國有出版社和民營文化公司的合作與發展芻議

2010年1月4日，新聞出版總署發布“一號文件”——《關于進一步推動新聞出版產業發展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），就進一步促進新聞出版產業及文化產業的發展提出了具體的意見和措施。以非公有制文化企業為例，《指導意見》在肯定了民營文化企業是新聞出版產業重要部分的前提下，提出了其更具體的進入新聞出版產業的領域和方式，鼓勵非公有制文化企業開拓海外新聞出版市場。

《指導意見》肯定了新聞出版產業自改革開放以來的成績：“新聞出版體制改革取得實質性突破和重大進展，市場主體逐步形成，產業規模迅速壯大，產業結構日趨合理，國際競爭力不斷增強。新聞出版產業作為科技含量高、資源消耗低、環境污染少、涉及領域廣、產業鏈條長、投入少、產出大、發展潛力好的朝陽產業，已成為國民經濟的重要組成部分，成為經濟發展新的增長點和經濟結構調整的著力點，在有中國特色社會主義事業總體布局和全面建設小康社會戰略全局中凸顯出越來越重要的地位和作用。”但同時指出，“我國新聞出版產業仍處于發展的初級階段，基礎較差，規模較小，實力較弱，競爭力不強”。

一、國有出版社與民營文化公司的現狀

新中國成立以來，國有出版社作為黨的宣傳喉舌、人民群眾的文化搖籃，在文化宣傳陣地發揮了巨大的作用。特別是改革開放后，出版社貫徹黨的“雙百”方針，堅持為人民服務、為社會主義服務，出版了大量介紹知識、宣揚文化的圖書，為社會主義的精神文明建設做出巨大的貢獻。然而，隨著出版行業體制改革不斷深入和經濟社會的不斷發展，目前傳統的出版社正面臨新一輪的挑戰：新的定位、新的產業鏈、新的組織結構、新的經營思維、新的贏利模式。如何在日趨激烈的市場競爭中生存和發展，已經成為出版社迫切需要解決的問題。

20世紀80年代中期，我國出版物發行體制進行改革，破天荒地允許民營公司進入圖書發行領域，一時間一批“有識之士”紛紛涌入圖書發行和出版領域，發展至今，已成為一支和國有出版社共生存的生力軍。“在全國每年出版的17萬種圖書中，由2000多家民營文化公司（工作室）和民營發行公司進行選題策劃或組稿、編輯出版的品種已經占到30%，而在考研、自考、中小學教輔類圖書以及一些政府行政部門專業圖書的編輯、出版、發行中，民營文化公司早已成為主體。”21世紀初，全國共有圖書發行網點7萬多處，其中民營的集體、個體書店（攤）有3.6萬多處，占全部網點數的50%以上（據“2008年全國新聞出版業基本情況”統計，2008年全國共有出版物發行網點16萬多處，而二級民營批發網點和集體、個體零售網點達到15萬多處）；全國圖書發行全行業總計銷售圖書160.6億冊，近1000億元（實洋），其中民營書店總銷售冊數占50.13%，金額占近57%。我國每年1500多億元碼洋的圖書銷售額中，由新華書店單方面壟斷發行的教材占去60%多，而其余的500億元左右的一般圖書，被真正靠實力打拼市場的民營文化公司占去近50%的份額。也就是說，在一般圖書的銷售中，民營書業已經占據半壁江山。可以說，現在的民營書業已經不再局限于圖書零售一個環節，而是在零售、批發、連鎖經營、網絡書店、圖書館配書、專業中盤、選題策劃、裝幀設計、印刷裝訂、材料供應、咨詢服務甚至版權貿易等各個環節均有涉足，尤其是在發行、選題策劃、出版等方面，都已占據舉足輕重的地位。

二、國有出版社與民營文化公司的合作之路

民營文化公司自降生以來，便與出版社有著諸多方面的合作，依照其合作的內容、模式、關系等大致可以分為三個階段。

一是買賣書號階段。自20世紀80年代中期民營文化公司進入圖書發行領域后，一批零售商開始嘗試進入出版環節。然而，書號在出版社手中，書商要參與出版，只能是權錢交易，書號買賣也就應運而生。這一時期的所謂“合作出版”，其實就是赤裸裸的書號買賣，合作版圖書的銷售也是書商單方面的事，出版社基本放棄發行環節。

二是“體制內循環”階段。20世紀90年代中期開始，圖書市場逐步從賣方市場進入買方市場，書商和出版社的關系也從以往的單純買賣關系開始向雙向選擇過渡。出版社會選擇信譽好、有實力、能策劃出版好書的書商并與之合作；而書商也開始選擇出版社，一些以賣書號為生的出版社，由于其產品粗制濫造，品牌信譽度低，讀者和市場不予認同，書商更多地會去選擇一些品牌知名度高的出版社與之合作。

在此期間，由于政府管理部門三令五申嚴禁買賣書號，為規避政策上的風險，一些與書商合作的出版社摸索出一套所謂“體內循環”的策略。具體做法就是從書商手中按一定折扣（一般是圖書的30%～40%，教輔和高碼洋圖書大多為15%～25%）購進一部分圖書在國有渠道發行，出版社也相應補齊編、印、發、財務等環節的手續和出版合同等業務檔案。因為出版社參與發行，獲得了遠比書號費豐厚得多的利潤，所以也開始選擇書商，挑剔產品，開始在編輯、審讀、校對、印制、分貨、發運等環節介入合作出版中，以強化圖書質量，延長產品的生命周期，獲得更大的利潤。

三是“深度合作”階段。21世紀初到現在，短短10年時間，出版社和書商的位置逐步發生了變化，有實力、規模較大的書商更多的是在選擇出版社：一是選擇品牌，二是選擇信譽，三是選擇實力。書商考慮的還有更重要的一點就是：出版社是否能按時將書款結返給自己。在這一階段，對于產品的要求，雙方都較苛刻。而合作的模式也發生了質的變化，純粹的買賣書號已漸湮滅，而開始嘗試整合雙方各自的優勢資源，共同投入，共同操作，做大蛋糕，雙贏多贏。

“合作出版”對中國文化市場的繁榮、對出版社效益的增加，作用是顯著的。一些慘淡經營的中小出版社要生存，數以萬計的民營文化公司要發展，“合作出版”已是它們必然選擇的道路。既然這種選擇可以為我所用，可以對民族的文化繁榮作出貢獻，那么如何來規范它，使之更加健康、更加有益，就成為我們每個出版人都應該考慮的問題了。

民營文化公司和國有出版社之間的合作總的來說是互利雙贏的。一方面，合作使出版社降低了出版風險，使出版社“名利雙收”，但同時也迫使出版社必須更快地去適應市場，改革機制體制中的落后環節，出版更多適銷對路的圖書，縮短發行渠道，增大發行力度，提高自身的公信度、認可度和知名度。另一方面，民營文化公司憑借其明晰的產權結構、明確的市場定位、靈活的操作模式、強大的市場反應能力等優勢，在與出版社的合作中不斷發展和壯大了自己，在為自身帶來滾滾財源的同時，也為社會創造了巨大的精神財富。例如北京人人地平線文化發展有限公司打造的“光明書架”，紫圖文化有限公司打造的“億元女生”郭妮作品，北京人讀書文化藝術公司策劃運作的《窮爸爸富爸爸》、《誰動了我的奶酪》，等等，都是其中的典范之作。

三、國有出版社與民營文化公司的發展趨勢

不論是國有出版社還是民營文化公司，要想在這個競爭日趨激烈的市場環境中生存并有所發展，“改革、創新”是永不落幕的主題詞。新聞出版署的《指導意見》用大量的篇幅就“推動新聞出版產業發展的主要措施”方面作出了規劃：“鼓勵教育、科技、衛生、財經、文化等領域的新聞出版資源先行整合，鼓勵實力較強的地方新聞出版企業先行整合；建立新聞出版科技創新體系，重點支持產業支撐技術的發展和應用；實施一批具有戰略性、引導性和帶動性的重大新聞出版項目；建設新聞出版產業帶、產業園區和產業基地；引導和規范非公有制文化企業以內容提供、項目合作、作為國有出版企業一個部門等方式，有序參與科技、財經、教輔、音樂藝術、少兒讀物等專業圖書出版活動。”

對于非公有資本進入新聞出版產業的途徑和方式，《指導意見》明確了幾點：一是鼓勵、支持和引導非公有資本以多種形式進入政策許可的領域；二是鼓勵和支持非公有制文化企業從事印刷、發行等新聞出版產業的有關經營活動；三是引導和規范個體、私營資本投資組建的非公有制文化企業以內容提供、項目合作、作為國有企業一個部門等方式，有序參與科技、財經、教輔、音樂藝術、少兒讀物等專業圖書出版活動；四是鼓勵和支持非公有制文化企業開拓境外新聞出版市場。對于這些政策扶持，業界人士認為，民營文化公司不僅浮出了水面，而且它的發展、規劃和運作已經納入行業發展的整體布局，這對民營文化公司和出版社來說都是一次機遇。就出版社而言，雙方資本、資源的重組，有利于強化專業特色，增強競爭力；對于民營文化公司來說，自身的選題策劃能力、好的創意無疑將使其具有更大的發展空間，也有利于其在規范化發展中做大做強。

另外，《指導意見》中還有幾點是出版社和民營文化公司都需要重點關注的，這些對于它們的生存和發展至關重要。

一是“走出去”戰略。國家已將“走出去”戰略作為提高中國出版國際競爭力的主攻方向，鼓勵和支持各種所有制的新聞出版企業到境外投資興辦實體、以各種方式進入海外市場，并將制定一系列扶持政策，這無論是對于出版社還是民營文化公司，都是一個重大利好消息。

二是產業升級。2009年，我國新聞出版產業總產值已突破1萬億元，是當之無愧的世界出版大國，但是要實現從出版大國向出版強國飛躍，必須運用高新技術促進產業升級。在互聯網時代，具體的做法就是一手抓內容加工，使提供的內容符合新業態的要求和需求，讓內容增值；一手抓新介質的發展，進行新的業態探索。例如，2009年我國網絡出版、手機出版、動漫出版、網絡游戲出版、數字印刷等數字出版產業的總產值超過750億元，比上年增長了42%。出版社要在其中分到一杯羹，轉換觀念、轉變體制、探索新的贏利模式和新的經濟增長點顯得尤為迫切。

三是出版物流。現代物流包含兩個概念——物流流通量和支持復雜業務的程度，核心是節約、高效、低成本，前提是連鎖經營。它是業務連接系統（ERP）、倉儲管理系統（WMS）、倉儲控制系統（WCS）相互連接和運轉，并具備連鎖經營、物流配送、電子商務三大特征的大物流系統。《指導意見》提出，要“加強以跨地區連鎖經營、信息化管理和現代物流為特征的大型現代新聞出版流通組織建設，重點培育一批主業突出、輻射力強的全國性和區域性新聞出版現代流通企業和企業集團，建設一批輻射全國的區域新聞出版物流中心，并推動有條件的企業跨地區、跨國連鎖經營”，這樣做的目的就是打造“強強聯合”，使有實力的出版集團和民營出版機構能夠跨地區、跨國連鎖經營。

作為國有出版社的編輯，我們必須深刻領會《指導意見》的精髓，根據市場的發展趨勢和國際潮流，及早謀劃、及早部署，以便從容應對。