廣西高校涉東盟復合型法律人才培養模式探析

［摘 要］中國-東盟經濟一體化的發展給廣西高校開展涉東盟復合型法律人才培養工作帶來了新機遇。在統籌考慮涉東盟復合型法律人才培養目標和廣西高校自身辦學條件、辦學特色及辦學優勢的基礎上，確立國內多學科融合培養模式和廣西與東盟國家高校之間的聯合培養模式。

［關鍵詞］涉東盟 復合型 多學科融合 聯合培養 人才培養

［中圖分類號］ Ｇ６４２．０ ［文獻標識碼］ Ａ ［文章編號］ 2095-3437（2013）02-0056-04

廣西高校開展涉東盟復合型法律人才培養工作至少能達到兩個目的：一是有效滿足中國-東盟自由貿易區發展背景下用人單位對涉東盟法律人才的市場需求；二是有效緩解廣西區內法科學生就業競爭壓力。在具體開展涉東盟法律人才培養工作時，人才培養單位應當正確定位涉東盟法律人才的培養目標，并在充分考慮自身辦學優勢和辦學條件的基礎上，和區內其他法律人才培養單位協調，選擇適合自己的培養模式，以便使區內教學資源利用最大化，從整體上提高廣西高校法律人才培養質量和法學教學水平。

一、涉東盟復合型法律人才的培養目標定位

正確定位涉東盟復合型法律人才的培養目標是開展涉東盟法律人才培養的前提和基礎。開展涉東盟法律人才培養工作應當從人才服務區域定位、人才類型定位、人才特色定位等方面確定具體的人才培養方案和教學計劃。

（一）服務地域定位——為廣西培養涉東盟業務的法律服務人才

一個地方的區域位置、經濟發展模式會對該區域內高等院校的人才培養產生根本性影響。地方高校的人才培養工作應當結合當地的區域經濟發展水平、模式和需求，培養服務地方經濟文化、社會發展需要的人才。廣西是我國西南地區連接東盟國家的主要省份之一。廣西和東盟國家尤其是和越南的地域優勢明顯，這也決定了和東盟國家發展外向型經濟是廣西當前經濟發展的一個主要內容。2011年，廣西和東盟國家的經貿數額已突破百億美元。貿易的快速發展，促進了市場對各類人才的需求。其中，涉東盟復合型法律人才是市場急需的人才之一。地方高等學校定位要突出服務區域經濟理念。因此，廣西高校法學院系應當適時修正和補充已有的人才培養目標，開展涉東盟法律人才的培養工作，以促進廣西-東盟經貿的發展。

（二）人才類型定位——應用型法律服務人才

法律教育既培養應用型法律人才，又培養學術型、研究型法律人才。相對于學術型法律人才，應用型法律服務人才具有以下特質：其一，具有扎實的學科專業基礎知識；其二，交際能力強，善于和不同類型的人交往；其三，具有良好的法律職業道德涵養和敬業奉獻精神；其四，具有較好的專業技能素質，如談判能力，法律文書書寫能力，語言表達能力等。依據上述應用型法律人才特質和廣西地區涉東盟法律人才的市場需求和法律業務特點，將涉東盟法律人才定位為實用型人才是比較合適的。

（三）人才特色定位——涉東盟經貿業務法律服務人才

要正確把握涉東盟法律人才的特色，就要了解中國-東盟區域化過程中的法律服務對象和內容。在中國-東盟區域經濟一體化背景下，法律服務的主要對象是從事涉外經貿活動的中國和東盟國家的公司、企業，法律服務主要集中于經貿方面的各項業務談判、合同擬定、糾紛解決等內容。據此可以認為涉東盟法律人才的特色為：擅長和熟練掌握東盟國家經貿、訴訟以及仲裁方面的法律知識，能夠熟練運用英語或者某種東盟國家語言為不同業主提供涉東盟法律服務。

二、影響涉東盟復合型法律人才培養模式的廣西主要高校因素分析

（一）辦學條件

辦學條件是影響不同教學機構確定涉東盟復合型法律人才培養模式的基礎因素。辦學條件主要包括硬件和軟件兩個方面。辦學硬件主要有開展教學活動的建筑設施、活動場所、儀器設備以及包括圖書資料在內的教學資料等內容，是辦學的基礎方面。辦學軟件主要有辦學理念、教學師資、管理制度、學科布局、課程體系等內容，是辦學的靈魂方面。根據以上辦學條件可對廣西地區主要涉東盟法學教學活動的教學機構進行具體分析，并考慮各自應采取的相對有效和比較優勢的培養模式。以下選取廣西大學、廣西師范大學、廣西民族大學和廣西政法管理干部學院為例進行分析。就教學硬件而言，這四所教學單位已基本滿足涉東盟法律人才的培養需求，其中的硬件差別主要表現在東盟圖書資料方面。四所高校中，東盟圖書資料方面條件較好的是廣西民族大學，該校已經建立了專業的東盟圖書館，其館藏圖書已達十幾萬冊，并和東盟十國有關高校、科研機構以及東盟機構建立了定期資料交換機制，能較好地滿足東盟法律教學方面的資料需求。就辦學軟件而言，廣西大學法學院、廣西師范大學、廣西民族大學已經具備法學本科、碩士研究生的培養能力，在師資力量、科研能力以及對外交流活動方面都具有較強的競爭力。廣西政法管理干部學院的多數教師為雙師型教師，他們具有豐富的實踐經驗，在具體涉東盟法律業務實踐教學方面該校具有一定的優勢和競爭力。

（二）辦學定位

就辦學定位而言，廣西大學法學院側重于培養具備“三個一”素質，突出知識和技能，著重為地方民主與法制建設服務的應用型法律通才。其中“三個一”素質是指“一顆公心、一支硬筆、一張鐵嘴”： “一顆公心”是指具有較高的思想政治素質，擁有公正、公平和伸張正義的法律理念以及支撐這一理念的專業能力；“一支硬筆”是指具有準確、嚴謹的文字表達能力；“一張鐵嘴”是指具有很強的口頭表達能力和敏捷的應變能力。[1]廣西師范大學法學院旨在培養德、智、體全面發展，受過法學學科教育和訓練，能從事法學教育，勝任各級各類行政機關、司法機構工作的法律專門人才。[2]廣西民族大學法學院人才培養定位于民族性、區域性和國際性。具體而言，其旨在培養能夠立足廣西，面向東盟，為民族地區和中國-東盟自由貿易區提供法律服務的實用型法律人才。廣西政法管理干部學院定位為“廣西法律人才培養基地、廣西政法干部培訓中心”。[3]

（三）辦學優勢

就辦學優勢而言，廣西大學法學院是廣西早期取得法學碩士培養資格的法學院系之一，現有8個法學二級學科碩士點，該學院在民商法領域具有明顯優勢，學院在其他法學學科方面發展較為均衡，其理論法學、憲法學與行政法學、國際法學均具有很強的競爭力。廣西師范大學法學院擁有法學理論、國際法、憲法與行政法學等法學碩士學位授予點，其傳統優勢科目為理論法學及國際法學。由于廣西民族大學法學院有多名東盟國家法學專業留學歸國博士，該法學院較早開設了部分東盟法學課程，因而其東盟法學優勢較為明顯。此外，該法學院擁有訴訟法、刑法等法學碩士學位授予點，其訴訟法學、刑法學為傳統優勢科目。廣西政法管理干部學院注重學生的實踐能力，其比較優勢在于學生有較強的法律實踐能力。

在語言專業學科方面，廣西大學外語學院開設有英語、泰語和越南語專業；廣西師范大學外語系開設有英語專業；廣西民族大學外語學院是我國東南亞小語種培養基地，該校開設有泰語、越南語、老撾語、馬來西亞語、印度尼西亞語以及英語等語言專業；廣西政法管理干部學院設有法律英語方向、東盟法律及應用方向和應用越南語等高職專科專業。東盟國家語言及相近專業的開設為上述高校開展涉東盟法律人才培養活動奠定了語言基礎。在人才培養國際交流和合作方面，廣西大學中加學院開展中外聯合培養活動；廣西師范大學國際文化教育學院已開展“2+2”等形式的中泰、中越教育項目；廣西民族大學已和泰國、越南部分高校開展了“2+2”等形式的法律實踐型人才培養活動。除廣西政法管理干部學院外，上述三所學校都招收來自東盟國家的留學生。在東盟教學科研方面，廣西大學設有廣西區高校重點研究基地“中國東盟研究院”和校級東盟法研究中心；廣西民族大學正在建設廣西區重點項目東盟學院，校內設有越南法和泰國法研究中心。

三、具體模式構建

（一）國內多學科融合培養模式

1.基本范式。隨著社會的發展，學科之間的滲透性越來越明顯，社會對交叉學科的人才需求也越來越高，純法學學位的畢業生的就業機會正在減少。社會實踐證明通過單一的傳統法學教學模式很難培養出符合用人單位要求和期待的高素質涉東盟復合型法律人才。為此，建議廣西有關高校實施涉東盟復合型法律人才多學科融合國內培養模式。其基本范式為把同一高校內部不同院系的或者廣西區內、區外不同高校的與法學專業相近或互補專業進行學科優化整合，從而開展這些不同單位之間的協同培養工作，以達到教學資源利用最大化的效果。具體可采取三種途徑：一是廣西地區綜合性高校可以實施校內法學院和其他學院之間的協同培養；二是廣西地區不同高校或者其他人才培養機構之間實施校際之間、不同教學單位之間協同培養；三是有條件的廣西地區高校和區外其他高校、人才培養單位開展協同培養工作。

2.兩種類型。東盟復合型法律人才主要為中國-東盟區域經濟發展提供高端法律服務，互補或相近學科的確定應當結合涉東盟法律人才的培養目標。學科融合的具體形式可分兩種：專業組合形式和課程組合形式。

其一，專業組合形式。該形式就是在學生學習法學專業的基礎上，鼓勵和允許有條件和感興趣的學生選擇學習另外一個相近或者互補專業。具體可以是法學+國貿、法學+金融、法學+環境、法學+東盟語言等不同的專業組合，學生通過參加兩個專業的學習實現法學和相近專業之間的優勢互補。目前，高校所實施的雙學位制度，基本可滿足這一培養需求。和一般法學雙學位培養制度不同的是，涉東盟復合型法律人才的雙學位培養專業應當有所限定，其課程設置應有一定數量的東盟國家法學和東盟經貿制度的課程，并且要注重法律英語和東盟國家的語言教學，將語言課程作為學生從事涉東盟法律業務的基礎課程。

其二，課程組合形式。該形式是在法學專業課程體系的基礎上，以涉東盟復合型法律人才應具備的知識和技能為指導，合理補充互補性較強的其他專業基礎課程，實行以法學院教育為基礎的課程優化組合。如在法學專業課程體系中增加財會學、金融學、計算機科學、環境保護學、國際貿易、越南語、泰語等學科。具體課程開設可以根據學生選擇情況和具體學習方向分兩種情形：某一課程若為必修課或者選學人數較多時，可由法學院聘請外院或者外校相關課程教師授課；若某一課程為任意選修課且人數較少時，可和其他學院協商，學生可和選修相關課程的其他學院學生合上該課程。顯然，通過以法學為基礎，實施多學科融合的人才培養模式可以有效利用不同學科專業的優勢資源，改善學生的知識結構，擴大學生的專業視野，提高學生的專業技能，有利于學生適應紛繁復雜的具體法律問題。

3.比較優勢。相對于傳統的法律人才培養模式，國內多學科融合復合型人才培養模式在以下方面優勢明顯：其一，實現了法學和其他學科專業之間的優勢互補，克服了法律專業課程教學內容存在的單一性問題。國內多學科融合培養模式是根據法律服務市場的需求，結合學生的個體差異性，在同一所校內或者同一地區不同高校之間實施法學+互補專業或者法學課程+互補課程的教學計劃和方案。這種培養模式改善了法科學生的知識結構，提高了他們的法律實踐能力，有利于他們將來從事諸如金融、證券、知識產權、礦產投資等專業性強的涉外法律業務。其二，有利于同一校內不同院系之間或者不同學校之間教學資源的共享。多學科融合培養模式通過法學專業和其他互補專業的整合，給原本相對獨立的法學院系和其他院系或者不同的高校提供了合作的機會，從而達到不同教學單位的優勢教學資源共享的效果。其三，人才就業優勢。通過國內多學科融合模式培養的人才，因其具有多學科專業知識背景，有的跨校合作的多學科畢業生還具有多校學習背景，在人才服務市場上具有更強的競爭能力，更易受到用人單位的青睞。其四，有利于法學交叉學科的發展。多學科融合的模式，可以把非法學學科的知識、研究方法帶到法學教育和研究當中，為法學開辟新的研究路徑，從而促進法學和其他學科之間的交叉發展。

4.實施建議。廣西地區相關高校和人才培養在具體實施涉東盟復合型法律人才多學科融合國內培養模式時應考慮不同模式實施的成本效益，并應當建立完善的教學管理制度。

其一，以成本效益為基礎，確定多學科融合協作單位。開展校內法學院系和其他院系以及區內、區外不同高校之間的多學科融合人才培養活動勢必增加教學成本、學生管理成本，而這些成本又通過一定的渠道轉嫁到學生身上，若學校不具體考慮自身因素，盲目實施多學科融合人才培養活動，將得不到學生和家長的支持和歡迎，最終導致事倍功半的效果。一般而言，對于專業組合模式，綜合性高校可優先考慮校內法學院系和其他院系之間的學科專業組合；對于單一性文科類專業的高校可考慮和本地區或者區外相關高校進行法學和其他專業之間的組合。對于課程組合模式，應當優先考慮校內和區內不同高校之間的課程優化組合模式。具體操作時應當結合各高校的具體條件，在考慮成本效益的基礎上發揮不同模式的最大效能。

其二，建立協調管理機構，完善教學協同管理制度。多學科融合培養模式涉及不同院系、不同學校之間的合作，若沒有一個統一協調的機構，就會發生拖延、不予配合等低效率或者無效率的行為。因此，在具體實施過程中應當建立校級和院級兩個層次的協調管理部門或機構，明確各自的職責，以確保教學工作的協調完成。除此之外，還應建立和完善相關的教學管理制度，以保證教學工作的有序進行。如建立不同學校之間的學分互認制度，承認院系之間和學校之間的課程學習和成績，建立校級之間的師資共享制度等。

（二）廣西和東盟高校聯合辦學模式

1.基本范式。此模式的基本范式為廣西和東盟高校聯合辦學的合作各方依照各自的辦學優勢、學科專業開設等情況，通過簽訂合作辦學協議，具體選擇互派學生或者共建合作學院等方式，聯合開展法律人才培養工作。此模式是在中國-東盟區域內不同國家高校間協作辦學的趨勢下提出和實施的。中國-東盟經濟一體化的發展給區域內不同國家的高校創造了互相協作、聯合發展的好機會。東盟區域內的大部分國家都有過被西方國家殖民統治的經歷，其法律制度以及法學教育也深受西方傳統法學教育的影響。我國部分具有地緣優勢的高校和東盟國家高校法學院系開展多種形式的聯合培養活動，能進一步推動我國區域高校法律人才培養工作的開展，有利于豐富區域地方高校法律人才培養模式，提升地方高校法科畢業生的競爭能力，并為他們創造和提供更多的職業選擇。同時，和東盟國家高校開展聯合辦學活動，有助于將中國的法律文化、法律傳統、法律制度等內容有效地傳播到東盟地區，進一步提升我國法律文化軟實力在東盟區域的影響，為促進中國-東盟經濟一體化的發展奠定堅實的法律基礎。廣西地區最近幾年有多所高校和越南、泰國、印度尼西亞、馬來西亞等國家的一些知名高校開展交流生以及實施“2+2”、“1+3”等不同形式的聯合培養活動，已畢業的學生受到社會的歡迎。

2.兩種類型。其一，互派交換型。即聯合辦學各方依據雙方簽訂的合作辦學協議，定期將各自校內已經完成一定年限學習的學生派到合作對方學校繼續完成已選專業的學習，學生按時完成雙方規定的課程學習、實習活動以及論文寫作等工作后，依協議取得合作各方頒發的學歷和學位證書。互派交換型是當前中外高校合作辦學的主要模式，目前具體實施的有“2+2”、“1+3”等形式。其二，共建學院型。即廣西和東盟高校合作方通過簽訂合作辦學協議，在一方國內或者校內共同出資設立一所具有合法招生資質的獨立學院，并由雙方共同管理、共同參與和實施人才培養工作。相對互派交換型模式而言，此模式的實施需要合作方投入大量的人力和財力，而且需要符合國家嚴格的設立條件和經過嚴格的準入程序才能設立。目前，廣西沒有一所這種性質的合作學院。共建學院模式的優勢在于可以降低我國學生學習的費用和成本，且其規模效應優于其他模式。

3.比較優勢。開放性已經成為國際法律教育的趨勢。開放性、復合型法律人才的培養不再拘泥于一國之內，全球化和區域一體化的趨勢逐步影響人才的培養模式。如何培養出具有國際視野的法律人才是我們高等學校法學院系應當思考和解決的重要法學教育課題之一。顯然，和東盟國家的有關高校開展聯合培養工作，可以有效避免國內區域高校所面臨的師資短缺、缺乏真實法律教學環境等問題，可以讓學生切實感受東盟國家高校不同的法學教學風格，真實體驗和感性接受東盟國家的司法環境，這有助于培養學生處理和協調區域經貿法律問題的能力。和國內法律人才培養模式比較，廣西高校和東盟國家高校之間的聯合培養模式有以下優勢：其一，具有東盟國家的真實語言環境，有利于學生學習東盟國家語言，為學生將來從事涉東盟法律業務奠定法律語言基礎。其二，感受不同的教學體系和教學模式，有助于學生自身學習能力的提高。其三，了解和學習東盟國家豐富的法律文化和傳統，使學生具有國際視野的法律思維范式。其四，培養學生的國際協調和合作能力，有利于其將來處理和解決涉東盟法律業務。其五，有利于中國法律文化在東盟國家的傳播，進一步提升我國在東盟地區的政治、文化影響。其六，可以提升廣西高校在東南亞地區的影響力，有利于廣西高校開展國際化教育和教學活動。

4.實施建議。廣西有關高校和東盟國家高校開展聯合培養工作時，要重點解決好以下問題：其一，謹慎選擇東盟國家合作辦學高校。確定聯合辦學合作高校時，要深入對方國家詳細了解該高校是否具有合法辦學資質，并進一步掌握和核實合作方的辦學條件、社會影響及評價等重要事實。在此基礎上，優先考慮將那些已經和廣西高校建立有合作往來關系的東盟高校作為合作辦學伙伴。其二，為了保證聯合辦學的順利進行，防止將來合作雙方因權利、義務約定不明或者沒有規定從而影響合作辦學工作的開展，合作雙方應當在平等協商的基礎上，共同依法簽訂聯合辦學協議，明確約定合作各方的辦學權利和義務，使得雙方的辦學行為有法可依、有約可循。其三，在充分發揮辦學合作方各自辦學優勢和辦學特色的基礎上，合理確定具體聯合培養模式。從目前已經實施的模式來看，聯合培養高校主要采取的是學生交換模式，具體的有“2+2”、“1+3”等形式。除此之外，建議聯合合作辦學方在無法長期互派學生到對方學校學習的情況下，可采取互派教師或法律專家到對方高校授課、講學等模式，以達到聯合培養的效果。其四，共同成立合作管理機構，制訂詳細規范的聯合人才培養方案和管理制度。為了防止聯合法律人才培養流于形式，各聯合培養單位在具體實施時，應當結合合作各方的教學優勢和辦學特色，制訂詳細、合理的教學計劃，提供高效、科學的課程體系，并聯合成立共同培養管理部門，具體協調和安排學生的學習、實習、生活等方面的具體工作。

［ 參 考 文 獻 ］

［１］ 金永龍，李繼懷.特色發展：地方本科院校生態定位的再思考［J］.黑龍江高教研究，2008，（11）：41.

［２］ 冀詳德.中國法學教育現狀與發展趨勢［M］.北京：中國社會科學出版社，2008：60.

［３］ 歐陽康. 對本科教學工作水平評估若干關系的思考［J］.中國高等教育，2006，（17）：49.

［４］ 洪浩.法治理想與精英教育——中外法學教育制度的比較研究［M］.北京：北京大學出版社，2005：69-70.

［5］ 夏錦文.論法學教育模式的多元化［J］.學術研究，2002，（10）：57.

［責任編輯：陳 明］