《中小學校財務制度》（新修訂）熱點問題解

問：新修訂的《中小學校財務制度》什么時候起正式施行？其適用對象有哪些？

答：由財政部、教育部最新頒布的《中小學校財務制度》于2013年1月1日起正式施行。該制度適用于各級人民政府和接受國家經常性資助的社會力量舉辦的普通中小學校、中等職業學校、特殊教育學校、工讀教育學校、成人中學和成人初等學校，其他社會力量舉辦的上述學校可以參照該制度執行。

問：新修訂的《中小學校財務制度》對義務教育階段學校提出了哪些硬性規定？

答：在管理體制方面，新修訂的《中小學校財務制度》規定“義務教育階段學校按照國家有關規定不得從事經營活動”；在專用基金管理方面，新修訂的《中小學校財務制度》規定“義務教育階段學校不提取修購基金”；在資產管理方面，新修訂的《中小學校財務制度》規定“義務教育階段學校不得對外投資”；在負債管理方面，新修訂的《中小學校財務制度》規定“嚴禁義務教育階段學校舉借債務”。

問：中小學校的收入包括哪些？新修訂的《中小學校財務制度》對中小學校的收入提出怎樣的規定？

答：收入是指中小學校為開展教育教學及其他活動依法取得的非償還性資金，包括：（1）財政補助收入，即中小學校從同級財政部門取得的各類財政撥款。（2）事業收入，即中小學校開展教育教學及其輔助活動依法取得的收入。其中：按照國家規定應當上繳國庫或者財政專戶的資金，不計入事業收入；從財政專戶核撥給學校的資金和經核準不上繳國庫或者財政專戶的資金，計入事業收入。（3）上級補助收入，即中小學校從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。（4）附屬單位上繳收入，即中小學校附屬的獨立核算單位按照規定上繳學校的收入。（5）經營收入，即非義務教育階段學校在教育教學及其輔助活動之外，開展非獨立核算經營活動取得的收入。（6）其他收入，即本條上述規定范圍以外的各項收入，包括投資收益、利息收入、捐贈收入等。

新修訂的《中小學校財務制度》規定，中小學校應當將各項收入全部納入學校預算，統一核算，統一管理。中小學校嚴禁設立“小金庫”，嚴禁賬外設賬，嚴禁公款私存。中小學校組織收入應當合法合規；各項收費應當嚴格執行國家規定的收費范圍、收費項目和收費標準，使用符合國家規定的合法票據。對按照規定上繳國庫或者財政專戶的資金，中小學校應當按照國庫集中收繳的有關規定及時足額上繳，不得隱瞞、滯留、截留、挪用和坐支。

問：中小學校的支出包括哪些？新修訂的《中小學校財務制度》對中小學校的支出有哪些規定？

答：支出是指中小學校為開展教育教學及其他活動發生的各項資金耗費和損失，包括：（1）事業支出，即中小學校開展教育教學及其輔助活動發生的基本支出和項目支出。基本支出是指中小學校為了保障其正常運轉、完成教育教學和其他日常工作任務而發生的人員支出和公用支出。項目支出是指中小學校為了完成特定工作任務和事業發展目標，在基本支出之外所發生的支出。（2）經營支出，即非義務教育階段學校在教育教學及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動發生的支出。（3）對附屬單位補助支出，即非義務教育階段學校用財政補助收入之外的收入對附屬單位補助發生的支出。（4）上繳上級支出，即中小學校按照財政部門和主管部門的規定上繳上級單位的支出。（5）其他支出，即本條上述規定范圍以外的各項支出，包括利息支出、捐贈支出等。

新修訂的《中小學校財務制度》分別從預算、核算、采購、票據管理等方面對中小學校的支出作出了相應的規定，并指出，中小學校應當將各項支出全部納入學校預算，基本支出、項目支出不得混用，公用支出不得用于教職工福利等人員支出，項目支出應當按照規定專款專用，不得擠占和挪用。