高等學校目標管理淺析

［摘 要］根據高校目標管理的內涵，可得知高校目標管理的主要特征有系統性、自主性及動態性。在高校實行目標管理對于我國高校適應快速發展的經濟社會和深化自身的改革都起著重要作用。但其在實施過程中存在一定問題，需采取相應措施予以解決。

［關鍵詞］高等學校 目標管理 管理分析

［中圖分類號］ G647 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 2095-3437（2013）02-0086-02

美國著名管理大師德魯克1954年在《管理實踐》一書中首次提出“目標管理”這一概念，距現在已有半個世紀之久。在今天，重新思考德魯克的目標管理理論仍具有一定價值和意義。在西方，20世紀60年代目標管理即被引入教育領域。近二十多年來，我國教育方針進行了革新，提出要在大范圍內提高我國國民的基本素質。在此影響下，高校開始了擴張和合并，院校的地域范圍不斷擴大，人員數量也逐年增長。在這些變化過程中，我們高校以往推行的過程管理明顯不適應大學教育的現狀。應運而生的目標管理開始逐漸被各大院校使用，現已經成為很多高等學校青睞的對象。

一、高校目標管理的內涵

高等學校目標管理是指學校管理者引導行政管理部門、院（系）等共同確定學校工作目標及其體系，并以總目標為指針，確定各單位的分目標，各單位在獲得適當資源配置和授權的前提下，積極主動、自我控制，為各分目標的實現而努力，從而使學校的總目標得以實現的活動。

二、高校目標管理的主要特征

高校目標管理除了具有一般目標管理的基本特征外，還具有其特有的幾個方面特征，歸納起來有以下幾點。

（一）系統性

高校目標管理是一個系統的管理過程，它強調組織的整體性，目標的制訂必須以學校的總體目標為基本出發點，從學校的宏觀建設發展的大局出發，在學校總體目標的指導下，各部門再制訂各自的子目標。子目標必須與總體目標保持高度一致，子目標的實現是以學校總體目標的實現為目的的。高校目標管理從工作目標的制訂到目標實施再到目標的考核，形成了一個相對獨立的管理系統。高校工作涉及面比較廣，以學校總目標與各院系各行政部門的分目標相結合的目標體系，需要學校領導的統一指揮和各部門的積極參與與配合。

（二）自主性

高校的目標管理要求學校的領導與普通教職工和學生一起參與目標的制訂、實施、考核。在管理過程中，由上一級與下一級或管理者與執行者共同確定目標。只有下級員工一起參與制訂的目標才能夠最大限度地調動教職工的工作積極性，進而保證其目標的實現。高校目標管理還要求在執行過程中上級充分信任下級，實現權限適度下放，使基層單位或個人實行自我管理，獨立地完成任務，對目標實現情況讓職工作自我評價。這種自主管理有利于建立教職員工的工作責任感，發揮廣大教職員工的主動性、積極性和創造性。

（三）動態性

目標管理又是一個動態的過程，目標制訂、目標實施和目標考核是前后銜接的三個過程，三者缺一不可。目標一旦制訂，也不是一成不變的，它可能會隨著工作的展開做一些動態的調整。因為在目標的實施過程中，有可能會發現目標制訂過程中的一些缺陷與不足，這就需要及時地修正目標，然后按照修正后的目標修正工作。

三、高校實施目標管理的重要作用

目前我國高等院校正處于快速發展擴張的時期，在這個高等教育大眾化的時期，傳統的管理模式已經不適用于目前我國的高校。目標管理作為一個新的管理模式應用于高等學校，對于我國高校適應快速發展的經濟社會和深化自身的改革都起著重要作用。

（一）目標管理是高校科學管理的內在要求

目前我國的高等教育步入了大眾化發展階段，在這一特殊的發展時期，傳統的高校管理模式和手段已難以適應高校迅猛發展的需要。目標管理在20世紀60年代被引入教育領域，至今已有半個世紀。西方高校管理的成功經驗也為我國高校實施目標管理提供了很好的借鑒案例。高校實行目標管理能夠使目標明確、責任和權利清晰，鼓勵各目標主體充分發揮主動性，從而高效完成既定目標。

（二）目標管理是適應高校管理獨有特征的有效手段

高等教育領域具有與其他行業不同的特征，因此，高等學校的管理也與其他行業的管理具有明顯不同的特征。在我國高等學校的現行體制下，高校既是學術科研機構又是事業單位，這就造成了行政權威和學術權威雙重權威的產生。如果這兩種權威能夠很好地結合在一起，那對工作不會產生很大的影響。但是現實中，這兩種權威常常會狹路相逢，相互干擾，從而使得行政妨礙學術、學術干擾行政的情況時有發生。實行目標管理后，學校的各個角色各司其事，各盡其責，各方都有明確的目標和考核方法，大家都為學校的總體目標和各個具體分目標努力，在這種情況下，二者的沖突就會大大減少，以致消失。

（三）目標管理是充分發揮教職工主觀能動性的重要舉措

高校目標管理是以學校的總體目標為基礎，進而制訂出為實現總體目標的各個分目標，然后落實目標，考核目標。通過這一動態過程，將學校全體教職工有序地組織起來，將學校的興衰與教職工自身聯系起來，充分發揮教職工的工作積極性。另一方面，目標管理的實質是將學校的管理中心下移，使各院系成為目標管理中的中心，這種管理體制有利于各院系充分發揮積極性，理順學校智能部門與各教學單位的關系，從而使學校的管理效率大大提高。

四、高校目標管理的現狀及對策研究

目標管理自20世紀80年代引入我國高校以來，其在實施過程中也存在一些問題。

首先，目標在制訂上就浮于表面化。在制訂過程中，一些學校會用傳達的方式，來告知各位師生，最后能收集到的意見和反饋結果少之又少。針對這種情況學校基本上就是草草了事，最后由領導集團來確定整個目標。在這個目標制訂的過程中，師生們沒有辦法實現合理的溝通，因為從根本上就沒有讓師生們真正的參與其中。目標的分解過程也缺少雙向的溝通，缺少下屬部門的參與，使得目標分解變成了目標分攤。

其次，目標的實施上缺乏彈性。很多高校不能根據具體工作靈活地調整目標，當實際工作與管理目標相差甚遠時，目標管理就會與實際工作格格不入。最后學校為了調和它們之間的關系，就會把系統的東西單一化，用單一的標準來考核下級的全部標準。但是很多標準是沒有辦法實際衡量的，所以一些下級的業績考核就會被無形的忽略，這就很容易產生不公平的傾向。

針對高校目標管理中存在的問題，我們應該從以下幾個方面做一些努力與調整。

第一，充分保證教職工參與高校目標的設置。一般來說，教職工參與目標制訂，能讓他們看到自己的價值和責任，產生工作的樂趣。一旦達到目標，他們會有一種滿足感。此外，教職工參與目標設置，能提高其對目標的理解，并使教職工較易于接受該目標。另一方面，在如何提高教學水平、搞好科研等具體事項上，他們往往比領導更具發言權。只有讓全體教工參與目標的設置，才能保證目標的科學性和可行性，同時也能激勵教師的工作積極性。

第二，目標的設置要原則性和靈活性相結合，反對教條主義和本本主義。固定的目標容易給工作造成僵化、刻板的弊病。制定目標應該高度重視執行目標的原則性，不應該隨意改動已制訂的目標。但也不是說目標一旦確定就不變了，學校在發展過程中會出現一些預想不到的情況，這就需要結合實際，靈活處理學校已制訂的目標。

第三，充分發揮目標的激勵功能。首先，目標的實現關鍵來自人的積極性的調動和目標對人積極性的激勵作用。制訂的目標要具有激勵功能，讓人們看到目標實現的希望，也就是說學校制訂的各項目標也必須具備切合學校實際和人們看到目標實現的希望，讓完成目標任務的全體人員積極努力去實現目標，目標過低或過高都起不到激勵作用。其次，目標考核標準要避免單一化，教條化。有些考核標準很難確定或者量化，這就需要在考核標準的制訂過程中，充分考慮這些方面的問題，力求找到一個比較合理的考核標準。

第四，重視過程管理，實行動態檢查。雖然目標管理的一般程序概括為制定目標、實施目標和考核目標。但是在實際工作中，目標管理是一個動態管理，目標考核與檢查應滲透到日常的管理當中，而不是在任務完成后再進行考核。各責任單位應對目標完成情況進行日常監督與檢查，及時修正偏離目標的行為，確保工作向正確的方向推進。

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［責任編輯：陳 明］