強侵害網絡安全處罰的立法，使得相關黑客即使有能力也不敢為之。

4.3 健全的電子招投標的相關法律法規未形成

現時《電子招投標辦法》已公開征求意見，相信其在不久將來正式出臺，健全的電子招投標的相關法律法規的形成將使得電子招投標的相關操作有法可依，有章可循，為在高校推行電子招投標管理系統提供法律保障。

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