關(guān)于高等教育公平問(wèn)題的淺析

作者簡(jiǎn)介：張紅珍（1986-），女，陜西西安人，長(zhǎng)安大學(xué)政治與行政學(xué)院2011級(jí)碩士。

摘 要：教育公平是社會(huì)公平的重要內(nèi)容，而我國(guó)高等教育發(fā)展中存在一些不公平問(wèn)題，對(duì)此必須高度重視并尋求有效措施加以解決，以促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)和擴(kuò)大教育公平，縮小和克服形形色色的社會(huì)不平等。教育公平是現(xiàn)代社會(huì)的基礎(chǔ)性公平，教育公平的實(shí)現(xiàn)和擴(kuò)大對(duì)于促進(jìn)整個(gè)社會(huì)公平程度的提高、保障人的發(fā)展的起點(diǎn)公平、消除知識(shí)鴻溝以迎接知識(shí)社會(huì)的挑戰(zhàn)都具有重要意義。

關(guān)鍵詞：高等教育；教育公平；學(xué)校

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-026X（2013）01-0000-01

教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的基石，是提高國(guó)民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑。優(yōu)先發(fā)展教育、提高教育現(xiàn)代化水平，對(duì)全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家具有決定性意義。

一、教育公平是社會(huì)公平的重要內(nèi)容

教育公平是社會(huì)公平的重要內(nèi)容，是社會(huì)公平在教育領(lǐng)域里的延伸，也是達(dá)到社會(huì)公平的重要手段和途徑。關(guān)于教育公平，有兩個(gè)方面的含義：第一，公平的教育應(yīng)該使每個(gè)人特有的能力得到發(fā)展，為了使每個(gè)人都能通過(guò)教育獲得發(fā)展，必須提供相同的教育機(jī)會(huì)，這種機(jī)會(huì)不應(yīng)該受種族、地域、家庭背景、經(jīng)濟(jì)狀況等外在因素的影響；第二，個(gè)人的能力應(yīng)該以有益于整個(gè)國(guó)家的方式去發(fā)展。瑞典著名教育家胡森認(rèn)為，教育公平主要指教育機(jī)會(huì)均等，包括教育起點(diǎn)的平等、教育過(guò)程的平等和教育結(jié)果的平等。

教育公平，是人們對(duì)于接受教育權(quán)利、機(jī)會(huì)和利益分配的價(jià)值判斷，社會(huì)成員具有平等的接受教育、分配教育資源的權(quán)利和機(jī)會(huì)，實(shí)質(zhì)是社會(huì)成員對(duì)接受教育時(shí)人與人之間利益分配的評(píng)價(jià)和判定。國(guó)家社會(huì)意義層面上的教育公平的基本出發(fā)點(diǎn)就是要實(shí)現(xiàn)全社會(huì)成員的教育利益。

二、“高教不公”及原因

1.高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)的不公平

由于我國(guó)東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重失衡，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，人民生活較為富裕，導(dǎo)致我國(guó)東部沿海地區(qū)高等教育無(wú)論是規(guī)模、水平均遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于西部地區(qū)；在全國(guó)范圍內(nèi)高等教育集中于人口規(guī)模較大的大型城市。這種不均衡的布局導(dǎo)致了高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)的不公平，具體體現(xiàn)在各省市招生配額和錄取分?jǐn)?shù)線上差異巨大。其結(jié)果，高考錄取考生名額多分布在發(fā)達(dá)地區(qū)，如北京、上海等許多名牌高校就對(duì)本地傾斜，其他地區(qū)的考生想考這些學(xué)校，分?jǐn)?shù)高，名額少，競(jìng)爭(zhēng)極其激烈；湖北、山東等地分?jǐn)?shù)線遠(yuǎn)高于北京、上海等省市；大城市是“低分?jǐn)?shù)線、高錄取率”，欠發(fā)達(dá)地區(qū)是“高分?jǐn)?shù)線，低錄取率”。也就是說(shuō)，高校地域分布的不平衡產(chǎn)生了教育機(jī)會(huì)的不平等，學(xué)生出生的地域在很大程度上決定了接受高等教育機(jī)會(huì)的大小，不同地區(qū)的人接受高等教育的機(jī)會(huì)不平等。

2.公共教育資源的配置不公平。公共教育資源主要包括制度資源和實(shí)物資源：制度資源是指教育資源配置所依據(jù)的相關(guān)法規(guī)、機(jī)制、政策及制度環(huán)境；實(shí)物資源則表現(xiàn)為教育經(jīng)費(fèi)投入、教學(xué)的硬件設(shè)施、師資力量等。我國(guó)無(wú)論是制度資源還是實(shí)物資源的分配都存在不公平問(wèn)題。優(yōu)質(zhì)教育資源往往集中在東部發(fā)達(dá)地區(qū)、中心城市，那里往往集中了國(guó)家一流的教學(xué)設(shè)施，一流的師資力量，一流的教學(xué)環(huán)境。重點(diǎn)大學(xué)經(jīng)費(fèi)投入多，生源質(zhì)量高，一般大學(xué)經(jīng)費(fèi)投入少，生源質(zhì)量相對(duì)較差，這就造成了教育過(guò)程和教育結(jié)果的不平等，同時(shí)導(dǎo)致出現(xiàn)富校越富、貧校越貧的現(xiàn)象，形成強(qiáng)者恒強(qiáng)、弱者恒弱的“馬太效應(yīng)”。

3.教育特權(quán)、教育腐敗和教育亂收費(fèi)帶來(lái)的不公平。在高考中，存在違規(guī)招生及招“人情生”的問(wèn)題，憑著人情關(guān)系、金錢關(guān)系，一些考生可以選擇理想的學(xué)校和專業(yè)，一些達(dá)不到錄取分?jǐn)?shù)線的考生可以被高校錄取。高學(xué)費(fèi)和亂收費(fèi)現(xiàn)象存在，使不同經(jīng)濟(jì)條件的學(xué)生接受高等教育的機(jī)會(huì)不一樣。在實(shí)行繳費(fèi)上學(xué)的情況下，家庭經(jīng)濟(jì)情況無(wú)疑是影響個(gè)體接受高等教育機(jī)會(huì)的一個(gè)重要因素。這些不公，總的是有利于城市，特別是大城市，最不利于農(nóng)村，特別是弱勢(shì)群體的子女。昂貴的學(xué)費(fèi)大大超過(guò)了他們能夠負(fù)擔(dān)的極限，過(guò)高的門(mén)檻剝奪和限制了低收入家庭子女的受教育權(quán)。

4.教育教學(xué)過(guò)程及結(jié)果的不公平。學(xué)生在接受高等教育的過(guò)程中，也存在不公平的現(xiàn)象。有的可以憑關(guān)系當(dāng)上學(xué)生干部、入黨；有的可以以作弊的方式通過(guò)考試并取得高分；有的學(xué)生可以借助人情評(píng)上優(yōu)，得到獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金，獲得貸款或勤工儉學(xué)崗位，甚至平時(shí)學(xué)習(xí)不努力，多門(mén)功課考試不合格，達(dá)不到畢業(yè)要求的學(xué)生最后也能夠拿到畢業(yè)證和學(xué)位證。

三、促進(jìn)高等教育公平的途徑

1.制定和完善公平的教育資源分配政策。政府在制定公共教育政策和配置公共教育資源過(guò)程中，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，掃清教育本身的制度障礙，糾正教育公共政策的偏差和失誤，完善公平的教育分配制度、規(guī)則和政策，不斷的進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新，建立教育公平制度，公平分配教育資源，創(chuàng)造地區(qū)之間、高校之間公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，逐步地縮小或消除歷史形成的教育差距。 合理配置公共教育資源，重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜，加快縮小教育差距。實(shí)現(xiàn)高等教育資源的和諧共享，提高資源配置的效率，促進(jìn)教育公平的實(shí)現(xiàn)。

2.反對(duì)各種形式的教育特權(quán)。特權(quán)是崇尚身份差別和階級(jí)不平等的傳統(tǒng)社會(huì)的產(chǎn)物。特權(quán)的實(shí)質(zhì)就是要求社會(huì)不平等，崇尚特殊待遇。在高等教育領(lǐng)域，個(gè)別人或少數(shù)強(qiáng)勢(shì)利益集團(tuán)熱衷于利用自己手中的權(quán)力、財(cái)富或各種社會(huì)關(guān)系，試圖影響或犧牲公共教育資源的公平合理分配，以實(shí)現(xiàn)自身教育利益的最大化。因此，從思想上、制度上、社會(huì)輿論上加快教育民主化進(jìn)程，旗幟鮮明地反對(duì)和有效地遏制教育特權(quán)、摒除各種各樣的等級(jí)觀念、預(yù)防教育腐敗成為維護(hù)和實(shí)現(xiàn)教育公平的必然要求。

3.建立對(duì)教育弱勢(shì)群體的扶助機(jī)制。政府要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，限制高校漲學(xué)費(fèi)、亂收費(fèi)，加強(qiáng)政府的教育扶貧，建立對(duì)教育的補(bǔ)償機(jī)制，健全國(guó)家資助制度。各高校依據(jù)自身?xiàng)l件相應(yīng)地逐漸建構(gòu)獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減、免等助學(xué)體系，社會(huì)各界也以多種方式資助貧困生。同時(shí)，要對(duì)高校貧困生助學(xué)政策實(shí)施制度創(chuàng)新，建立健全貧困生扶助制度，建構(gòu)穩(wěn)定有效的政府、社會(huì)、學(xué)校多位一體的貧困生扶助機(jī)制，加大資助力度，特別是完善助學(xué)貸款制度。進(jìn)一步完善教育的獎(jiǎng)、貸、助學(xué)及社會(huì)資助體系，以保證他們平等教育權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

4.懲治教育腐敗。高等教育中的腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)，破壞學(xué)風(fēng)校風(fēng)，直接影響學(xué)生的思想和行為，關(guān)系到培養(yǎng)什么人，怎樣培養(yǎng)人的問(wèn)題，涉及千家萬(wàn)戶的利益。因此，要抓好高等教育中的廉政建設(shè)，特別是要重視高等院校領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)，抓好師德師風(fēng)建設(shè)，以促進(jìn)學(xué)風(fēng)校風(fēng)的全面好轉(zhuǎn)，捍衛(wèi)大學(xué)教書(shū)育人的良好形象。為學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)干干凈凈、清清爽爽的學(xué)習(xí)環(huán)境和成長(zhǎng)環(huán)境，使人民群眾對(duì)高等教育的滿意度不斷提高。

四、實(shí)現(xiàn)教育公平的意義

加快教育發(fā)展，是建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的進(jìn)程中，促進(jìn)教育公平，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀要求，是縮小社會(huì)差別、促進(jìn)共同發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的有效途徑。教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，是中國(guó)特色社會(huì)主義教育道路的現(xiàn)實(shí)需要，是立黨為公、執(zhí)政為民理念的鮮明體現(xiàn)，更是現(xiàn)代教育發(fā)展的必然選擇，無(wú)論是立足當(dāng)前還是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，都有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

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