城市掠影（十五則）

■香港：關(guān)鍵職位官員私人秘書也要申報財產(chǎn)

香港的財產(chǎn)申報主體并未包括所有公務(wù)員，而是按照職位來劃分。香港將應(yīng)當(dāng)申報財產(chǎn)的職位分為第Ⅰ層職位和第Ⅱ?qū)勇毼弧５冖駥勇毼唬上愀厶貐^(qū)政府指定，包括40個主要職位：（1）政務(wù)司司長、財政司司長、律政司司長、警務(wù)處處長、廉政專員、入境事務(wù)處處長、海關(guān)關(guān)長、審計署署長、11名局長、18名常任秘書長；（2）中央政策組首席顧問、香港特別行政區(qū)駐北京辦事處主任及新聞統(tǒng)籌專員（3個職位）。第Ⅱ?qū)勇毼唬上愀酃珓?wù)員事務(wù)局發(fā)出《通告》或《通函》，對財產(chǎn)申報職位提出指引，確定必須申報職位和指定申報職位。目前，香港公務(wù)員隊伍有16萬多人，須申報財產(chǎn)的第Ⅱ?qū)勇毼淮蠹s有3100個。

必須申報職位包括：（1）第Ⅰ層職位人員的政務(wù)助理和私人秘書；（2）第Ⅰ層以外的所有首長級職位。指定申報職位是指由各局局長、部門首長所指定須申報投資的非首長級職位。該類職位由各局局長、部門首長自主確定，要求其根據(jù)運(yùn)作經(jīng)驗，把容易引起利益沖突的職位列為需申報財產(chǎn)的職位并報公務(wù)員事務(wù)局。另外，公務(wù)員事務(wù)局會定期檢討是否有需要把其他職位列為第Ⅰ層職位。各局局長如認(rèn)為有需要時，可以向公務(wù)員事務(wù)局建議把某些職位列入第Ⅰ層的職位。

摘自《廣州日報》（2013年01月01日）

■大連：發(fā)放全國通用社會保障卡

日前，大連市政府網(wǎng)站對外公布了《大連市社會保障卡管理暫行辦法》，將根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和人力資源社會保障業(yè)務(wù)發(fā)展情況，逐步拓展發(fā)放社會保障卡范圍。該卡按照人力資源社會保障部《社會保障（個人）卡規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)和人民銀行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一制作，面向社會公眾發(fā)行，集各項人力資源和社會保障以及金融服務(wù)等事務(wù)于一體的多功能聯(lián)名復(fù)合卡。有四大功能：一是記錄功能，記錄持卡人的基本信息；二是憑證功能，包括人力資源和社會保障業(yè)務(wù)經(jīng)辦的電子身份證明，醫(yī)療保險就醫(yī)結(jié)算時個人賬戶的支付憑證；三是查詢功能，即持卡人通過社會保障卡服務(wù)網(wǎng)點的設(shè)備，查詢持卡人本人的基本信息和社會保障等方面的信息；四是金融功能，包括搭載銀行借記卡功能，與人力資源和社會保障待遇發(fā)放、繳費等各項業(yè)務(wù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)。

全國通用社會保障卡的制作和應(yīng)用采用全國統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，保證在全國使用。該卡記錄的個人信息包括視讀信息和機(jī)讀信息。視讀信息包括持卡人姓名、社會保障號碼、發(fā)卡日期、個人照片等基本信息，以及相應(yīng)銀行名稱和銀行卡號。機(jī)讀信息包括持卡人基本信息和持卡人在社會保障卡各應(yīng)用領(lǐng)域中的相關(guān)管理和應(yīng)用信息。此外，社會保障卡有效使用期屆滿前3個月，持卡人須到社會保障卡業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)申請換卡。

摘自《大連晚報》（2012年12月24日）

■沈陽：讓服務(wù)型政府看得見摸得著

沈陽不僅是全國審批事項較少的城市，還是較早嘗試“市區(qū)融合”政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的城市之一。目前，全市已建成1個市級審批服務(wù)中心、5個分中心、17個區(qū)縣級審批服務(wù)中心和215個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道便民服務(wù)中心，基本實現(xiàn)了行政審批服務(wù)的全覆蓋。近10年來，市區(qū)兩級行政審批服務(wù)中心累計受理各類審批事項474.2萬件，辦結(jié)率達(dá)99.9%，承諾事項平均審批時限均不到5個工作日，即辦率由原來的18%躍升到83%。為更好地服務(wù)群眾，沈陽市還推出“批管分離”舉措，全市39個具有行政審批職能的政府部門全部成立審批辦公室，并整建制進(jìn)駐審批中心、封閉式運(yùn)行，使“一個窗口受理、一個處室審核、一個領(lǐng)導(dǎo)簽字、一個公章辦結(jié)”的規(guī)范流程得以落實。

為打造規(guī)范高效的交易環(huán)境，沈陽市組建起全省首個公共資源交易平臺，政府采購、建設(shè)工程招投標(biāo)、土地交易、產(chǎn)權(quán)交易等部門統(tǒng)一進(jìn)場、規(guī)范交易、專業(yè)管理。為規(guī)范招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行為，在全國率先通過搖號方式選取政府投資項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，同時推行“三表三制”規(guī)范入場機(jī)構(gòu)和入場行為并全程監(jiān)督，切斷招標(biāo)人與代理機(jī)構(gòu)之間的私下交易途徑。平臺啟用4年來，累計成交項目11，445個，成交總額達(dá)3140.2億元。

摘自《遼寧日報》（2012年12月17日）

■武漢：出租車將實行公車公營及員工制

據(jù)悉，武漢市現(xiàn)有出租車運(yùn)營企業(yè)55家、出租車1.5萬多輛，將穩(wěn)步推進(jìn)出租車公車公營及員工制。據(jù)了解，武漢十堰市現(xiàn)有8家出租車公司、2200余名從業(yè)人員、800余輛出租車。近年來，通過深化改革、完善機(jī)制，當(dāng)?shù)爻鲎廛嚱?jīng)營管理步入公司化、規(guī)范化、品牌化發(fā)展軌道。十堰市運(yùn)輸局負(fù)責(zé)人介紹，該市出租車公車公營及員工制的具體做法是，近年對出租車實行車輛產(chǎn)權(quán)及經(jīng)營權(quán)歸一，變過去對社會自然人出讓為對企業(yè)法人出讓，取消掛靠，由公司出資購車，讓的哥、的姐成為企業(yè)員工，而企業(yè)法人則真正擔(dān)負(fù)起法定責(zé)任。

根據(jù)調(diào)研要求，近期，武漢市交委及市客管處將提交調(diào)研報告及武漢市實行公車公營及出租車管理員工制的方案。新擬訂的方案將進(jìn)一步規(guī)范出租車經(jīng)營方式，理順企業(yè)、承包司機(jī)、受聘司機(jī)之間的收入分配關(guān)系。同時，將加強(qiáng)對出租車企業(yè)的考核，并將考核結(jié)果與企業(yè)經(jīng)營權(quán)掛鉤，促進(jìn)企業(yè)切實履行管理責(zé)任，保障司機(jī)利益。

摘自《長江日報》（2013年01月01日）

■重慶：官員篡改統(tǒng)計結(jié)果將被依法追責(zé)

近日，《重慶市統(tǒng)計管理條例》經(jīng)市人大常委會第三十九次會議審議通過，并將於2013年5月1日起開始實施。該條例對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和統(tǒng)計機(jī)構(gòu)及統(tǒng)計人員的法律責(zé)任進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，并制定了相應(yīng)的處罰措施，規(guī)定各級人民政府、政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門以及各單位的負(fù)責(zé)人，不得自行修改統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計人員依法搜集、整理的統(tǒng)計資料，或者以任何方式要求統(tǒng)計機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計人員及其他機(jī)構(gòu)、人員偽造、篡改統(tǒng)計資料。同時，不得對依法履行職責(zé)或者拒絕、抵制、檢舉統(tǒng)計違法行為的統(tǒng)計人員或者其他人員進(jìn)行打擊報復(fù)。

條例對統(tǒng)計機(jī)構(gòu)人員自身行為也進(jìn)行了規(guī)定，要求統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計人員或者相關(guān)部門及其工作人員，不得偽造、篡改統(tǒng)計資料，也不得以任何方式要求統(tǒng)計調(diào)查對象提供不真實的統(tǒng)計資料。對于各級政府、部門或單位要求篡改、偽造統(tǒng)計記錄的行為，統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計人員或者相關(guān)部門及其工作人員可以依法向本級或者上級人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)、監(jiān)察機(jī)關(guān)檢舉。對于偽造、篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù)，造成不良后果的，將被責(zé)令改正。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人，由任免機(jī)關(guān)和監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分。

摘自《重慶日報》（2012年12月28日）

■江陰：“精明增長”走穩(wěn)科學(xué)發(fā)展新路

面對發(fā)展空間和資源環(huán)境制約“兩大瓶頸”，江陰在加快轉(zhuǎn)型發(fā)展中推出了重大項目“過堂會審”制度，實施精明增長戰(zhàn)略：用最小的土地投入、最少的空間消耗、最低的污染排放，實現(xiàn)最大的產(chǎn)出效率，支撐最長遠(yuǎn)的發(fā)展。目前，全市工業(yè)集中度提高到91%以上，畝均工業(yè)規(guī)模產(chǎn)值超300萬元，畝均稅收約10萬元。“精明增長”推動江陰走穩(wěn)科學(xué)發(fā)展新路。

精明增長的關(guān)鍵是集約發(fā)展。江陰專門出臺政策鼓勵發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)，提高園區(qū)的土地利用率和空間承載率。同時，按主體功能區(qū)的要求優(yōu)化生產(chǎn)力布局，在全市域范圍內(nèi)統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)居住區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)和生態(tài)保護(hù)區(qū)。臨港新城與申港街道、高新區(qū)與城東街道加快行政管理體制改革，實行區(qū)街一體化管理，在發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面整體推進(jìn)，整合集約利用資源。

摘自《江陰日報》（2012年12月27日）

■北京：公租房首次配租“外地人”

近日北京發(fā)布燕保·京原家園和燕保·青秀家園公租房項目配租公告，其中的118套房源首次試點跨區(qū)配租，并面向符合公租房申請條件并已通過公租房備案的外省市來京工作家庭配租。燕保·京原家園項目位于石景山區(qū)京原路7號，此次搖號的房源共2140套，租金為每月每平方米37元。燕保·青秀家園項目位于豐臺區(qū)馬家樓路1號院西區(qū)，此次搖號的房源共1196套，租金為每月每平方米39元。租金包含物業(yè)費，不包含供暖費、水電費、燃?xì)赓M、電話費、上網(wǎng)費等。

本次配租的公租房交通便利、地理位置優(yōu)越，燕保·京原家園臨近蓮石路、西五環(huán)和地鐵1號線八角站，燕保·青秀家園緊鄰京開高速、地鐵4號線和10號線二期。兩項目規(guī)劃配套及周邊各類資源齊全。便民商業(yè)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、文體活動站、幼兒園、學(xué)校、郵局、銀行等一應(yīng)俱全。燕保·京原家園還將建設(shè)一個擁有400個床位的養(yǎng)老院。

摘自《人民日報》（2012年12月25日）

■上海：擬設(shè)重大市政工程沉降預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)

近日《上海市地面沉降防治管理條例（草案）》修改稿提交市人大常委會，首次明確條例適用范圍為上海市區(qū)域內(nèi)因抽取地下水和工程建設(shè)活動等引起的地面沉降的監(jiān)測、防治及其相關(guān)監(jiān)督管理活動。為更好地了解掌握地面沉降的情況，接受公眾監(jiān)督，修改稿規(guī)定：市規(guī)土行政管理部門結(jié)合本市地質(zhì)環(huán)境狀況，組織開展地面沉降調(diào)查，并通過政府網(wǎng)站等渠道發(fā)布本市年度區(qū)域性地面沉降的相關(guān)數(shù)據(jù)。市規(guī)土行政管理部門還應(yīng)根據(jù)分區(qū)地面沉降控制要求，編制分區(qū)地面沉降危險性評估報告，并及時向社會發(fā)布。

修改稿還規(guī)定，建設(shè)單位在可行性研究階段進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估時，須將地面沉降危險性評估作為主要內(nèi)容；對建設(shè)項目的地面沉降危險性評估作出嚴(yán)格的規(guī)定。基坑開挖深度7米以上15米以下的，建設(shè)單位在進(jìn)行評估時，可直接采用市規(guī)土行政管理部門發(fā)布的分區(qū)地面沉降危險性評估報告。開挖深度超15米時，建設(shè)單位則應(yīng)委托相應(yīng)資質(zhì)的評估單位，根據(jù)分區(qū)地面沉降控制要求，對地面沉降危險性進(jìn)行評估，評估結(jié)果應(yīng)經(jīng)專家評審?fù)ㄟ^，并由評估單位報市規(guī)土行政管理部門。

摘自《新聞晚報》（2012年12月26日）

■北京：P+R停車場有望與路況聯(lián)動

據(jù)北京市質(zhì)監(jiān)局就北京市地方標(biāo)準(zhǔn)《軌道交通接駁設(shè)施設(shè)計技術(shù)指南》公開征求意見，擬將北京軌道交通接駁的P+R停車場與路況信息聯(lián)動，及時為車主提供出行參考。接駁范圍分為內(nèi)層、中層、外層3個服務(wù)圈。內(nèi)層服務(wù)圈在500米到1000米內(nèi)，可步行與非機(jī)動車接駁；中層服務(wù)圈在1000米到3000米，與非機(jī)動車、公交車接駁；外層服務(wù)半徑在3000米以上，有公交車、出租車、私家車的接駁。一般接駁站、大型接駁站主要針對于內(nèi)層、中層接駁服務(wù)圈，至少要設(shè)置站前廣場、行人過街設(shè)施、非機(jī)動車停車場、公交車停靠站。大型接駁站針對于內(nèi)層、中層、外層接駁服務(wù)圈，還應(yīng)設(shè)置公交場站、出租車停靠站、小汽車P+R停車場。

意見稿還提出，小汽車P+R停車場宜設(shè)置在軌道交通首末站或四環(huán)路以外的重要軌道交通站，最好利用軌道交通車站高架橋橋下的空間，或設(shè)置立體停車場。對住在城外的居民來說，把車開到小汽車P+R停車場，然后就近換乘地鐵、城鐵，既節(jié)省時間，也減少城里的擁堵。此外小汽車P+R停車場不僅要設(shè)置無障礙停車位，還應(yīng)監(jiān)控車位使用情況，并與路況信息聯(lián)動，這樣駕駛者不僅可以了解停車場還有多少空位，還能知道周邊是否擁堵，走哪條路最便捷。

摘自《新京報》（2012年12月30日）

■南京：三千渣土車司機(jī)全部“回爐”學(xué)開車

近日，南京市城管局和交管局等聯(lián)合發(fā)布新聞發(fā)布會，升級版渣土新政中的一大亮點就是全市近3000名渣土車司機(jī)將全部回爐培訓(xùn)并進(jìn)行渣土車駕駛技能專業(yè)測試，合格后才能開渣土車；對新司機(jī)來說，近兩年有12分扣分記錄的不得準(zhǔn)入；司機(jī)培訓(xùn)合格率低于60%的渣土車公司不給辦理渣土準(zhǔn)運(yùn)證等；渣土車的禁行區(qū)域也擴(kuò)大，新增雨花臺區(qū)和棲霞區(qū)一些路段。另外，發(fā)生嚴(yán)重交通違法違規(guī)行為、有責(zé)任交通事故及其他危害道路交通安全行為的司機(jī)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點培訓(xùn)學(xué)習(xí)，經(jīng)培訓(xùn)不合格的不予從事渣土運(yùn)輸作業(yè)。對渣土運(yùn)輸車駕駛員發(fā)生酒駕、涉毒、肇事逃逸等惡劣違法違規(guī)的依法予以處罰，建立黑名單庫，不得在本市從事渣土運(yùn)輸。

關(guān)于渣土車駕駛技能專業(yè)測試的具體內(nèi)容，目前暫時制定了三大題，除了實際道路的左右拐彎測試外，還有遇到突發(fā)情況時的駕駛員處理反應(yīng)，以及能見度不好的情況下的渣土車行駛。渣土新政還明確對黑車、黑土場嚴(yán)管嚴(yán)打。無渣土處置許可證處置渣土、個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事渣土運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)運(yùn)輸渣土的，由城管部門依法中止渣土運(yùn)輸車輛運(yùn)行；對違規(guī)使用“黑車”的建設(shè)、施工單位或者渣土運(yùn)輸企業(yè)，除依法予以處罰外，住建部門對施工單位予以黃牌警告并且該企業(yè)一年內(nèi)不得參加有關(guān)招投標(biāo)活動；環(huán)保部門停發(fā)該工地的夜間施工許可；城管部門依法取消相關(guān)單位或企業(yè)的渣土運(yùn)輸資格。公安部門要加大對渣土處置場涉黑、涉惡勢力的打擊，會同城管部門取締非法渣土處置場。

摘自《揚(yáng)子晚報》（2012年12月29日）

■福建：電網(wǎng)跨入“有核時代”

隨著寧德核電站1號機(jī)組成功并網(wǎng)發(fā)電，福建電網(wǎng)從此跨入“有核時代”。據(jù)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前福建省水電、風(fēng)電、LNG等清潔能源在全國的占比較高，其中電源裝機(jī)3877萬千瓦中水電1138萬千瓦、火電2626萬千瓦、風(fēng)電等新能源113萬千瓦。寧德、福清核電站機(jī)組全部投產(chǎn)后，福建電網(wǎng)電源結(jié)構(gòu)將從以火電、水電為主，轉(zhuǎn)向火電、水電、核電并舉的布局，福建清潔能源比重將達(dá)到52%。

為了確保寧德核電送電安全，福建省電力公司采取了一系列安全保障措施，進(jìn)行了多次的涉網(wǎng)安全檢查，提出一些加強(qiáng)措施，同時做好各種應(yīng)急預(yù)案演練。為充分利用水電、風(fēng)電、核電資源，緩解福建電網(wǎng)調(diào)峰壓力，確保核電站安全穩(wěn)定運(yùn)行及送出，國家電網(wǎng)公司正在加快推進(jìn)福建與華東特高壓聯(lián)網(wǎng)工程。

摘自《福建日報》（2012年12月29日）

■長沙：安全事故信息公開辦法出臺

長沙市政府辦公廳發(fā)布了《長沙市生產(chǎn)安全事故信息公開辦法》，2013年1月21日起正式施行。按照該《辦法》，重大事故信息、特別重大事故信息，報審查后24小時內(nèi)要在相關(guān)部門政府機(jī)關(guān)網(wǎng)站上公開。主動公開的事故信息應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生單位名稱、事故發(fā)生時間和地點、事故簡要經(jīng)過，以及事故已經(jīng)造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失情況；事故搶險救援、事故調(diào)查處理、事故責(zé)任追究和防范措施落實情況。事故調(diào)查處理結(jié)果信息，在事故調(diào)查處理批復(fù)結(jié)案后15個工作日內(nèi)按事故調(diào)查處理權(quán)限公開。

公民、法人和其他組織可以依法申請要求公開事故信息。能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場答復(fù)；不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復(fù)；不能在15個工作日內(nèi)作出答復(fù)的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人同意，可以適當(dāng)延長答復(fù)期限，并書面告知申請人，延長答復(fù)的期限最長不得超過15個工作日。公民、法人和其他組織依法申請獲取事故信息，可以采用信函、電報、傳真、電子郵件等形式提出申請，也可以當(dāng)場口頭提出申請。

摘自《三湘都市報》（2013年01月02日）

■南昌：規(guī)范城市管理盲點問題

《南昌市城市管理條例》近日發(fā)布，將于2013年3月1日起施行。作為與市民群眾關(guān)系最為密切的一部地方法規(guī)，該《條例》全面體現(xiàn)了南昌城市管理工作的亮點和特色。與原有城市管理法規(guī)、規(guī)章相比，《條例》規(guī)定的法律責(zé)任更加完善，行政處罰手段更多，力度更大。

對違法建設(shè)可斷水?dāng)嚯姡淮涡允跈?quán)城管執(zhí)法部門可以采取查封施工現(xiàn)場，強(qiáng)制拆除的措施，禁止任何單位和個人進(jìn)入查封的施工現(xiàn)場施工；推行城市管理數(shù)字化，明確區(qū)域內(nèi)城市管理責(zé)任單位和責(zé)任人、維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位和責(zé)任人以及城市管理信息采集責(zé)任人，并向社會公布，建立城市管理申請強(qiáng)制執(zhí)行案件工作協(xié)調(diào)機(jī)制；臨街建筑污損由業(yè)主單位清洗，解決了很多亟待規(guī)范的城市管理空白點和盲點問題，如臨街建筑物、構(gòu)筑物外立面經(jīng)常出現(xiàn)污損的情況；城區(qū)可劃定臨時設(shè)攤區(qū)域，促使城市管理由問題式的被動管理轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)防式的源頭管理，如有效治理馬路攤點等頑疾、禁止擅自在城市道路和公共場所擺攤設(shè)點等；明確圖書館、公廁免費開放，為公眾提供文化、休閑場所和其他設(shè)施，如公共圖書館、博物館、紀(jì)念館和公園、公廁等免費向公眾開放；“亂拋亂扔”最高罰款百元，對群眾反映強(qiáng)烈的亂拋亂扔行為等問題，規(guī)定了嚴(yán)格的行政處罰，如從建筑物、構(gòu)筑物內(nèi)向外拋擲廢棄物的可以處五十元以上一百元以下罰款。

摘自《南昌晚報》（2012年12月27日）

■遼寧：“一區(qū)一帶”土地管理制度改革啟動

據(jù)悉，《遼寧省促進(jìn)“一區(qū)一帶”科學(xué)發(fā)展土地管理制度改革總體方案》已獲國土資源部批復(fù)，遼寧省“一區(qū)一帶”土地管理制度改革正式啟動。“一區(qū)一帶”，即遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶和沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)。隨著遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放、沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展兩大國家戰(zhàn)略的深入實施，全省經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)持續(xù)快速健康發(fā)展的強(qiáng)勁態(tài)勢，但同時，土地利用結(jié)構(gòu)、空間布局和規(guī)劃安排與發(fā)展需求不相適應(yīng)，城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展與土地資源配置和管理機(jī)制不相適應(yīng)，現(xiàn)行土地管理制度、管理方式和運(yùn)行機(jī)制與發(fā)展要求不相適應(yīng)等突出問題亟待解決。

“一區(qū)一帶”土地管理制度改革集合了國土資源部在多省的改革和試點政策，以“保發(fā)展、守紅線、促集約、惠民生”為主線，綜合運(yùn)用規(guī)劃、計劃、審批、供應(yīng)、用地標(biāo)準(zhǔn)、地價等管理手段，改革管理方式、創(chuàng)新管理機(jī)制，積極構(gòu)建耕地有效保護(hù)、用地布局結(jié)構(gòu)合理、集約高效、區(qū)域和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的土地利用新格局。改革將從根本上有效破解長期以來制約遼寧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的資源瓶頸，加快推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

摘自《遼寧日報》（2012年12月15日）

■大連：建成東北最大最先進(jìn)橋隧結(jié)構(gòu)實驗室

近日，大連理工大學(xué)橋隧研發(fā)基地舉行了揭幕儀式，東北最大最先進(jìn)的橋隧結(jié)構(gòu)實驗室在此建成并正式投入使用。大連理工大學(xué)橋隧結(jié)構(gòu)實驗室占地面積約2800平方米，總建筑面積約5000平方米，總高度15.5米，采用鋼結(jié)構(gòu)形式，擁有跨度32.5米，長度60米的實驗大廳。大廳安裝7.5噸吊車，滿足制作大比例尺模型及加載試驗。該實驗室擁有無線測試設(shè)備、地震臺、疲勞試驗機(jī)等數(shù)臺先進(jìn)設(shè)備。具體開展包括橋梁與隧道結(jié)構(gòu)新技術(shù)、防災(zāi)安全技術(shù)、工程加固和改造技術(shù)以及健康監(jiān)測與安全評價技術(shù)等方面的研究，同時研發(fā)相應(yīng)的工藝和設(shè)備，成為橋梁與隧道安全技術(shù)人才的培養(yǎng)基地，為遼寧省乃至全國的橋梁與隧道工程的安全設(shè)計、施工、養(yǎng)護(hù)和維修提供技術(shù)支撐。現(xiàn)已獲批為“遼寧省橋梁與隧道安全技術(shù)工程實驗室”。

大連理工大學(xué)橋隧結(jié)構(gòu)實驗室填補(bǔ)了東北地區(qū)專業(yè)橋隧實驗室的空白。過去，大連乃至東北的橋梁需要委托南方和北京等外省市相關(guān)科研機(jī)構(gòu)實驗，如今，大連在橋隧實驗上也有了雄厚的地域優(yōu)勢，本地橋梁隧道將可以留在本地做實驗，幫助業(yè)主節(jié)省大量資金和時間。目前，星海灣跨海大橋已經(jīng)在該實驗室中啟動了疲勞實驗。

摘自《大連日報》（2012年12月14日）