當代改革的源起回溯

中共十八大報告提出，“必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革”，再次把改革開放擺到更加重要的戰略位置。近年來，面對多元利益格局的變化，協調形成改革合力的難度也在加大。要達成廣泛的改革共識，回溯改革的源起，厘清改革的基本框架就尤為重要。

厘清頂層設計

我個人認為，1985年是弄清楚改革目標的關鍵一年，主要發生了四個重要事件。

第一件事：1985年初，一份由鄧小平提議進行的中外合作的全面考察報告——《中國：長期發展面臨的問題和選擇》面世。為了進行這次考察，世界銀行組織了龐大的專家團隊，在中國各個領域派出的小組的配合下進行調查研究，最后寫出了1個主報告和6個分報告。這些報告比較了世界各國的做法，提出了中國可以實現改革和發展的可選方案。中國政府領導不但自己認真閱讀，還下發政府的綜合部門要求停止日常工作進行研討。

第二件事：中國社科院的一個博士生和兩個碩士生給國務院領導寫了一份報告，建議進行以“建立競爭性市場”為核心的改革綜合設計，得到了領導的認可。隨后組成了9人小組，開始做了一個總體規劃。這個規劃后來就變成了國家體改委的第一個總體設計。在此之前，1984年黨的十二屆三中全會通過的《中共中央關于經濟體制改革的決定》，提出的是建立“有計劃的商品經濟”。商品經濟是蘇聯的一種說法，世界上更通用的名稱是市場經濟。事實上，市場經濟的核心就是市場機制，或者說能夠反映資源稀缺程度的市場價格，通俗化地說就是反映供求狀況的市場價格，將資源引導到最有效的地方。

第三件事：1985年，國內出現了嚴重通脹，大家才認識到，在市場經濟中，宏觀經濟還需要有政府的調節。為此，國家體改委、國務院發展研究中心、中國社會科學院等單位就會同世界銀行召開了“宏觀經濟管理國際研討會”，即“巴山輪會議”。參加會議的有許多大師級人物，最終在兩個問題上取得了共識：

一是改革的目標。匈牙利經濟學家科爾奈發言將現代經濟分成了4種。兩頭的是完全放任的市場經濟和完全用命令來支配的計劃經濟。中間的兩種，一是“市場社會主義”，如東歐等國，在計劃經濟調節下擴大企業自主權；二是“有宏觀經濟管理的市場經濟”，與會大多數經濟學家和政府官員都傾向于后一種模式。

二是改革期間的宏觀經濟政策。過去在中國的流行觀點認為，西方主流經濟學（凱恩斯主義）認為，通貨膨脹有益無害。但是在這次會議上，凱恩斯主義貨幣問題頭號大師、托賓和德國聯邦銀行原行長艾明格爾，盡管學派不同，但研究了當時中國情況后，一致認為，中國應當運用從緊的宏觀經濟政策，即財政政策、貨幣政策、收入政策的“三緊政策”，來抑制正在冒頭的通貨膨脹。

第四件事：1985年的全國黨代表會議通過的《中共中央關于制定第七個五年計劃的建議》，集中體現出了上述討論形成的共識：建立社會主義商品經濟，具體化為三個環節：自主經營自負盈虧的企業；競爭性的市場體系；宏觀經濟管理體系。過去東歐社會主義國家市場社會主義改革所講的市場，只是指商品市場而不包括要素市場。1985年中國黨代會會議的決議第一次提出了要建立市場體系，包括：資本市場、商品市場、服務市場、勞務市場（即勞動力市場）等等。這是一個革命性的突破，這意味著中國的改革理念已經超越了東歐的老師。

可以說，到1985年，中國經濟改革的基本方向，或者說“頂層設計”已經清楚。

確立改革方向

1990年12月，鄧小平在同幾位中央負責同志談話時說：“不要以為搞點市場經濟就是資本主義道路，沒有那么回事。計劃和市場都得要，不搞市場，連世界上的信息都不知道，是自甘落后。”1991年鄧小平在上海過春節期間再次和朱镕基談起這個問題。

1991年10月到12月間，江澤民總書記邀請一些研究人員討論重大的理論和方針問題。一共開了11次座談會，討論這樣三個問題：資本主義為什么垂而不死；蘇東劇變的根本教訓是什么；怎樣搞好有中國特色的社會主義。

我們當時在這些座談會上進行了深入的討論。我提供了兩篇書面發言，一篇是“資源配置與經濟體制”，這是一篇經濟學教科書式的文章，講如何實現資源有效配置；另一篇是“中國應該建立市場經濟體制”。后來中央政策研究室把會上的發言編成三本材料送給中共中央主要領導人參閱。

經過細致的準備，江澤民總書記在1992年6月9日中央黨校省部級干部進修班上的講話，提出對改革目標存在幾種不同意見，包括“有計劃的市場經濟體制”等等。江澤民明確表示傾向于使用“社會主義市場經濟體制”這個提法。他在講話中批評有些人，“很少看到市場對激勵企業競爭、推動經濟發展的積極作用，特別是看不到市場也是一種配置方式，看不到它對優化資源配置所起到的促進作用。”江澤民指出：“市場是配置資源和提供激勵的有效方式，它通過競爭和價格杠桿把稀缺物資配置到能夠創造最好效益的環節中去，并給企業帶來壓力和動力。”

江澤民的講話得到熱烈的響應。這樣，10月份的十四大把社會主義市場經濟的改革方向確立了起來。

推出全面改革

又經過一年多的調查研究和改革總體方案的設計工作，1994年十四屆三中全會通過了《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》（“50條”），全面推出了改革。后來的歷次黨的全國代表大會又就相關問題進行了補充。特別是十五大提出了調整和完善所有制結構，確立我國的基本經濟制度。應該說，我們還在吃“這碗飯”，這正是中國經濟在世紀之交崛起的制度基礎。

到了20世紀末，中國宣布初步建立起社會主義市場經濟體制。不過仔細想想，我們仍然存在很大的缺陷，舊體制的遺產還嚴重存在，政府對微觀經濟干預也太多，妨礙了市場在資源配置中起基礎性的作用，以致經濟發展方式轉型困難重重，經濟社會矛盾也有激化的趨勢。因此，全面深化改革，就成為克服困難、保持經濟增長和社會穩定的關鍵。

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