民事公益訴訟原告主體的分析與選擇

作者簡介：賀攀科（1986.3-）男 河南鞏義人 昆明理工大學法學院 研究方向 環境與資源保護法學

摘 要：明確民事公益訴訟的原告主體是建立民事公益訴訟制度的核心。公共利益鮮明的公共性，社會性，使公共機構成為原告主體之一是必然選擇，而公共利益的多主體交叉性和公共利益與其他利益的沖突性。使社會組織和公民個人代表公共利益也是必要的。分析各類潛在的民事公益訴訟主體的優勢和不足，認為中國民事公益訴訟的主體應該多元化。法律應設立相應的程序，讓最合適的主體有機會提起民事公益訴訟，從而使民事公益訴訟有效發揮其功能。

關鍵詞：民事公益訴訟；原告；主體選擇

中圖分類號：F71 文獻標識碼：A 文章編號：1006-026X（2013）01-0000-01

明確民事公益訴訟的原告主體是建立民事公益訴訟制度的核心。原告主體即合法的民事公共利益代表主體。由于公共利益的多主體交叉性和公共利益與其他利益的沖突性，導致公共利益主體的合理確定有較大的難度。。本文將對各類潛在的原告主體進行合理性和合法性分析，為不同的公共利益尋找合適的代表體。

一、各類潛在原告主體的優劣分析

（1）主體之一：檢察機關

檢察機關一直是理論界及實務界認為最合適的公益訴訟的主體。支持性理由有：（1）檢察機關的公共性特征使其最適合擔當公共利益的代表。（2）公訴權是檢察機關法律監督的必要構成。（3）檢察機關參與公益訴訟已經成為國外立法和司法趨勢。……