高職院校建設(shè)過(guò)程中有效運(yùn)用項(xiàng)目管理模式的實(shí)踐與思考

[摘要]以柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，闡述國(guó)家示范建設(shè)項(xiàng)目管理的實(shí)踐。對(duì)高職院校建設(shè)過(guò)程中有效運(yùn)用項(xiàng)目管理模式進(jìn)行思考。

[關(guān)鍵詞]高職院校 項(xiàng)目管理模式 實(shí)踐 思考

[中圖分類(lèi)號(hào)]G [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]0450-9889（2013）02C-0098-02

項(xiàng)目管理模式以系統(tǒng)論為指導(dǎo)思想，將管理過(guò)程歸納為項(xiàng)目啟動(dòng)、規(guī)劃、執(zhí)行、監(jiān)控與收尾5個(gè)環(huán)節(jié)，把管理內(nèi)容劃分為范圍管理、時(shí)間管理、成本管理、人力資源管理、溝通管理、質(zhì)量管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、采購(gòu)管理和綜合管理9大類(lèi)。目前，我國(guó)在推進(jìn)高職教育改革發(fā)展的過(guò)程中，一般都以“項(xiàng)目拉動(dòng)”的方式來(lái)實(shí)施改革工作。項(xiàng)目管理模式在高職院校的各項(xiàng)改革建設(shè)項(xiàng)目中被廣泛運(yùn)用，對(duì)項(xiàng)目的有效實(shí)施起到了巨大作用。2006年，教育部和財(cái)政部聯(lián)合啟動(dòng)了“國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”，從2006年至2010年在全國(guó)高職院校中遴選100所左右的院校進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，在人才培養(yǎng)模式改革、師資隊(duì)伍建設(shè)、校企合作機(jī)制建設(shè)等方面先行先試，以期形成一批改革范例，并通過(guò)示范院校的輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)我國(guó)高職教育發(fā)展水平的整體提升。柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院于2007年11月被確定為“國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”立項(xiàng)建設(shè)單位。為了實(shí)現(xiàn)預(yù)期建設(shè)目標(biāo)，柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院以項(xiàng)目管理模式來(lái)推進(jìn)示范建設(shè)工作。經(jīng)過(guò)3年的努力建設(shè)，項(xiàng)目已于2010年通過(guò)了國(guó)家驗(yàn)收。本文以柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，闡述國(guó)家示范建設(shè)項(xiàng)目管理的實(shí)踐，對(duì)高職院校建設(shè)過(guò)程中有效運(yùn)用項(xiàng)目管理模式進(jìn)行思考。

一、柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院國(guó)家示范建設(shè)項(xiàng)目管理的實(shí)踐

（一）建立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)。出臺(tái)了《柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院關(guān)于成立國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)項(xiàng)目工作機(jī)構(gòu)的決定》的正式文件，成立了以學(xué)院黨委書(shū)記、院長(zhǎng)為組長(zhǎng)的項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目建設(shè)工作機(jī)構(gòu)，設(shè)立了示范建設(shè)辦公室與督察辦公室，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容成立了6個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目組、4個(gè)輔助項(xiàng)目組和8個(gè)建設(shè)管理組，并明確了各項(xiàng)目組的人員組成和任務(wù)、職責(zé)，為項(xiàng)目的有效實(shí)施搭建了完備的組織架構(gòu)。

（二）制訂項(xiàng)目實(shí)施方案和任務(wù)書(shū)。學(xué)院將項(xiàng)目實(shí)施方案和任務(wù)書(shū)制訂作為項(xiàng)目建設(shè)核心基礎(chǔ)性工作。項(xiàng)目實(shí)施方案的重點(diǎn)內(nèi)容是項(xiàng)目的總體目標(biāo)、思路和建設(shè)內(nèi)容，制訂工作的總要求是實(shí)施方案既要體現(xiàn)《教育部財(cái)政部關(guān)于實(shí)施國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃

加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見(jiàn)》的精神，又要突出學(xué)院的自身特色。項(xiàng)目任務(wù)書(shū)是對(duì)各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容的目標(biāo)、實(shí)施過(guò)程、結(jié)果監(jiān)測(cè)指標(biāo)等進(jìn)行分解后形成的文本，制訂工作的總要求是建設(shè)目標(biāo)分總目標(biāo)和階段目標(biāo)，各階段目標(biāo)要盡量量化，要有具體的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和結(jié)果監(jiān)測(cè)要點(diǎn)。同時(shí)，每項(xiàng)建設(shè)任務(wù)都要明確具體的負(fù)責(zé)人。按照教育部審核意見(jiàn)的要求，柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院共對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案和任務(wù)書(shū)進(jìn)行了7次修改。為了做好項(xiàng)目實(shí)施方案和任務(wù)書(shū)的制訂和修改工作，學(xué)院采取“自上而下”與“自下而上”相結(jié)合的工作方式，目的在于使全院上下對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)和思路形成廣泛共識(shí)，為今后項(xiàng)目的實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)的思想保障和良好的輿論氛圍。每一次修改都首先召集學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和系主任、專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)人、骨干教師等人員對(duì)教育部的審核意見(jiàn)進(jìn)行深入的研讀，形成修改決議后由各項(xiàng)目組根據(jù)決議對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案和任務(wù)書(shū)進(jìn)行修改完善。

（三）完善項(xiàng)目管理制度。為規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)項(xiàng)目的管理，柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院遵循“層級(jí)管理、團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)、責(zé)任到人”的原則，制訂了《柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》、《柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》等相關(guān)制度，保障項(xiàng)目建設(shè)有效落實(shí)，促進(jìn)項(xiàng)目規(guī)范建設(shè)、有序進(jìn)行。

（四）加強(qiáng)項(xiàng)目過(guò)程管理。示范項(xiàng)目建設(shè)中，學(xué)院加強(qiáng)了項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程管理。根據(jù)管理辦法和不同建設(shè)階段的任務(wù)，采取了周紀(jì)要指導(dǎo)、月報(bào)進(jìn)度和年度成果展示等措施，保證了建設(shè)任務(wù)的有效完成。項(xiàng)目建設(shè)一周年后，制訂了示范建設(shè)“1223”（一個(gè)目標(biāo)、兩個(gè)依據(jù)、兩個(gè)落實(shí)、三步行動(dòng)）計(jì)劃。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的實(shí)際情況，把示范建設(shè)期劃分為建設(shè)成果和范例初步形成、通過(guò)校內(nèi)組織專(zhuān)家驗(yàn)收階段；成果和范例基本形成、通過(guò)校內(nèi)外專(zhuān)家組織驗(yàn)收階段；成果和范例完全形成、通過(guò)教育部財(cái)政部專(zhuān)家驗(yàn)收階段。在全面落實(shí)行動(dòng)計(jì)劃過(guò)程中，做到了靜態(tài)檢查和動(dòng)態(tài)指導(dǎo)相結(jié)合，保證了項(xiàng)目建設(shè)健康有序開(kāi)展。

（五）注重項(xiàng)目的驗(yàn)收總結(jié)。2010年3月，柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院“國(guó)家示范建設(shè)項(xiàng)目”進(jìn)入驗(yàn)收總結(jié)階段。項(xiàng)目工作機(jī)構(gòu)以項(xiàng)目實(shí)施方案和任務(wù)書(shū)為依據(jù)，完成了近600條建設(shè)任務(wù)的梳理工作，填寫(xiě)了333項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)、1593個(gè)數(shù)據(jù)點(diǎn)和110個(gè)定性概念點(diǎn)，完成了總體報(bào)告、重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)建設(shè)報(bào)告、人才培養(yǎng)方案等材料13部、近40萬(wàn)字的撰寫(xiě)工作。總結(jié)提煉了實(shí)施“三元兩會(huì)一平臺(tái)”運(yùn)作方式，深化校企合作；構(gòu)建課程體系“二維”模型，基本素質(zhì)教育與專(zhuān)業(yè)能力培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合；構(gòu)建“四化”素質(zhì)教育體系，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展；“三階段多角色批量化”頂崗實(shí)習(xí)，實(shí)現(xiàn)校、企、生多方受益；“老總、總工、能工巧匠”進(jìn)團(tuán)隊(duì)，全方位參與育人才等項(xiàng)目特色成果；在此基礎(chǔ)上，將鞏固示范成果，擴(kuò)大資源共享；完善辦學(xué)方式，深化校企合作；強(qiáng)化質(zhì)量建設(shè)，保證人才質(zhì)量；實(shí)行文化管理，推進(jìn)內(nèi)涵建設(shè)明確為今后學(xué)院繼續(xù)推進(jìn)內(nèi)涵建設(shè)的重點(diǎn)。2010年4月，柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院國(guó)家示范建設(shè)項(xiàng)目正式通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。

二、高職院校建設(shè)過(guò)程中有效運(yùn)用項(xiàng)目管理模式的思考

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視和教工支持是項(xiàng)目有效推進(jìn)的思想保障。高職院校中任何建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施都需要時(shí)間、經(jīng)費(fèi)、人員和設(shè)施設(shè)備等資源，而這些資源的支配權(quán)由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層掌握。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層只有充分認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目對(duì)學(xué)校發(fā)展的重要意義，才會(huì)將項(xiàng)目建設(shè)放在學(xué)校眾多事務(wù)中的突出位置，并為項(xiàng)目實(shí)施提供資源保障。因此，項(xiàng)目管理者在擬定項(xiàng)目目標(biāo)和內(nèi)容時(shí)應(yīng)緊扣學(xué)校發(fā)展的大方向，要善于與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層溝通，使其認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目的意義，從而對(duì)項(xiàng)目實(shí)施給予大力支持；重大的項(xiàng)目往往建設(shè)內(nèi)容較多，需要全校或全部門(mén)的教職工一同努力才能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。因此，項(xiàng)目除需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層的支持外，還需要廣大教職工的支持。項(xiàng)目管理者在設(shè)定項(xiàng)目目標(biāo)和內(nèi)容時(shí)，應(yīng)充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽(tīng)取教職工的意見(jiàn)和建議。項(xiàng)目目標(biāo)和內(nèi)容確定后應(yīng)加強(qiáng)宣傳教育，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、宣講會(huì)、廣播等形式營(yíng)造積極的氛圍，使領(lǐng)導(dǎo)和廣大教職工達(dá)成共識(shí)，為實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)而努力。

（二）矩陣式組織結(jié)構(gòu)更有利于項(xiàng)目管理效能的提高。當(dāng)前我國(guó)高職院校所開(kāi)展的很多建設(shè)項(xiàng)目都具有創(chuàng)新性和綜合性的特點(diǎn)。而目前我國(guó)高職院校的組織結(jié)構(gòu)基本上都是直線(xiàn)職能式，對(duì)于項(xiàng)目管理來(lái)說(shuō)，這種組織結(jié)構(gòu)具有以下不足：一是管理層級(jí)多，不利于信息的快速傳遞，降低了組織的反應(yīng)速度；二是等級(jí)森嚴(yán)，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一性和穩(wěn)定性，人際關(guān)系往往較為緊張，不利于營(yíng)造創(chuàng)新活動(dòng)所需的寬松活躍的氛圍；三是部門(mén)均是按常規(guī)的條塊分工來(lái)設(shè)置，部門(mén)間的隔閡較為嚴(yán)重，不利于跨界合作。矩陣式組織結(jié)構(gòu)自身所具有的特點(diǎn)使其能夠有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前高職院校建設(shè)過(guò)程中對(duì)項(xiàng)目管理的要求。首先，組織結(jié)構(gòu)扁平化，管理層次減少，能夠加快信息傳遞，增強(qiáng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的靈活性；其次，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)由各相關(guān)部門(mén)抽調(diào)來(lái)的人員組成，實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制，淡化了等級(jí)差別，人際關(guān)系較為寬松，有利于不同思想的碰撞，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)思路和方法的創(chuàng)新具有促進(jìn)作用。因此，矩陣式組織結(jié)構(gòu)比傳統(tǒng)的直線(xiàn)職能式組織結(jié)構(gòu)更加適用于高職院校的項(xiàng)目管理，更有利于項(xiàng)目管理效能的提高。

（三）合理的目標(biāo)對(duì)項(xiàng)目有效推進(jìn)具有強(qiáng)大的激勵(lì)作用。美國(guó)心理學(xué)家佛隆在《工作與激發(fā)》一書(shū)中提出了著名的期望理論，認(rèn)為一個(gè)目標(biāo)對(duì)主體的積極性的激發(fā)力量等于效價(jià)（目標(biāo)能夠滿(mǎn)足主體需要的程度）與期望值（目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可能性大小）之積。據(jù)此理論，合理的項(xiàng)目目標(biāo)應(yīng)該是目標(biāo)的效價(jià)和期望值在相互平衡的同時(shí)達(dá)到各自數(shù)值的最大化。對(duì)于高職院校教職工這一群體來(lái)說(shuō)，最想得到滿(mǎn)足的需要是實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的需要。這就要求高職院校在設(shè)置項(xiàng)目目標(biāo)時(shí)要注意挑戰(zhàn)性與可行性的統(tǒng)一，才能最大限度地激發(fā)教職工的積極性。挑戰(zhàn)性是指目標(biāo)有一定的高度，通過(guò)努力得以實(shí)現(xiàn)后能夠給人以成就感，能夠體現(xiàn)個(gè)人的價(jià)值。可行性是指目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)雖然有難度，但是利用現(xiàn)有資源努力“跳一跳”還是可以達(dá)到的。高職院校建設(shè)項(xiàng)目合理目標(biāo)的確立將對(duì)項(xiàng)目的有效推進(jìn)起到強(qiáng)大的激勵(lì)作用。

（四）明確的考核標(biāo)準(zhǔn)是評(píng)價(jià)項(xiàng)目成效的重要依據(jù)。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)成效進(jìn)行考核評(píng)價(jià)是項(xiàng)目管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。科學(xué)的評(píng)價(jià)對(duì)于掌握項(xiàng)目的進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并予以糾正，從而確保項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要意義。科學(xué)的評(píng)價(jià)離不開(kāi)明確的考核標(biāo)準(zhǔn)。高職院校項(xiàng)目管理要制訂明確的考核標(biāo)準(zhǔn)，一是要盡量實(shí)現(xiàn)考核標(biāo)準(zhǔn)的量化。考核標(biāo)準(zhǔn)的量化能夠在最大程度上排除人的主觀(guān)臆測(cè)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的干擾，保證評(píng)價(jià)的客觀(guān)性和說(shuō)服力；二是對(duì)于不能量化的考核標(biāo)準(zhǔn)采取定性標(biāo)準(zhǔn)的分等方法，即將定性標(biāo)準(zhǔn)分成優(yōu)、良、中、差或A、B、C、D的等級(jí)，每個(gè)等級(jí)都要有定性的描述。

（五）項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)對(duì)學(xué)校發(fā)展具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)順利通過(guò)驗(yàn)收固然重要，但項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中形成的好的工作機(jī)制、教職工展現(xiàn)的良好精神風(fēng)貌對(duì)學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展同樣具有重要意義。因此，在項(xiàng)目結(jié)束后，項(xiàng)目管理者應(yīng)做好項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的梳理和總結(jié)。一是對(duì)項(xiàng)目管理計(jì)劃、組織、執(zhí)行、控制各環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理，將好的工作機(jī)制或模式歸納總結(jié)成模板，為新項(xiàng)目的開(kāi)展提供借鑒，推動(dòng)學(xué)校管理水平的提升；二是對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中教職工所展現(xiàn)的甘于奉獻(xiàn)、勇于開(kāi)拓等良好精神風(fēng)貌和先進(jìn)事跡進(jìn)行提煉升華并廣泛宣傳，增加學(xué)校的文化積淀，促進(jìn)高職院校優(yōu)秀大學(xué)文化的形成。

[作者簡(jiǎn)介]李東航（1981-），男，廣西天等人，柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，華中師范大學(xué)教育學(xué)院博士研究生，碩士，研究方向：高等教育學(xué)和高職教育管理。

（責(zé)編 蘇洋）