打破終身制，讓教師隊伍充滿活力

一

打破教師資格終身制，是近年來教師熱議的一個話題。隨著試點的啟動和擴大，這一關系到教師切身利益的改革措施，觸動了越來越多教師的神經。

教師資格制度是國家法定的教師職業準入制度。1993年10月頒布的《中華人民共和國教師法》，第一次在法律上確立了我國的教師資格制度。1995年12月國務院頒布的《教師資格條例》，對教師資格分類與適用、教師資格條件、教師資格考試、教師資格認定等作了明確規定。1993年至1997年，我國在各級各類學校開展了教師資格制度實施的過渡工作。自2001年1月開始，我國全面實施教師資格制度。

實施教師資格制度，是依法管理教師隊伍的重要手段，是教師職業走向專業化的重要步驟。但由于《教師資格條例》和《〈教師資格條例〉實施辦法》都沒有對教師資格證書的有效期作出規定，自實施教師資格制度以來，我國的教師資格實際上是一種終身制，即一次認定，終身有效。這種終身制雖然有利于教師隊伍的穩定，但也存在明顯的弊端。主要表現在以下幾個方面：一是將教師的品德、知識和能力要求加以固化，導致不少教師安于現狀、不思進取，不利于形成教師終身學習的激勵機制，不利于建設與教育改革和發展相適應的教師隊伍；二是教師只進不出，導致教師隊伍魚龍混雜、良莠不齊，不利于教師隊伍素質的優化和結構的優化；三是不符合教師資格發展的國際趨勢，不符合當今職業資格制度的基本規范，也與我國教師管理的其他制度存在沖突。……