問:《廣西壯族自治區(qū)關于校車安全管理工作的實施意見》什么時候起開始實施?
答:2012年10月25日,自治區(qū)人民政府常務會議審議通過《廣西壯族自治區(qū)關于校車安全管理工作的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。2012年10月31日,自治區(qū)人民政府召開全區(qū)校車安全管理工作視頻會議,《實施意見》在會上同時發(fā)布實施。
問:我區(qū)是如何定義校車的?是否接送學生的車輛就算校車?
答:《實施意見》沒有明確校車的定義,但隱含了對校車的要求。國家出臺的《校車安全管理條例》(以下簡稱《條例》)對校車的界定為“依照本條例取得使用許可,用于接送義務教育的學生上下學的7座以上的載客汽車”。根據《條例》和《實施意見》可以得知,對校車的界定應當具備4個要素:第一,校車的用途,即接受學生集體上下學使用;第二,校車服務的對象,即義務教育階段的學生,也就是小學生和初中生;第三,校車的基本條件,即載客汽車,7座以上;第四,校車的法定要求,即依照相關條例取得使用許可。
具體來說,偶爾一兩次接送學生集體外出活動的車輛,不一定非得是校車;接送非義務教育階段的學生,不在規(guī)定內的校車范疇;沒有客運資質的車輛,或者7座以下的載客汽車,都不能當校車使用,農用車、貨運車、拼裝車、拖拉機、三輪車,絕對不允許接送學生;即使前面三點都符合條件,但如果未依照《條例》和《實施意見》取得使用許可,也不能當作校車來使用。
問:《實施意見》提出了怎樣的校車監(jiān)管要求?
答:《實施意見》要求,各級相關部門要建立健全校車安全管理制度;要做好校車使用許可審批和校車駕駛人駕駛資格審批工作;要指派照管人員隨校車全程照管乘車學生;要加強校車的安全維護,定期對校車駕駛人進行安全教育;要按規(guī)定配備具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置,實時監(jiān)控校車運行和學生乘車安全等。
《實施意見》提出,有必要提供校車服務的地方,要以縣為單位制定校車服務方案。鼓勵大型公交、客運企業(yè)提供校車服務,提倡有條件的地方通過成立專業(yè)運營單位或政府購買運營公司服務等方式,逐步實現校車運營管理的專業(yè)化和集約化。設區(qū)的市人民政府要在2012年11月30日前將所轄縣(市、區(qū))校車服務方案上報。
另外,自治區(qū)建立了由教育廳、公安廳等20個部門組成的校車安全管理廳際聯席會議制度,在自治區(qū)人民政府的領導下統(tǒng)籌協(xié)調全區(qū)校車安全管理工作。
問:幼兒園為何不設校車?
答:《條例》和《實施意見》都沒有將接送幼兒上學和放學納入校車服務范疇,是考慮到讓沒有安全防范和自我保護能力的3—6歲幼兒集體乘坐校車的安全風險過大。《條例》規(guī)定了以保障幼兒就近入園和由家長接送為原則,同時將幼兒校車作為特殊情況在“附則”中規(guī)定:縣級以上地方政府應當合理規(guī)劃幼兒園布局,方便幼兒就近入園。入園幼兒應由監(jiān)護人或者其委托的成年人接送。對確因特殊情況不能由監(jiān)護人或者其委托的成年人接送,需要使用車輛集中接送的,應當使用按照國家標準設計和制造的幼兒專用校車,遵守本條例校車安全管理的規(guī)定。
問:過去已經取得校車標牌,以及暫時沒有條件購置符合標準校車的該如何處理?
答:《實施意見》規(guī)定,我區(qū)校車使用的過渡期為3年,從《實施意見》下發(fā)之日算起。過渡期結束后,用于接送學生的校車必須是符合國家校車標準的專用校車。其中有兩層意思:第一,從《實施意見》實施之日算起,過去已經取得校車標牌,符合自治區(qū)人民政府規(guī)定的校車仍然可以繼續(xù)使用3年作為過渡,3年之后,必須更換為符合國家標準的校車。第二,暫時還沒有能力(條件)購置符合國家校車標準的專用校車的地方(學校),從《實施意見》實施之日算起,3年內還可以使用符合自治區(qū)人民政府規(guī)定的校車作為過渡。