獨(dú)立學(xué)院網(wǎng)絡(luò)黨建的現(xiàn)狀調(diào)查與對策分析

摘 要 開展網(wǎng)絡(luò)黨建對促進(jìn)獨(dú)立學(xué)院黨建工作的創(chuàng)新與發(fā)展具有十分重要的意義。本文通過對遼寧省獨(dú)立學(xué)院網(wǎng)絡(luò)黨建現(xiàn)狀的調(diào)查和分析，提出獨(dú)立學(xué)院開展網(wǎng)絡(luò)黨建工作的對策。

關(guān)鍵詞 獨(dú)立學(xué)院 網(wǎng)絡(luò)黨建 對策

中圖分類號(hào)：G41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Analysis on the Problems and Countermeasures of Independent Colleges' Network Party Construction Work

Abstract Carrying out network party construction helps to improve the party construction in independent colleges. The paper analyses the problems of network party construction of the independent colleges in Liaoning Province， and puts forward solving countermeasures.

Key words independent college； network party construction； countermeasure

網(wǎng)絡(luò)黨建是指在黨建工作中引進(jìn)現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，通過網(wǎng)絡(luò)載體加強(qiáng)黨的建設(shè)和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)，它是傳統(tǒng)模式黨建在信息傳播、工作方式和工作領(lǐng)域的拓展。在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)蓬勃發(fā)展的今天，積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)黨建是高校提高黨建工作科學(xué)化水平的有效途徑。目前許多高校已建立起較為完善的網(wǎng)上黨建平臺(tái)，在黨建實(shí)踐工作中發(fā)揮著重要作用。獨(dú)立學(xué)院是按照新機(jī)制和模式建立的本科層次的民辦二級(jí)學(xué)院，相對于普通公辦本科高校來說，獨(dú)立學(xué)院在管理模式、辦學(xué)形式、教職工結(jié)構(gòu)和學(xué)生來源等方面形成了自身的特點(diǎn)，由于獨(dú)立學(xué)院建校時(shí)間較短、辦學(xué)機(jī)制特殊等原因，其黨建工作相對較薄弱，黨建工作缺乏與時(shí)俱進(jìn)、探索創(chuàng)新，網(wǎng)絡(luò)黨建的開展亦相對滯后。本文將通過對遼寧省獨(dú)立學(xué)院網(wǎng)絡(luò)黨建情況的調(diào)查，探索和研究獨(dú)立學(xué)院網(wǎng)絡(luò)黨建工作的新思路。

1 獨(dú)立學(xué)院網(wǎng)絡(luò)黨建工作的現(xiàn)狀調(diào)查與分析

1.1 獨(dú)立學(xué)院網(wǎng)絡(luò)黨建平臺(tái)的基本情況

（1）黨建網(wǎng)覆蓋率較低。本次調(diào)查選取了遼寧省18所獨(dú)立學(xué)院的黨建相關(guān)網(wǎng)站，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，獨(dú)立學(xué)院黨建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)良莠不齊，總體情況一般，有60%的院校建立了黨建相關(guān)的網(wǎng)頁。黨建上網(wǎng)的形式有建立獨(dú)立網(wǎng)站的，也有單個(gè)或多個(gè)網(wǎng)頁的。

（2）黨建網(wǎng)功能較為單一。對那些已經(jīng)建立黨建網(wǎng)站的獨(dú)立學(xué)院作進(jìn)一步調(diào)查顯示，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)公開是網(wǎng)上黨建工作的主要方式，具體形式以發(fā)布新聞公告居多，如發(fā)布總支及各黨支部活動(dòng)情況、黨內(nèi)學(xué)習(xí)動(dòng)態(tài)、先進(jìn)典型宣傳、發(fā)展黨員計(jì)劃公示等，有少數(shù)學(xué)校通過局域網(wǎng)發(fā)布學(xué)習(xí)材料，黨員師生可上網(wǎng)學(xué)習(xí)或下載相關(guān)資料。

（3）黨建網(wǎng)缺乏新穎性和可讀性。網(wǎng)上發(fā)布的黨建信息數(shù)量少，且不夠系統(tǒng)和全面，網(wǎng)站的后期管理維護(hù)不及時(shí)，信息更新滯后，導(dǎo)致網(wǎng)站的可讀性不高，訪問量較低，效能發(fā)揮不充分。

（4）黨建網(wǎng)缺乏網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)。調(diào)查顯示有極少數(shù)學(xué)校在網(wǎng)絡(luò)黨建欄目中開設(shè)BBS、論壇、留言板或公布電子郵箱，大多數(shù)黨建網(wǎng)僅僅停留在新聞公告的層面，重信息堆積而輕參與互動(dòng)。

1.2 獨(dú)立學(xué)院網(wǎng)絡(luò)黨建現(xiàn)狀分析

（1）黨建工作未得到重視，網(wǎng)絡(luò)黨建難以實(shí)施。目前很多獨(dú)立學(xué)院過多強(qiáng)調(diào)董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，把主要精力用于教學(xué)和行政管理工作中，對黨建工作的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不到位，黨組織本身及其工作逐漸被邊緣化，黨務(wù)工作者只在必要時(shí)完成上級(jí)單位分派的任務(wù)，疲于應(yīng)付，活動(dòng)的開展缺乏長期性、實(shí)效性和創(chuàng)新性，通過網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化手段來提高黨建工作水平更是無從談起。

（2）黨建力量薄弱，黨組織機(jī)構(gòu)不健全。由于要節(jié)約辦學(xué)成本，一些獨(dú)立學(xué)院的黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全，黨務(wù)干部一般由行政管理人員、任課教師或輔導(dǎo)員兼任，工作任務(wù)重，精力不足，加之缺乏應(yīng)有的激勵(lì)機(jī)制，在一定程度上挫傷了黨務(wù)干部的工作積極性，直接影響到黨組織開展活動(dòng)。

（3）黨建工作經(jīng)費(fèi)難以保證，黨組織活動(dòng)無法正常開展。由于獨(dú)立學(xué)院是社會(huì)力量辦學(xué)，舉辦者通常是嚴(yán)格控制辦學(xué)運(yùn)行成本，黨建工作必需的人、財(cái)、物得不到有效落實(shí)，導(dǎo)致其黨建工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，從而使黨建網(wǎng)的建立、維護(hù)及技術(shù)功能的拓展受到限制。

（4）教職工來源復(fù)雜且流動(dòng)性大。獨(dú)立學(xué)院的教職工的人員構(gòu)成一般來自三方面，①一是母體學(xué)校編制的教師和管理人員；二是離退休的外聘教師和管理人員；三是面向社會(huì)招聘的高校畢業(yè)生和少量企事業(yè)人員。教職工隊(duì)伍構(gòu)成復(fù)雜，人員流動(dòng)性較大，使得集體性的組織生活難以長期有效開展，黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力沒能得到很好的發(fā)揮。

2 推進(jìn)獨(dú)立學(xué)院網(wǎng)絡(luò)黨建工作的意義

結(jié)合獨(dú)立學(xué)院的特點(diǎn)及黨建工作現(xiàn)狀，依托良好的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，積極探索網(wǎng)絡(luò)黨建的新思路，是促進(jìn)獨(dú)立學(xué)院黨建工作的創(chuàng)新與發(fā)展，提高黨建工作的科學(xué)化水平的有效途徑。

（1）網(wǎng)絡(luò)黨建可以增強(qiáng)思想理論學(xué)習(xí)的實(shí)效性。互聯(lián)網(wǎng)為黨建工作提供了豐富的資料來源，豐富了黨性教育的內(nèi)容，大大提高了黨的思想建設(shè)理論的傳播效率。利用網(wǎng)絡(luò)的超時(shí)空性特點(diǎn)，可以把黨的宣傳組織工作擴(kuò)展、延伸到社會(huì)的每一個(gè)角落，使黨員群眾可以通過網(wǎng)絡(luò)便捷地進(jìn)行馬克思主義理論、社會(huì)主義思想道德和黨的基本理論知識(shí)和時(shí)政新聞的學(xué)習(xí)和交流。

（2）網(wǎng)絡(luò)黨建能夠增強(qiáng)黨組織的凝聚力和向心力。網(wǎng)絡(luò)所具有的強(qiáng)大交互性和個(gè)性化特征是傳統(tǒng)媒體無法比擬的，黨建工作者如能充分利用主流意識(shí)形態(tài)的新陣地，改變以往傳統(tǒng)黨建中的讀文件、聽報(bào)告、發(fā)資料、寫匯報(bào)等單向性灌輸式教育方式，而是以網(wǎng)上黨校、網(wǎng)上黨支部、流動(dòng)黨員之家等形式進(jìn)行滲透和互動(dòng)，能有效解決黨員流動(dòng)性大、人員難集中等問題。

（3）網(wǎng)絡(luò)黨建可以大大提高組織管理工作效率。利用數(shù)據(jù)庫技術(shù)建立黨員信息庫，在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)基層組織發(fā)展、黨員管理、黨費(fèi)管理、黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試、公示等黨組織工作的動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)電子黨務(wù)，可以極大簡化操作流程，使黨員發(fā)展及教育管理工作效率得以提高，也可以緩解當(dāng)前獨(dú)立學(xué)院黨建隊(duì)伍人員不足的壓力。

3 獨(dú)立學(xué)院開展網(wǎng)絡(luò)黨建工作的對策

3.1 轉(zhuǎn)變觀念，加大投入是做好獨(dú)立學(xué)院網(wǎng)絡(luò)黨建工作的前提

獨(dú)立學(xué)院在擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模、提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量的同時(shí)，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子要更新觀念，與時(shí)俱進(jìn)，明確黨委的中心地位，重視黨建工作。要建立健全組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)解決黨建經(jīng)費(fèi)不足的問題，把專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入到學(xué)校年度整體預(yù)算之中，適時(shí)地引入現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，在網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的購置、黨建工作網(wǎng)站的建立與維護(hù)、黨建工作者技能培訓(xùn)、加強(qiáng)黨建科研等等方面給予充分的資金保障和有力的政策支持。

3.2 建立一支復(fù)合型網(wǎng)絡(luò)黨建隊(duì)伍是搞好網(wǎng)絡(luò)黨建工作的人才保障

獨(dú)立學(xué)院要挑選政治素質(zhì)好、理論水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)， 踏實(shí)肯干、認(rèn)真負(fù)責(zé)的優(yōu)秀人才，組成專兼結(jié)合、多層次、多學(xué)科的復(fù)合型網(wǎng)絡(luò)黨建隊(duì)伍。應(yīng)加強(qiáng)對現(xiàn)有黨建隊(duì)伍的培訓(xùn)，使他們牢固樹立“依靠科技，增強(qiáng)黨建工作生命力”的新觀念。要不斷充實(shí)當(dāng)前黨建工作隊(duì)伍，把那些熟悉網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的人員充實(shí)進(jìn)來。對于那些設(shè)有計(jì)算機(jī)、信息專業(yè)教育的學(xué)校來說，則更應(yīng)充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，引進(jìn)專業(yè)人才。同時(shí)也可以充分發(fā)揮學(xué)生對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)比較熟悉的優(yōu)勢，將學(xué)生吸納到網(wǎng)絡(luò)黨建隊(duì)伍中來。

3.3 建立完善的網(wǎng)絡(luò)黨建平臺(tái)是開展網(wǎng)絡(luò)黨建的生命力所在

一個(gè)完善的黨建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)該具備時(shí)代性、生動(dòng)性、實(shí)效性等特點(diǎn)，能夠?yàn)閺V大黨員提供豐富的黨建信息、多元的學(xué)習(xí)環(huán)境、自由的互動(dòng)平臺(tái)，才能吸引更多的黨員群眾參與其中，才能有效發(fā)揮宣傳教育、黨務(wù)管理、網(wǎng)上服務(wù)、參與互動(dòng)等功能。

3.3.1 提供豐富的黨建信息和活動(dòng)形式

黨建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上不僅要有黨建知識(shí)電子信息庫，還應(yīng)建立多媒體信息資源庫，提供豐富生動(dòng)的圖像、視頻、音頻、課件等資料。黨建信息應(yīng)緊跟時(shí)政，貼近師生的工作、學(xué)習(xí)和生活，能及時(shí)反映基層黨建動(dòng)態(tài)，展示基層黨組織活動(dòng)的特色，弘揚(yáng)身邊黨員的先進(jìn)事跡，探討時(shí)下焦點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，在宣傳、展示、交流過程中潛移默化地對師生進(jìn)行思想教育。可以采取新聞專欄、時(shí)政論壇、網(wǎng)上答疑、電子黨報(bào)黨刊、短信黨課、手機(jī)黨校、精品黨課等多種宣傳形式。

3.3.2 提供有效的電子黨務(wù)

（1）建立黨務(wù)工作網(wǎng)上報(bào)送系統(tǒng)、黨費(fèi)管理系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)對黨員信息的電子化管理，減少統(tǒng)計(jì)報(bào)表等的工作量。（2）實(shí)行網(wǎng)上遠(yuǎn)程教育，開設(shè)網(wǎng)上黨校，實(shí)現(xiàn)對黨員在線學(xué)習(xí)狀況的實(shí)時(shí)跟蹤和在線測試。（3）黨組織、支委、介紹人、培養(yǎng)對象等通過用戶名和密碼登錄，在一定權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行組織發(fā)展的部分工作。（4）實(shí)行網(wǎng)上黨員考核、民主評議，可建立黨員自評、互評、群眾測評、支部考評相結(jié)合的綜合評價(jià)體系。（5）可以借助網(wǎng)絡(luò)開展黨務(wù)公開工作，如設(shè)置干部任免公示欄等，在廣大黨員和群眾面前展現(xiàn)一個(gè)開放的、有活力的黨組織形象。（6）針對因彈性學(xué)年制、休學(xué)創(chuàng)業(yè)、實(shí)習(xí)等學(xué)生黨員以及外出進(jìn)修等教職工黨員，開設(shè)“流動(dòng)黨員之家”或“網(wǎng)上臨時(shí)黨支部”，解決流動(dòng)黨員的管理和學(xué)習(xí)交流問題。

3.3.3 實(shí)現(xiàn)靈活多樣的網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)

黨建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)可以通過黨員在線論壇、黨建信息評論區(qū)、黨員博客、黨員微博、QQ群和討論組等方式，實(shí)現(xiàn)黨員群眾對黨建專題或其他熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題的參與討論；可以通過電子郵件、留言答疑板、在線交流等方式，提供黨員群眾向黨組織反映情況、提出意見和建議的平臺(tái)；可以開設(shè)信訪信箱、反腐信箱，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上監(jiān)督，從而在黨建工作者與師生網(wǎng)民之間建起一座互相溝通和學(xué)習(xí)的橋梁。

3.4 建立信息數(shù)據(jù)安全管理體系是網(wǎng)絡(luò)黨建有效運(yùn)轉(zhuǎn)的制度保障

為了使黨建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)揮其正面效應(yīng)，黨建工作者應(yīng)對上網(wǎng)信息按照黨的工作的性質(zhì)、原則、范圍、保密程度等要求進(jìn)行規(guī)范管理，對網(wǎng)絡(luò)使用、信息維護(hù)、安全監(jiān)控、數(shù)據(jù)備份、緊急應(yīng)變處理等做出明確規(guī)定，確保信息安全、可靠、可控，保證發(fā)布的黨建信息真實(shí)、準(zhǔn)確。還應(yīng)對黨建網(wǎng)絡(luò)全時(shí)監(jiān)控，②及時(shí)掌握網(wǎng)上輿情動(dòng)向，一旦發(fā)現(xiàn)不良苗頭采取及時(shí)有效措施加以解決。

獨(dú)立學(xué)院網(wǎng)絡(luò)黨建工作尚處于探索和起步階段，任重而道遠(yuǎn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及黨務(wù)工作者應(yīng)順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)信息化的時(shí)代潮流，提高認(rèn)識(shí)，開拓創(chuàng)新，為獨(dú)立學(xué)院的健康、可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮積極作用。

注釋

① 江華.獨(dú)立學(xué)院黨建工作面臨的挑戰(zhàn)及對策[J].南昌教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（6）：17-18.

② 樂斌輝.高校網(wǎng)絡(luò)黨建工作機(jī)制研究[J].湖南科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2008（6）：118-122.