開(kāi)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育 培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民

農(nóng)業(yè)部實(shí)施“百萬(wàn)中專(zhuān)生計(jì)劃”以來(lái)，受諸多客觀因素影響，農(nóng)廣校成人中專(zhuān)招生規(guī)模持續(xù)下滑，自2009年國(guó)家實(shí)施助學(xué)政策后，山東省農(nóng)廣校積極調(diào)研，于2010年春經(jīng)省教育廳批準(zhǔn)開(kāi)展了全日制中等職業(yè)教育試點(diǎn)，并逐年擴(kuò)大招生規(guī)模，3年共招生4927人，通過(guò)“校村結(jié)合、校社結(jié)合、校企結(jié)合”的送教下鄉(xiāng)辦學(xué)模式，開(kāi)辟了一條針對(duì)職業(yè)農(nóng)民開(kāi)展學(xué)歷教育的辦學(xué)新路子，基本實(shí)現(xiàn)了全省農(nóng)廣校中專(zhuān)招生規(guī)模的逆勢(shì)遞增。

一、“新型職業(yè)農(nóng)民培育”帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇

一是利好的政策決策，指明了農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的方向。2012年中央和省委一號(hào)文件都首次提出了新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)問(wèn)題。最近山東省委又下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科技興農(nóng)工作的意見(jiàn)》，明確要求積極開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)試點(diǎn)，盡快造就現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍；加大農(nóng)村學(xué)生免學(xué)費(fèi)實(shí)施力度，探索職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的新模式。這一系列針對(duì)農(nóng)民職業(yè)教育的利好政策，為農(nóng)廣校生存和長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展指明了方向，帶來(lái)了新的歷史發(fā)展機(jī)遇。

二是分析現(xiàn)代農(nóng)民的職業(yè)分化，明確農(nóng)業(yè)職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)。農(nóng)廣校與有圍墻的學(xué)校在培養(yǎng)對(duì)象上經(jīng)緯分明。有圍墻的學(xué)校培養(yǎng)的對(duì)象是初中分流生，年齡多在19歲以下，而且絕大部分不愿意學(xué)農(nóng)，畢業(yè)后也爭(zhēng)相“跳出農(nóng)門(mén)”。而農(nóng)廣校的培養(yǎng)對(duì)象是在崗農(nóng)民或潛在的職業(yè)農(nóng)民。最近10年，青年農(nóng)民的職業(yè)產(chǎn)生重要分化，三分之一通過(guò)上學(xué)轉(zhuǎn)變成城市人，三分之一留在家鄉(xiāng)從事簡(jiǎn)單的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，另外三分之一漂流在農(nóng)村和城市之間成了“城漂”。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和土地流轉(zhuǎn)的加快，一批從事簡(jiǎn)單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的中青年務(wù)農(nóng)農(nóng)民開(kāi)始逐漸向掌握一定的生產(chǎn)資料，并從農(nóng)業(yè)行業(yè)獲取收益的“職業(yè)農(nóng)民”過(guò)渡。還有一部分從城市返鄉(xiāng)的農(nóng)民，他們擁有資金優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，能夠長(zhǎng)期生活在農(nóng)村，準(zhǔn)備進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，也要向“職業(yè)農(nóng)民”過(guò)渡。這兩類(lèi)人將成為未來(lái)30年中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要實(shí)施者，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要依靠他們這些人來(lái)推動(dòng)，但他們?nèi)鄙傧鄳?yīng)的專(zhuān)業(yè)技能和知識(shí)。農(nóng)廣校正是要瞄準(zhǔn)這兩類(lèi)潛在的“職業(yè)農(nóng)民”作為職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)和對(duì)象，來(lái)推動(dòng)全省農(nóng)業(yè)中等職業(yè)教育的發(fā)展。

三是正確評(píng)估并充分利用農(nóng)廣校的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)。體系建設(shè)優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)期以來(lái)省、市、縣、班四級(jí)辦學(xué)不但職責(zé)明確，配合默契，而且覆蓋范圍廣，能直通田間農(nóng)戶，農(nóng)民學(xué)習(xí)最為方便快捷；師資配備優(yōu)勢(shì)。農(nóng)廣校除專(zhuān)職教師外，還常年聘用相關(guān)行業(yè)眾多授課能力強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的兼職教師；教育資源配置優(yōu)勢(shì)。農(nóng)廣校是農(nóng)業(yè)部門(mén)的直屬單位，與涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社和有產(chǎn)業(yè)的新農(nóng)村之間聯(lián)系密切，對(duì)教學(xué)場(chǎng)所、教學(xué)設(shè)施、實(shí)訓(xùn)基地等教育資源配置相對(duì)簡(jiǎn)便有效；媒體資源優(yōu)勢(shì)。中央農(nóng)廣校在農(nóng)業(yè)職業(yè)教育文字教材和電子教材的建設(shè)方面優(yōu)勢(shì)突出，內(nèi)容實(shí)用，針對(duì)性強(qiáng)，為教學(xué)提供了有效保證；教學(xué)方式靈活的優(yōu)勢(shì)。農(nóng)廣校靈活運(yùn)用空中課堂、固定課堂、流動(dòng)課堂和實(shí)訓(xùn)課堂等四大課堂，實(shí)現(xiàn)教學(xué)的高效、實(shí)用，并且可以合理避開(kāi)農(nóng)忙季節(jié)，有效解決產(chǎn)學(xué)矛盾。

二、探索創(chuàng)新，強(qiáng)化措施，努力辦出特色和實(shí)效

（一）在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，科學(xué)設(shè)計(jì)教育模式

農(nóng)廣校舉辦全日制形式的中等職業(yè)教育在農(nóng)廣校的歷史上意義非凡。山東省農(nóng)廣校堅(jiān)持積極探索、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，連續(xù)實(shí)施了三個(gè)步驟：第一，在一部分縣校就農(nóng)民教育培訓(xùn)進(jìn)行調(diào)查摸底，了解農(nóng)民真實(shí)想法；第二，組織部分分校校長(zhǎng)到兄弟省市考察學(xué)習(xí)，借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)做法；第三，召開(kāi)全省中職辦學(xué)研討會(huì)，設(shè)計(jì)適合全省特點(diǎn)的教育模式。經(jīng)過(guò)論證，確立了以縣級(jí)分校為辦學(xué)主體，進(jìn)村、進(jìn)社、進(jìn)涉農(nóng)企業(yè)，以教學(xué)、實(shí)習(xí)和應(yīng)用為主，實(shí)行半農(nóng)半讀的教育模式。

（二）實(shí)行嚴(yán)格的辦學(xué)準(zhǔn)入，合理確定招生規(guī)模

為確保教育質(zhì)量，山東省農(nóng)廣校實(shí)行嚴(yán)格的辦學(xué)準(zhǔn)入制度，按照申報(bào)、評(píng)估、審批的程序，確定教學(xué)點(diǎn)。每個(gè)教學(xué)點(diǎn)的評(píng)估都是由省校教學(xué)管理人員組成考察組進(jìn)行實(shí)地考察。考察組堅(jiān)持“標(biāo)準(zhǔn)不能降，人情不能領(lǐng)”的原則，嚴(yán)格把關(guān)。在招生規(guī)模上，不求數(shù)量，合理控制年度招生規(guī)模。在總體規(guī)劃上，堅(jiān)持“三個(gè)不突破”，即全省不突破30個(gè)教學(xué)點(diǎn)，每個(gè)市不突破3個(gè)教學(xué)點(diǎn)，每個(gè)教學(xué)點(diǎn)在校生不突破200人。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)

根據(jù)中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)管理的要求，結(jié)合職業(yè)農(nóng)民就地學(xué)習(xí)的實(shí)際，省校制定了《教學(xué)管理辦法》、《學(xué)籍管理規(guī)定》、《督導(dǎo)工作制度》等十項(xiàng)規(guī)章制度，同時(shí)還編印《中等職業(yè)學(xué)校管理規(guī)程和助學(xué)政策材料匯編》，舉辦校長(zhǎng)培訓(xùn)班，解讀有關(guān)政策，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)各項(xiàng)制度內(nèi)容，現(xiàn)場(chǎng)解答疑問(wèn)。此外，各教學(xué)點(diǎn)還就班級(jí)管理制定了《班委會(huì)職責(zé)》、《班級(jí)衛(wèi)生管理制度》、《考勤制度》等。在教學(xué)方面，積極推行“三堂課”教學(xué)，即理論教學(xué)課、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐課、專(zhuān)題講座課。在實(shí)習(xí)方面，重點(diǎn)做好技能模塊分解實(shí)習(xí)，以現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)為主，強(qiáng)化動(dòng)手能力、操作能力的培養(yǎng)，并與生產(chǎn)應(yīng)用緊密結(jié)合。在教師管理方面，實(shí)行專(zhuān)任教師、兼職教師聘任制，由縣分校和學(xué)生分別對(duì)任課教師開(kāi)展中期評(píng)價(jià)和期末評(píng)價(jià)。

（四）加強(qiáng)學(xué)校教育能力建設(shè)，確保教育質(zhì)量和效果

山東省農(nóng)廣校積極推進(jìn)中等職業(yè)教育教學(xué)建設(shè)，在2011年初對(duì)全省教學(xué)點(diǎn)（班）開(kāi)展了普查達(dá)標(biāo)活動(dòng)，按照標(biāo)準(zhǔn)深入每個(gè)教學(xué)點(diǎn)對(duì)所有教學(xué)班的教學(xué)條件進(jìn)行全面評(píng)估。在此基礎(chǔ)上，開(kāi)展了優(yōu)秀教學(xué)點(diǎn)、優(yōu)秀教學(xué)班、優(yōu)秀班主任、優(yōu)秀教師、優(yōu)秀學(xué)生的“五優(yōu)”評(píng)選表彰活動(dòng)。2012年夏，在威海舉辦農(nóng)廣校歷史上第一個(gè)班主任培訓(xùn)班，全省108名校長(zhǎng)、教務(wù)科長(zhǎng)和班主任參加了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2012年9月，在市級(jí)選拔賽的基礎(chǔ)上舉辦了山東省農(nóng)廣校第九屆教學(xué)能手大賽，全省有211名教師參加了各級(jí)選拔，34名選手參加了省賽，前8名選手被推薦為中央農(nóng)廣校表彰，其中2人推薦參加全國(guó)大賽。

（五）建立教育督導(dǎo)和資金審計(jì)制度，確保教學(xué)和資金雙安全

在教學(xué)管理方面，山東省校首先從建立教學(xué)管理機(jī)構(gòu)入手，省校設(shè)“三科、一室、一會(huì)”即教務(wù)科、學(xué)籍科、教材科、資助管理辦公室和中等職業(yè)教育教學(xué)研究專(zhuān)業(yè)委員會(huì)；市分校設(shè)教育督導(dǎo)員和資助聯(lián)絡(luò)員各一名；縣分校成立農(nóng)民職業(yè)教育領(lǐng)導(dǎo)小組和專(zhuān)業(yè)教研室；教學(xué)班實(shí)行雙班主任制。嚴(yán)密的教學(xué)組織機(jī)構(gòu)和督導(dǎo)機(jī)制能夠確保對(duì)教學(xué)實(shí)施有效管理。在國(guó)家資助資金管理方面，為確保使用安全，山東省建立了會(huì)計(jì)事務(wù)機(jī)構(gòu)審計(jì)制度、省校管理統(tǒng)一報(bào)賬制度和省校統(tǒng)一發(fā)放助學(xué)金制度，確保資金使用的及時(shí)、有效、安全。

（六）積極推進(jìn)教改試驗(yàn)，探索農(nóng)民職業(yè)教育新模式

2011年10月，按照中央農(nóng)廣校部署，山東省校積極承擔(dān)了中等職業(yè)教育涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)送教下鄉(xiāng)教學(xué)模式改革試點(diǎn)工作，選擇畜牧獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)在膠州市和嘉祥縣兩個(gè)教學(xué)點(diǎn)試點(diǎn)。教學(xué)模式改革試點(diǎn)的核心是課程改革，目前試點(diǎn)工作前期學(xué)生需求調(diào)查、課程改革方案已定，正在進(jìn)行課程內(nèi)容編制。同時(shí)，省校還選派3名老師參與省教育廳教學(xué)研究室組織的畜牧獸醫(yī)和果樹(shù)花卉兩個(gè)專(zhuān)業(yè)的教學(xué)指導(dǎo)方案制定工作，積極探索培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的有效模式。