淺究我國建筑工程監理現狀與解決方法

摘 要：隨著市場經濟的發展，我國建筑行業也隨之高速發展，工程監理業是當今建筑業新興的一個行業，它可以提高我國建筑行業的產品質量，極大的規范了我國建筑行業。鑒于監理業是一個新興產業，諸多問題和弊端嚴重影響其高速健康發展。解決目前監理行業存在的問題，體制的規范和正確認識此新興產業是不可缺少的。只有解決了此問題監理行業才能向更高、更健康的方向發展，因此我們必須把此作為一個十分重要的課題來研究。從我國目前建設監理存在的問題給出簡要的分析。

關鍵詞：建設工程監理；問題；對策

1 建筑工程監理的現狀

建筑監理制度的試運行在我國是從1998年開始的，市場效益十分突出。因為成績突出，所以一系列的監理行業法規和條例在我國相繼出臺，同時為了適應一些地方在建筑監理方面存在的具體問題，許多地方政府結合當地自身的特點也制定出了適合自己發展的地方性政策規定，使建筑工程監理制度的合法化及建筑工程監理單位的市場主體地位在全國各地被確定下來。正因中央及各級地方對建筑監理業的大力支持，從立法和制度上日趨完善，同時監理隊伍的人員素質及業務能力也取得很大的進步。

在我國建筑監理業高速發展取得一定成績的同時，我們也必須清醒的認識到我國的建筑監理業還存在諸多問題。例如我國建筑監理業還有一些舊的不合理的制度在運行，這些舊的不合理的制度就極不適應我國高速發展的建筑業的發展，反過來這些舊的不合理的制度同時也束縛了建筑監理業的健康發展；甲方人員因為雙方位置不同的原因對監理人員不屑一顧甚至是懷疑；再有就是建筑監理業自身的問題，如自身的資質太低、門檻過低等等。為了進一步促進建筑監理行業的發展和完善，我們必須首先正確對待和認識我國建筑監理業目前存在的種種問題。

2 監理行業在我國建筑工程中存在的種種問題

2.1 行業內人員素質太低

國際上，建筑工程監理行業的從業人員尤其是監理工程師必須是在非常熟悉本職技術的同時對經濟、法律、管理等等知識相當熟悉，才可能成為一個合格的監理工程師；但相比之下，我國的建筑工程監理從業人員的素質卻不敢恭維了，普遍存在不但對經濟、法律、管理不能融會貫通而且對本職工作的技術也是一知半解，好多人都是半路出家并非科班出身；諸如以前從事建筑設計、建筑施工等單一工作，僅僅短期培訓以后就很快上崗；更有甚一些人員根本就不知道本行業的法律法規及規范條例，從而片面的認識建筑工程監理工作，以為監理工作就是幫助甲方監督施工單位。甚至一些監理業的從業人員道德素質低下，吃拿卡要乙方，溜須拍馬甲方。我國的建筑監理業競爭力低下、發展畸形和從業人員素質低下有著不可分割的關系。

2.2 監理市場規范性缺乏

招投標機制是我國目前在建筑監理行業中普便采用的一種方式，因為我國的工程監理行業存在一些實際問題，如我國很多工程監理單位不是政府的就是一些國有企事業單位的，在履行招投標過程中就必然存在非公平性競爭的事情出現，就會出現徇私舞弊、對乙方吃拿卡要、對甲方阿諛奉承，并未真正起到監理的作用；從而也阻擋了其他外部及優秀的監理單位進入地方市場進行公開競爭。以上所說都是工程建設監理行業在市場上不規范行為的表現。

2.3 監理單位得不到真正認識，處于尷尬地位

原有的建筑工程一般都是建設單位和承建單位的二元主體結構，由于監理單位的進入，原有的二元結構被打破了。而現在，由于引進了建筑工程監理制度，原有的二元主體結構被三元主體結構取代，建筑工程法人制度，招標投標制度、建設方與承包方的承包合同制度的相結合，讓建設方、承包方和監理公司三者因為經濟合同而密切聯系起來了。雖然監理制度已經引進，但由于建設方所處的不同位置及不同想法，仍然存在部分建設方對監理公司不放心、有所顧忌，不敢完全放權，從而造成即便是簽訂了有效合同，但建設方對雙方所簽的有效合同中規定的授權和委托還是將信將疑。正因為前文所講的原因，造成總監理工程師對工程的\"質量、時間、成本\"的有效控制到不到理想效果，權利使用受到制約。目前工程監理業甚至存在部分建設方雖然聘請了監理公司但出于對監理人員的不信任直接派自己人員凌駕于監理工程師之上，監理工程師處于有責無權的地位，造成監理工作風險大、地位非常尷尬。

3 工程監理中所存在問題的解決方法

3.1 提高監理從業人員的道德素質與技術水平

目前我國工程監理業普遍存在人員素質、準人門檻偏低的實際情況，針對這些實際情況我們必須加強從業人員素質的提高，制定嚴格的準入標準，提高監理人員的準入門檻，具體措施包括：如從業人員必須具有國家法律法規所規定的資質證書、必須為專業學校畢業等等。當然我們在選擇從業人員的業務及技術水平的同時也必須注意從業人員的素質提升。例如：在工程施工中往往會遇到一些書本上或以前沒有遇到的問題必須認真總結經驗，以方便在以后工作中再遇到類似事情可以提前預防或游刃有余的處理。保證工程監理從業人員素質單位資質是一個基本。因此我國各級政府必須加強對工程監理單位資質的審核，包括對監理從業人員知識、業務能力、專業配套能力及經驗的考核。工程監理單位往往在經營一段時間后，就會出現人員變動以及技術裝備變動，因此其單位的資質水平也必須隨之發生變化，所以就要求各級政府主管部門對監理公司實行動態化管理，對工程監理公司的硬件和軟件水平定期進行審查和考核，隨著監理公司的動態化發展重新給予監理公司資質等級評定，從而要求保監理單位以自己所具備的相對資質能力去承接工程任務。政府必須加強監理工程師的資格培訓和考核，新的技術知識、新的管理手段能讓他們及時了解，可以更好地完成工程監理工作。

3.2 規范化管理需在監理市場運作中加強

為此我國已制定出了一系列相關政策，而且這些政策在市場運作中的確起到了不可磨滅的作用，加強了建筑監理市場的規范化管理，雖然有成績但不足仍然存在，比如前文所提到的政府政策，這些政策固然好但它只是在宏觀上對建筑工程監理市場進行了規范化管理，我們必須把一些制度細化，從微觀上來規范工程監理市場，因此需要各級地方政府必須結合自己當地特色，在遵循國家制定的宏觀政策的前提下，制定出地方工程監理業市場的相應管理條例，從而推進各級監理工作的法制化進程。同時各級地方政府應該加強市場主體的規范性，努力做到有效保證監理市場的規范化，如：對監理單位的選擇應嚴格按照國家頒布的《招投標法》來進行公開招投標；對于直接委托的項目，監理單位與建設單位要按規定辦理好委托手續。

總之，市場經濟的推行帶動了建筑市場的蓬勃發展，與此相關的監理行業也在發展中形成了自己的市場主體地位和行業框架。隨著我國建筑市場發展逐步規范化，對監理行業提出了嚴峻的考驗。目前我國建設監理工作還存在許多問題，必須及時提出對策，保證整個建筑市場的有效快速發展。

參考文獻

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