英國大學生創業教育概況及其啟示

［摘 要］作為發達國家，英國大學生創業教育起步早，成效好，已形成較為完善的體系。而我國大學生創業教育在理論研究、框架構建、師資儲備等方面，尚存在不少問題。我們應立足國情，積極借鑒英國在創業教育中形成的體系結構和做法，開創有中國特色的大學生創業教育的新局面。

［關鍵詞］英國 創業教育 啟示 借鑒

［中圖分類號］ Ｇ５１ ［文獻標識碼］ Ａ ［文章編號］ 2095-3437（2013）02-0029-03

在知識經濟時代，創業活動在推動經濟發展、促進社會就業中的作用不斷增強。因此，對創業政策的研究和實施，正成為各國政府公共政策的關注點之一。而創業教育體系作為創業政策的基礎性組成部分，其重要性不言而喻。英國作為發達國家，具有高質量的國民教育體系。其創業教育起步早，成效好，并已形成較為完整的體系。因此，英國堪稱世界創業教育最成功的國家之一。而20世紀70年代，創新能力不足、青年人就業困難，是導致英國大力發展創業教育的一個直接動因。他山之石，可以攻玉。研究和借鑒英國創業教育的經驗，對于我國制定更加有效的創業教育政策，具有一定的積極意義。

一、英國創業教育概況

（一） 政府重視創業教育的理論探索

1963年，英國高等教育委員會所做的《羅賓斯報告》（Robbins Report）為其創業教育的發展打下了先期的理論研究基礎。1987年，政府開始實施“高等教育創業計劃”，該計劃對提高學生可遷移創業能力問題進行了強調。1997年，在《迪林報告》（the Dearing Committee Report）中，又進一步深化了對創業教育的理論探索。其中包括：建議高等教育機構通過創新方法和專項研究來促進創業教育；對職業培訓和創業教育進行了詳細區分；還提出了諸如“創業需要一系列的知識，如果學生對這些知識應用自如，創業成功率就會提高”等見解。[1]1999年，由倫敦商學院參與建立的GEM（Globe Entrepreneurship Monitor）全球創業觀察項目，對世界各國的創業、政策、環境等進行了調查研究。現在，英國的創業教育已經形成了較為完整的理論體系。這一理論體系，對其創業教育的健康發展，發揮著積極而有效的指導作用。

（二）創業教育的體系結構

成立于1999年的英國科學創業中心（UKSEC）和成立于2004年的全國大學生創業委員會（NCGE），是英國大學生創業教育的管理機構。科學創業中心共有13個，基本覆蓋全國。每個科學創業中心與周圍區域內的大學密切合作，廣泛調動社會資源，并通過商務訓練、研究課程和商務社交等活動形式，來促進大學生商務技能的提高。同時，科學創業中心還具有承擔創業企業孵化、創業服務支撐與咨詢等功能。而全國大學生創業委員會則負責開展創業教育的調查研究、服務及師資培訓等。

可以看出，英國的創業教育體系，主要由大學、科技創業中心、全國大學生創業委員會，以及政府其他創業服務機構組成。其實質是在政府政策主導下，高等教育機構與各種社會資源的高效融合。

（三）創業教育的資金來源

英國的創業教育發展資金以政府投入為主，但近年來呈多元化投入趨勢。“高等教育創新基金”和“科學創業挑戰基金”是英國最重要的兩個創業教育發展基金，還有針對少數民族的“鳳凰基金”和針對弱勢群體的“王子基金”。此外，創業教育的資金，也有部分是來自社會捐助、大學自籌，或是歐盟的贊助等等。

（四）大學創業教育的課程設置

英國大學的創業教育理論課程分為兩種：一種是核心課程（for課程），是與創業活動直接相關的課程；另一種是為了使學生能夠系統掌握創業的理論、觀點和技能而開設的相關課程（about課程）。理論課程涉及的學科范圍很廣，涵蓋了創立企業所需掌握的各種知識——既有經濟、技術、金融、管理方面的，也有人際溝通，團隊管理技能方面的，內容十分豐富。在教學中，雖然已有很多案例經驗，但教師還會不斷補充新的知識和案例。英國創業教育課程，還針對不同年級、不同專業的學生，進行了細致的劃分，且在內容和形式上隨學生群體的不同而變化，有效滿足了各種專業、各種學歷學生的學習需求；課程也可以分為必修課和選修課。由于創業課程種類繁多，涉及面廣，所以學生在選課的時候有充分的選擇余地和自由。這樣，不僅學生的個體獨立性和主體性得到了尊重，也為其潛能的發揮提供了條件。

（五）創業型的師資隊伍

英國非常注重建設有創業精神的師資隊伍。

首先，政府重視教師培訓。如2007年由英國高等教育學院和美國考夫曼基金會共同設立了“國際創業教育者項目”，此項目旨在提高教師的創業教育水平。政府通過各種措施，努力把創業精神納入大學的所有課程和教職工的意識中。總體上看，英國大學創業教育可以保證所有大學課程、所有英國學歷證書中都包含有創業教育的成分。

其次，創業教育的教師，大部分在企業兼職，或擁有創建企業的經驗。這樣，教師不但可以為學生提供創業實踐指導，還能與時俱進地根據市場的變化調整教學內容。例如，牛津大學的“創業與商業技能課程”，有一半的課時是由企業管理人員或技術轉移主管承擔的，這些兼職人員被稱為“客座教師”。

（六）影響創業教育的歷史文化因素

在西方文化中，理性精神較為突出，并滲入社會意識層面的價值判斷上。盡管英國的文化氣質表現得相對更為傳統和保守，但理性精神在英國公民的意識中同樣占據重要位置。[2]理性精神不迷信權威，注重秩序和法規，有利于創新精神的培養，也符合現代法治精神的要求。理性精神的普遍存在，是英國及西方國家進行創業教育的有利因素。

二、我國創業教育存在的問題

我國創業教育起步較晚。1998年，教育部首次在《面向21世紀教育振興計劃》中提出創業教育，2002年才開始在清華大學等9校試點。多年來，我國創業教育在摸索中進步，取得了一些成績。2012年8月，教育部印發的《普通本科學校創業教育教學基本要求（試行）》，標志著我國大學創業教育課程框架的確立。但是，現階段我國創業教育仍然處于發展的初級階段，面臨著一些問題和困難——

（一）創業教育的理論不夠完善，認識上存在誤區

我國的創業教育理論研究不夠，沒有形成完整的框架體系。創業教育的內涵、目的、實施途徑、評價標準都不甚明確，因而無法對創業教育的發展形成有效指導。而人們對創業教育的認識也存在某些誤區。例如：將創業教育簡單等同于創業課程的講授；認為創業教育僅僅是在就業困境下的無奈之舉；認為創業教育的實施就是高等學校一家的工作；還有的認為創業教育是業余教育，是課外學習；認為創業教育就是讓學生開辦企業等等。這些誤區的產生，一方面是因為創業教育的理論研究不到位；另一方面，也反映出當前我國對創業教育政策的宣傳不夠，還沒有形成全社會關注創業教育的氛圍。

（二）沒有形成完整的創業教育整體框架

我國雖然也建設了一批大學科技園，但是這些科技園還未起到有效推動創業教育的作用。究其原因，主要是大學科技園和大學關系模糊，運行體制機制不健全，缺乏科學評價標準等制度缺位造成的。大學科技園只注重現有技術轉化，其企業孵化、創新驅動的功能還沒有體現出來；作為高校創業教育實踐教學基地的作用也遠沒發揮出來；政府、高校和大學科技園沒有形成以科技園為核心的協同運作機制，創業教學實踐的實施途徑與框架的構建尚需時日。因此，高校的創業教育往往因為缺乏實踐支撐，而淪為理論的說教。

（三）高校創業教育體系不完整，師資缺乏

從全國范圍看，高校的創業教育才剛剛開始，體系還很不完善。只有部分學校開設了或為必修，或為選修的創業課程；況其內容和形式也比較單一：面對眾多的專業和多層次的學生群體，往往是一本教材了事。教學不但缺乏差異化，而且以課堂為主，教師照本宣科，遠離實踐。另外，學校創業教育師資匱乏，往往由經濟、管理等專業課教師甚至思想政治輔導員兼任。而這些教師，由于沒有實際的創業實踐經驗，導致創業教育課程教學僅停留在“紙上談兵”的階段。學校創業教育面臨的這些困境，固然有學校重視程度不夠的原因，但更多的則是學校創業教育體系的發展缺乏相關理論的指導，致使學校對創業教育應該如何實施無所適從，以至于走一步算一步。

（四）中國傳統文化中的不利因素

“理性精神”具備如下特點：超越情緒，推崇制度、法治，從而推動經濟社會有序發展；注重追求真理，質疑權威，促進科技進步。而東方文化中相對缺少這種精神。在中國人的觀念中，“情”的成分遠大于“理”。中國社會是“人情社會”。中國人辦事，首先想到的是“人情關系”。這樣的文化常態，使得秩序、規則、法治被相對忽視，有時甚至被突破。

就教育體制而言，我國還沒有徹底擺脫應試的羈絆。學生過分迷信老師，普遍缺乏質疑精神、個性和創新意識——這些深層次的不利因素，影響了創業教育對適合現代經濟體制、具有法治精神的創業者的塑造和對大學生正確創業價值觀的培養。官本位的文化遺存，使大學生就業更傾向于安穩、體面的國家機關和事業單位，這也為創業教育的開展增添了困難。

三、啟示與借鑒

我們在從英國比較成熟的創業教育體系結構和做法中得到一定啟示的同時，應對其予以積極的借鑒。

（一）強化理論研究，提高認識

沒有理論的實踐是盲目的實踐。我們首先要做的是加強對創業教育的理論研究。國家應設立專門的創業教育管理機構，通過調查與借鑒，著力完善創業教育的理論體系，并探索有我國特色的實施路徑；在高校設立創業教育學科，促進各高校從實際出發，開展多層次的創業教育研究工作；要在政府主導下，調動全社會關注并參與大學生創業教育的積極性，通過媒體、論壇、實施項目等手段，大力宣傳有關理念、政策、措施，促使人們提高認識，轉變觀念，使得創業教育的內涵、意義深入人心，從而形成關注大學生創業的良好社會氛圍。

（二）構建創業教育實施框架 ，拓寬創業教育資金來源

構建政府、高校、社會共同努力，發展創業教育的整體框架。政府負責整體規劃、管理制度制定、考核和資金；高校負責對創業教育進行重點研究和教學創新；大學科技園作為創業教育的教學實踐基地和創業實訓平臺，要創新和完善其管理運行機制，逐步成為集企業孵化、創業教學和實踐、創業服務、科技創新等多種功能為一體的創業基地；要建立企業參與創業教育、實現校企合作共贏的機制，促進大學生就業基地、專業實習基地建設，充分拓展校外創業教育空間。

資金方面，可借鑒英國經驗，在加大各級財政投入的同時，按照市場化機制增加資金來源渠道，并設立大學生創業教育基金。各級政府和高校，也可根據自身情況，設立多個級別的創業教育發展基金，以形成完善的創業教育基金體系。

（三）完善高校創業教育課程設置，加強創業教育師資隊伍建設

隨著教育部《普通本科學校創業教育教學基本要求（試行）》以及將創業課程調整為高校的必修課的意見的出臺，我國高校創業教育將進入新的歷史發展階段。建議在“基本要求”的框架下，各級教育行政部門和高校因地制宜，繼續研究詳細的課程設置和教學計劃。要實行差異化教學，對不同專業、層級的學生采用不同課程；要以培養學生的創業精神為目標，尊重學生的主體地位，引導學生自主思考，激發學生參與實踐的熱情。

創業教育師資隊伍的建設，一是需要政府出臺政策，對高校的人事體制進行創新，即引導企業人員到高校兼職。這種兼職，不能是只來做一次報告的應酬，也不能是學校隨意性很強的臨時聘用，而應是相對穩定和講求實效的；二是加強創業教育的師資培訓，使教育者先受教育。基于高校師資的現狀，應鼓勵邊實踐邊教學的特殊教學形式；三是國家應考慮建立創業指導師職業認證制度和相關的標準化資質評價體系，以此作為學校創業教育的有益補充。

（四）重視思想政治工作在創業教育中的作用

思想政治工作是創業教育培養技能合格、知識豐富和品質優秀的創業人才的有力保證。在創業教育中，思想政治工作的著眼點在于：第一，培養學生不怕困難，吃苦耐勞的精神品質；第二，增強學生明辨是非的能力，培養其現代法治精神；第三，培養大學生正確的創業價值觀，使其具有創業使命感。拉里·法雷爾（Larry Farrell）先生在《創業時代》一書中特別強調了創業者的使命感。他指出：我們一直擁有強烈的使命熱誠，就是覺得自己的事業深具意義，并能促進世界和諧。而使命感是指創業者覺得自己的事業深具意義，能夠促進世界和諧，是超越了“開發事業”和“發財的目標使命”。[3]要使得學生具有這種創業使命感，就需要從思想政治工作的角度培養學生遠大的理想和高尚的精神品質，全面塑造起大學生完美的創業家人格。

［ 參 考 文 獻 ］

［1］ Jonathan Levie. Entrepreneurship Education in higher Education in England. ［R/OL］. Livingstone Tower， UK： University of Strathclyde， 1999. ftp：//ns1.ystp.ac.ir/YSTP/1/1/ROOT/DATA/PDF/ENTREPRENEURSHIP/99-ent-surv.pdf．

［2］ 韓建華．英國高校創業教育研究 ［D］． 河北：河北師范大學教育學院，2010.

［3］ 拉里.法雷爾. 創業時代 ［M］. 北京：清華大學出版社，2006.

［4］ 梁深.簡述大學生就業指導課程研究現狀與發展方向［J］.大學教育，2012，（4）：53.

［5］ 夏雨.關于高等的教育幾點思考［J］.大學教育，2012，（5）：27.

［責任編輯：鐘 嵐］