淺談當前我國畢業生就業現狀、問題與對策

［摘 要］高校畢業生的就業工作關系到社會穩定和高等教育的發展，雖然近兩年來就業形勢有所好轉，但是就業難問題卻越來越突出，分析就業形勢好轉的原因才能認清發展趨勢，分析形勢好轉與就業現實困難的矛盾和深層次原因，才能更好地給出對策。

［關鍵詞］畢業生 就業 現狀 問題 對策

［中圖分類號］ G473.8 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 2095-3437（2013）02-0075-03

自實施高校畢業生分配制度改革和高校擴招以來，高校畢業生就業一直是全社會關注的熱點問題。尤其是近年來，隨著每年高校畢業生人數的不斷攀升和全球經濟的不景氣，畢業生就業難問題越來越突出。由于政府部門和高校的高度重視，2010年以后，我國高校畢業生就業形勢有所好轉，尤其是工科類畢業生市場需求增長迅速。在這種高校畢業生就業形勢趨于嚴峻的情況下，出現畢業生需求的逆勢增長值得欣喜。但是還必須要看到，盡管社會對高校畢業生的需求有所增長，卻并沒有減輕高校畢業生就業困難的情況，原因何在？在探討這些問題前，首先要對概念進行一下梳理。

一、概念厘定：“就業形勢”與“實現就業”的區別

在本文的概念中，就業形勢與實現就業是有區別的。就業形勢主要是指高校畢業生的供給與社會需求的總體情況。從理論上講，供給大于需求，就會有一部分畢業生找不到工作，就業形勢嚴峻；需求大于供給，所有畢業生都能找到工作，就業形勢大好。而實現就業也就是指畢業生的實際就業情況，是一種現實狀態。

一些觀點認為，我國當前人力資源的總體態勢是供給大于需求，而對于高校畢業生這種高級人力資源來說，則是需求大于供給。筆者認為這種觀點是不客觀的。我國的經濟結構，主要是制造業經濟，屬于勞動密集型，而非技術和知識密集型，因此需求的勞動力資源主要是初級勞動力，而非高校畢業生這樣的知識與技術密集型的高級人力資源。所以，我國當前高校畢業生就業的總體形勢還是供給要大于社會需求。很多南方城市出現的用工荒與全國范圍內的高校畢業生就業難并存的現象，也從側面證明了這一點。

二、當前畢業生就業形勢有所好轉的成因分析

近兩年，尤其是2009年10月份以后，高校畢業生就業形式有所好轉，尤其是計算機、機電、電氣等工科專業，大有供不應求之勢，很多企業都千方百計到學校要人。為什么會在就業難的大形勢下出現這種新的趨勢呢？原因主要有兩個方面。

（一）畢業生就業形勢好轉的經濟因素分析

2008年全球經濟危機以后，雖然歐洲經濟仍然比較嚴峻，但是整個世界的經濟還是處在一種緩慢復蘇的階段。尤其是中國，本身在2008年的全球經濟危機中受創并不大，其以制造業為主的經濟模式也使其最先開始出現復蘇。由于受經濟危機的影響，各種企業都全面壓縮規模，用人需求大幅度下降，這使得2007年、2008年和2009年連續三年出現了畢業生就業嚴重困難的現象。而2009年下半年以后，我國經濟開始出現全面復蘇并快速增長的趨勢，各類企業開始擴大規模，用人需求急劇增長，進入全面上升期。這種谷底與上升期的對比，在直觀上擴大了人們對畢業生就業形勢好轉的印象。

另外，與中國經濟快速復蘇形成鮮明對比的是，歐洲各國經濟愈加不景氣，很多國家政府徘徊在破產的邊緣。雖然歐洲的經濟形勢從長期來看，一定會影響到以制造業出口為主的中國經濟，但是從短期效應看，這種不景氣卻加速了中國經濟的復蘇與發展。由于歐洲發達國家經濟不景氣，政府不堪重負，紛紛采取削減福利和增加稅收的方式來緩解政府赤字。這使得很多跨國大企業紛紛向中國這樣一個可以提供大量廉價勞動力、稅收政策較有力的國家轉移。這就在短期內刺激了我國的經濟，同時也大大增加了對我國較高素質的勞動力資源的需求，大大提升了對高校畢業生的需求，使畢業生就業形勢出現好轉。

（二）畢業生就業形勢好轉的政策因素分析

自然環境的破壞與經濟危機的影響，使我國政府越來越意識到勞動密集型制造業的弊端，于是下決心發展知識與技術密集型的高新技術產業。各種扶持高新技術產業發展的政策不斷出臺，各地高新技術產業區紛紛上馬建成，大批國際知名的高新技術產業跨國公司落戶中國，國內新興科技產業企業如雨后春筍般成立，這些都大大增加了社會對高校畢業生的需求，有利于高校畢業生尤其是工科類畢業生就業形勢的好轉。

同時，由高校畢業生就業困難導致了一系列這樣或那樣的社會問題，成為社會關注的焦點，這也越來越引起國家和政府相關部門的重視。因此，政府和國家相關部門出臺了各種政策促進大學生就業與創業。這也在一定程度上使高校畢業生就業形勢有所好轉。

三、形勢好轉與現實就業難矛盾成因分析

雖然近兩年來畢業生就業形勢有所好轉，但就業難問題并沒有得到緩解，其原因有以下幾個方面。

（一） 高校專業設置不符合市場要求，導致畢業生就業難

雖然社會需求的畢業生量有所增長，但是都主要集中在一些比較熱門的專業上，其他專業的高校畢業生卻大量積壓。造成這種現象的原因就是專業設置不合理，不能適應市場需求。目前，我國高校定位還存在一定問題。所有高校都一味追求學科門類齊全，追求綜合性大學的名頭，而忽略了大學最基本的職能是為社會培養最需要的專門人才。很多高校在其剛剛建校時設置的專業，時到今日都還在招生，專業設置雖然也有改變，但都是增加專業，或者是更換專業名稱，換湯不換藥，沒有市場敏感度。雖然我們提倡高校的發展要具有特色，提倡高校的科學文化傳承職能，但是在社會主義市場經濟的今天，更應該按照市場經濟的規律設置專業，使其培養出的人才能有用武之地。

（二） 畢業生未能樹立正確的就業觀導致“有業不就”

第一種情況。有很大一部分畢業生不能根據自己的實際情況選擇自己的發展方向，而是一味地把考取研究生或者是進入公務員隊伍作為自己的終極目標。由于有些學生本身可能并不適合進一步深造或者是從事公務員工作，但是他們非常堅持自己的看法，在第一年沒有考取研究生或公務員后不去找其他工作，而是一門心思地準備考試，有業不就，這加重了畢業生就業的整體困難。

第二種情況。由于近兩年來就業形勢有所好轉，尤其是工科畢業生已經出現了供不應求的情況，很多企業為了能搶到高水平畢業生，將高校招聘會的舉辦時間不斷提前，個別企業甚至在學生大三時就到學校來通過招聘實習生的形式預訂畢業生。而這種做法也在畢業生中造成一種假象，使畢業生認為工作比較好找，而陷于在各種選擇前徘徊的兩難之地。用個形象點的比喻，個別畢業生選擇工作就像稻穗的故事一樣，總是認為后邊會有更大的稻穗，而丟掉手中本已很大的稻穗，最終一無所獲。

（三） 由于學生個人學習不努力、專業知識不扎實、實踐能力弱等原因不符合企業的用人要求，導致就業困難

雖然企業急需用人，但是它們需要的是有知識有能力的人才，而不僅僅是一個從它們所需要的專業中畢業的學生，所以各類企業從來沒有降低過對所要招聘畢業生的要求。在高校中，一般社會需求比較多的專業都是比較難學的專業。而一些大學生從高中走進大學后沒能做好角色的轉變，把大學當成了吃喝玩樂的天堂，四年下來成績一路紅燈，不是在最后畢業前補考通過，就都是打擦邊球。這種學生雖然最后能勉強畢業，但是專業知識和實踐能力都非常薄弱，不能為企業創造效益，即使是從最熱門的專業畢業，仍然比較難找工作。

（四） 學校就業教育與指導力度不夠，使學生缺少就業信息和必要的求職技巧，導致難以就業

雖然目前我國高校都在開設職業生涯設計和就業指導方面的課程，但大多數學生僅僅是把它們作為一門課程來學習，目的只在于如何及格拿到學分，而沒有把它們真正作為一種適應社會需求的必要的知識與能力來對待。學校在就業服務與指導方面也陷于在開設的課程中進行相關講述，然后集中發布一些就業信息，沒有針對不同企業需求和學生特點的一對一式的就業指導與幫助。這些因素共同作用的結果就是，學生在就業與求職的方法與技巧方面毫無經驗，在求職的面試過程中，基本上還是一種本色表演，這種學生哪怕是專業知識再優秀也難以得到企業面試官的青睞，最終導致就業困難。

（五） 就業率統計系方法有缺陷，存在假性未就業，凸顯就業難

當前我國高校畢業生就業率主要是通過高校來統計的，而高校統計就業情況主要是依據就業指導中心回收的普通高校畢業生就業協議書或者是勞動合同。也就是說，如果沒有收到學生的就業協議或者是勞動合同，該生就被視為未就業。而目前很多企業都是在畢業生取得畢業證、學位證后才和畢業生簽訂勞動合同或者是就業協議的，所以一般都是在畢業生離校之后。而大多數畢業生離開學校以后都會變換聯系方式，學校聯系畢業生回收就業協議或者是勞動合同存在很多困難。另外， 由于學生已經離校，學校對畢業生就不再有任何制約機制，很多時候即使聯系上了畢業生，由于各種原因，他們也不愿意將協議書或者是勞動合同寄送回學校。還有一種情況，就是畢業生聯系上了，而且畢業生也工作了，但是由于工作單位不是非常正規并沒有簽訂勞動合同或就業協議。由于上述這些原因，導致學校在統計就業率的時候，出現很多已經就業的畢業生無法統計上來，這種情況可以稱為假性未就業。

四、解決就業困難的主要措施

（一）實行多樣化的高校評價體系，在專業設置方面，給高校更多的自主權

目前我國普通高校的評價體系還存在很多問題，非常注重學校的科研能力和學科門類的齊全程度。高校最重要的一個基本職能是為社會培養高級專門人才，所謂術業有專攻，每個學校都應該有自己的辦學特色和學科亮點，不能僅僅一味追求學科門類齊全，追求科研能力的提升。政府相關部門在學校的評價體系方面應該大膽改革，實施多樣化的評價標準，在專業設置方面給高校更多的自主空間，這樣才能讓高校根據市場的需求及時改變專業設置，培養出更多的符合社會需求的畢業生。當然，這也要求高校在申報專業設置和教育部門審批專業設置方面要有科學合理的依據，尊重市場的需求，具有一定的前瞻性。因為專業設置不僅僅要以市場為依據，還要兼顧到學校自身的教學科研能力、水平和師資配備情況，同時考慮到畢業生的培養周期。

（二）對畢業生的職業教育、就業指導和就業能力培養應貫穿于大學四年，不能僅僅局限在畢業前的一學年

對在校生進行職業教育、就業指導和就業能力的培養應當從入學時抓起，而且要貫穿整個大學四年。幫助學生樹立正確的就業觀，對他們的專業學習也要加強管理與監控，使他們時刻都清醒地意識到，成為用人單位需要的人才才是他們的終極目標。只有目標明確，方法科學，監管到位，學生才會有學習動力，學校也才能培養出符合社會需求規格的人才，以實現畢業生的充分就業。平時不管不問，到畢業才開始教育指導已經為時晚矣。

（三）加強就業指導與就業信息收發服務

加強就業指導不能僅僅局限在就業指導和職業生涯規劃這兩門課上，應當建立現實與網絡相結合的，一對一式的咨詢幫助體系，針對就業存在較大問題的畢業生進行一幫一式的指導服務體系。同時還要建立一套全方位覆蓋的畢業生就業信息收集系統，要有專門的人員安排負責在全國各個就業需求量大的城市集中收集就業信息，還要有網絡招聘信息收集系統。在收集系統的基礎上，還要建立校內板報、網絡信息和手機短信發布平臺相結合的就業信息發布體系，確保每個畢業生都能及時有效地接收到各種招聘信息。除此之外，還要有專門的就業咨詢導師，對未就業學生在擇業過程中遇到的問題提供建設性意見。

（四）建立科學有效的就業率統計系統，全面真實地反映高校畢業生就業情況

目前我國高校畢業生就業統計工作主要由學校來完成，這種情況存在兩個弊端。一是高校是一個教育機構，如果畢業生的就業情況也由高校來統計的話，會分散很多精力，不利于高校教學科研的開展。而且因為就業統計工作多由高校的就業指導中心開展，也在一定程度上分散了他們在就業教育與指導服務方面的精力，不利于促進高校就業工作的推進。同時高校在從事就業統計工作方面上，也不如專業的調查機構客觀、高效。二是高校是就業統計工作的利益相關方，由他們從事就業率統計工作，存在有失客觀的嫌疑。目前高校的招生和學校信譽，甚至教育主管部門對高校的評價都與該校畢業生情況息息相關，這使得很多高校在就業率統計方面出現造假現象。

當務之急就是要建立一套科學有效的畢業生就業統計系統，真實有效地反饋畢業生的就業情況。只有這樣，高校和教育主管部門才能真正了解畢業生的就業情況是否如媒體所報道的那樣困難，或者是更困難。這樣才能對很多促進畢業生就業政策的實施情況進行評估，出臺更行之有效的就業政策。否則，所有的一切都只是空談。筆者認為，畢業生就業統計系統，應該由人力資源與社會勞動保障系統來牽頭，由第三方——專門的社會調查服務機構來組織實施，由教育主管部門和高校來全力協助。由社保部門牽頭，是因為社保部門最能掌握社會的勞動力資源情況，并且不是利益相關方，可以確保客觀公正。由第三方的社會調查服務機構來組織實施，是因為他們有專業技術和調查網絡，而且不存在利益的相關性，可以保證工作的高效、客觀。而很多畢業生的信息掌握在高校和教育主管部門的手中，所以要由他們來協助實施。這樣的調查體系，才能既確保調查能全面客觀，又確保調查及時而有效。

對于高校畢業生就業形式的分析、原因挖掘和對就業問題的看待與對策都是筆者從事多年畢業生就業工作的經驗之談，也是一家之言，希望能與更多同仁一起探討，共同致力于促進中國高校畢業生的就業工作。

［ 參 考 文 獻 ］

［1］ 黃芬加．強大學生就業教育的途徑初探［J］．湖南涉外經濟學院學報，2011，（3）.

［2］ 王秀芳，劉朝暉．學生就業拖延的現狀及原因分析［J］．中國科教創新導刊，2012，（1）.

［3］ 劉志剛．創業教育：拓寬大學生就業渠道的源頭活水［J］．湖南涉外經濟學院學報，2011，（3）.

［4］ 張威．大學生就業能力與企業需求探究［J］．巴音郭楞職業技術學院學報，2011，（2）.

［責任編輯：陳 明］