從西方國家私立高校的發展探討我國民辦高校發展的策略

摘 要 縱觀西方國家高等教育的發展，私立高校占有重要的地位，在部分西方國家高等教育由精英化向大眾化階段發展的過程中，私立高校發揮了重要貢獻。我國民辦高校從二十世紀八十年代開始產生，目前已發展成為我國高等教育的重要組成部分，但是由于各種外在及內在因素的影響，民辦高校的發展仍然存在許多亟待解決的問題。本文通過對美、日等國私立高校發展現狀及原因的研究，結合我國目前民辦高校發展的現狀，希望能從外國私立高校的發展中得到一些啟示。

關鍵詞 西方國家私立高校 發展 策略

中圖分類號：G520 文獻標識碼：A

Explore the Development Strategy of China's Private Colleges from the Development of Western Private Colleges

——Take the Development of American and Japanese Private Colleges as an example

Abstract Throughout the development of higher education in western countries， occupies an important position in private universities， private colleges and universities play an important contribution in some Western countries， the process of the development of higher education from the elite to the popular stage. Private Universities in China from the 1980s to produce， has developed into an important part of the higher education in China， but due to a variety of external and internal factors， the development of private colleges and universities， there are still many problems to be solved. In this paper， the study of the situation and reason of the development of Private Universities in the United States， Japan and other countries， combined with the status quo of China's current development of private colleges universities， hope to get some inspiration from the development of foreign private universities.

Key words western private colleges； development； strategy

1 美、日私立高校發展的現狀概述

經過較長時間的發展，在政府政策的大力支持下，西方國家私立高校無論從數量上，還是從學校的辦學質量等方面，都取得了長足的進步。目前一些世界著名的大學如哈佛大學等都屬于私立大學之列。

據有關數據統計，1970年全美共有大學2837所，而私立大學有1517所，占總高校數量的比例為53.5%，其中社區學院255所，四年制學院和規模較小的大學838所，研究型大學64所，私立單科專業學院360所。而同期公立大學為1322所，其中包括109所研究型大學，309所四年制學院和規模較小的大學，808所社區學院，96所單科專業學院。1987年，全美有高等學校3389所，其中私立大學為1841所，公立大學為1548所。從1970年至1987年，私立大學增加了326所，而公立大學僅增加了226所。①

而在日本， 1975年日本政府頒布了私學助成法，明文規定政府對私立大學給予財政援助，這一私學助成法的扶植力度甚大，自此私立大學如雨后春筍般涌現。1960至1980年，日本新增4年制大學201所，其中私立大學占79.1%；1985年日本私立高校有786所，占高教機構總數的71.1%。②

由上述美、日私立高校蓬勃發展的局面不難看出，在政府的大力支持下，美國和日本的私立高校在二十世紀七十至八十年代取得了較大的發展，發展至今，美國、日本的一些高水平的大學均屬于私立高校。

2 西方國家私立高校發展迅速的原因分析

2.1 外部環境：政府對私立高校的大力支持

私立高校的產生和發展和政府政策的大力支持是密切相關的，政策就如同私立學校生存發展的“護身符”，私立學校的存在和合法性都離不開政府的立法、經費等方面的保障。

第二次世界大戰以后，由于政府對高等教育的大力支持，美國公辦高校和私立高校都獲得迅速發展。如聯邦政府頒布了《軍人權利法案》等一系列政策法案，明確規定了政府對私立高校的支持，極大地促進了美國私立高校的發展，如私立院校從聯邦政府那里獲得的經費由1955年的2億美元上升到1970年的17億美元，所占比例由12.8%增加到18.8%。③

1949年日本制定了《私立學校法》，首次從法律層面明確了私立高校的自治權，承認私立高校的文憑證書并廢除保證金制度。同時政府加大了對私立高校的財政支持力度。日本政府對私立高校的資助從無到有，資助所占私立高校辦學費用的比重始終都保持在一定的水平上，如1980年達到了29.5%的頂點。④

2.2 內部環境：大學自治權的充分發揮

在私立高校的發展過程中，國家政府的政策上的支持給私立高校的發展提供了一個良好的外部環境，而私立高校要想真正取得好的發展，關鍵在于自身內部的管理。現代意義上的大學最初產生于中世紀，最初的大學管理模式主要為行會式的管理模式，大學的自主權較大。因此在管理體制方面，國外私立高校較為靈活。在美國，私立大學的自治權較大，聯邦和州政府對私立大學的發展干涉較小。

3 西方國家私立高校發展對我國民辦高校發展的啟示

3.1 政府要加大對民辦高校的扶持力度

從美國及日本私立大學的發展歷程中我們可以看到，美國私立大學的發展不僅得到了政府的大力支持，也得到了許多個人的捐助。而目前我國民辦高校的主要經費來源是學生的學費，政府基本上沒有進行投資。因此政府在以后應該出臺相應操作性強的政策法規，對民辦高校加大支持力度。

3.2 切實轉變觀念，擴大民辦大學的自治權

我國民辦大學是我國市場經濟發展的必然產物，它不僅擴大了群眾接受高等教育的機會，同時民辦大學采取較為靈活多樣的辦學機制，給我國的高等教育改革帶來了新的契機。但是，目前我國民辦大學內部管理體制尚存在辦學自主權得不到保障、內部管理制度還不夠健全等問題，這些問題的存在束縛了民辦大學的發展。因此，政府要適當給予民辦大學在專業設置、內部管理等方面充分的自主權，使其能夠充分發揮管理機制靈活的優勢。

在以后的發展過程中，我們政府及民辦高校自身應該多借鑒西方國家私立高校的辦學經驗、加強自身建設。在不久的將來，我們有理由相信：在政府的大力支持及民辦高校的自身努力下，我國民辦高校將會在我國高等教育事業中占據越來越重要的地位。

注釋

①③馬立武. 二戰后美國私立大學的發展及其對我國高等教育發展的啟示[J].大學教育科學，2004（1）.

② 李朝陽.中日私立高校的發展比較及其啟示[J].淮北職業技術學院學報，2008（4）..

④ 柳亮，胥青山.日本私立高校的發展特點及其對我國民辦高等教育的啟[J].清華大學教育研究，2004（5）.

參考文獻

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