國有林區職工就業問題與對策研究

摘要：林權制度改革雖然進一步增強了森林資源的永續利用、維護生態平衡以及社會經濟的可持續發展，但同時也造成了國有林區嚴重的就業壓力，這將直接造成國有林區職工的生存困境。為了解決國有林區職工就業問題，以黑龍江省國有林區職工就業狀況為研究對象，了解國有林區職工就業的現實狀況，通過規范分析的方法發現林區職工在就業觀念、自身技能等方面存在問題，林區管理部門在就業政策、社會服務等方面存在欠缺，重點在教育政策、文化政策、就業政策、社會保障政策等方面探索有效解決的途徑。

關鍵詞：黑龍江；國有林區；就業

中圖分類號：F326.2 文獻標志碼：A

1998年國家在長江上游、黃河上中游地區和東北、內蒙古等重點國有林區的17個省區市的734個縣和167個森工局實施天然林保護工程，項目區森林覆蓋率預計由目前17.52%提高到21.24%。將東北、內蒙古等國有林區工程區內的森林劃分為禁伐區、限伐區和商品林經營區，禁伐區全面停止森林采伐，限伐區調整森林采伐方式、調減木材產量，商品林經營區解決森林資源的可持續經營問題。通過工程實施，使東北內蒙古等重點國有林區的木材產量調減751.5萬m³，3300萬hm²森林得到有效保護，森工企業完成戰略性轉移，天然林資源得到休養生息。2006年國家在黑龍江省伊春林區進行林權制度改革，推動森林資源的永續利用、維護生態平衡以及社會經濟的可持續發展。天保工程及伊春林權制度改革，推動了森林資源的永續利用、維護了生態平衡以及社會經濟的可持續發展，但同時也造成了國有林區嚴重的就業與再就業壓力。……