新中國成立以來中國共產黨生態觀的歷史演進及當代啟示

[摘 要]新中國成立以來，中國共產黨在領導中國社會主義現代化建設的實踐中對人與自然關系的認識大致經歷了初步探索、基本形成、發展完善和高度成熟四個階段。回顧總結中國共產黨生態觀的歷史演進過程，我們深刻意識到，生態環境是國家經濟社會發展的重要保障，生態文明建設需要生產方式和生活方式的根本性變革，生態文明建設與其他文明建設是和諧共融的有機整體，生態理念需要在實踐中不斷深化和創新。

[關鍵詞]中國共產黨；生態觀；生態文明建設

[中圖分類號]D232 [文獻標識碼]A [文章編號]1674-6848（2013）02-0031-07

[作者簡介]李 娟（1982—），女，四川射洪人，中央財經大學馬克思主義學院講師，主要從事生態文明、綠色發展、國家競爭力等研究。（北京 100081）

Title： The Historical Evolution of CPC’s Ecological Concept and Contemporary Enlightenment

Author： Li Juan

Abstract： Since the founding of new China， the CPC’s understanding of relations between human and nature is increasingly deepened. Its ecological concept has experienced four stages which are initial exploration， preliminary formation， developing and perfecting， and highly mature. From historical evolution of the ecological concept， we can draw some lessons that the ecological environment is the important guarantee of national economic and social development， ecological civilization construction needs fundamental change of the modes of production and daily life， the construction of ecological civilization and other civilizations construction is harmonious as an organic whole， and ecological ideas need to be deepened and innovated ceaselessly in practice.

Key words： CPC； ecological concept； civilization construction

自然環境是人類社會賴以生存發展的基本條件，經濟社會的發展必須尊重和遵循客觀自然規律。新中國成立以來，中國共產黨在社會主義現代化建設的實踐中對人與自然關系的認識不斷深化和成熟，提出了一系列關于統籌人與自然關系的生態理論和觀點。系統梳理新中國成立以來中國共產黨的生態思想，深入探討中國共產黨生態觀演進歷程中的時代背景及其經驗教訓，對于我們在“十二五”時期加強生態文明建設、加快綠色發展進程具有重要的現實意義。

一、以毛澤東為核心的第一代中央領導集體對人與自然關系的最初探索

新中國成立以來，以毛澤東為核心的第一代領導集體從馬克思主義認識論主客體關系的角度，闡述了人與自然之間的辯證關系。毛澤東認為，人是自然界的產物，人類不僅可以認識自然，而且可以發揮人的主觀能動性改造自然。“吾人雖為自然所規定，而亦即為自然之一部分。故自然有規定吾人之力，吾人亦有規定自然之力；吾人之力雖微，而不能謂其無影響（于）自然。”①人類的歷史就是在認識世界和改造世界的過程中，“不斷地從必然王國向自由王國發展的歷史”。②毛澤東關于人與自然辯證關系的思想發展了馬克思主義關于人與自然關系二重性的規律，在今天看來依然具有不可磨滅的理論價值和意義。但是在利用和改造自然以建設新中國的具體實踐中，毛澤東將人與自然對立起來，把處理人與自然的關系看做一場新的“戰爭”，要“團結全國各族人民進行一場新的戰爭——向自然界開戰，發展我們的經濟，發展我們的文化，建設我們的新國家”。③“我看到報紙上有‘要高山低頭，要河水讓路’的話，很好。高山嘛，我們要你低頭，你還敢不低頭？河水嘛，我們要你讓路，你還敢不讓路？”④在“向自然開戰”的號召以及“人定勝天”的“信念”下，人們狂熱地、不自覺地掀起了“大躍進”、“全民煉鋼”運動以及十年文革期間的以糧為綱、毀林開荒、圍湖造田等活動，結果是大量森林植被遭受嚴重破壞，生態環境不斷惡化，經濟建設欲速而不達，增加產量的期望也化為泡影。毛澤東在晚年總結社會主義建設的經驗教訓后，充分意識到這一點，他說：“大躍進的重要教訓之一、主要缺點是沒有搞平衡。說了兩條腿走路、并舉，實際上還是沒有兼顧。在整個經濟中，平衡是個根本問題，有了綜合平衡，才能有群眾路線。”⑤

毛澤東對人與自然關系的認識反映了中國共產黨人當時的生態認知水平，其思想的局限性以及對待自然的思維方式也是當時中國特定歷史時代和社會條件下的產物。首先，從毛澤東個人的角度來看。作為革命戰爭年代的領導人，他帶領人民抗擊敵人，通過一步步的勝利才成就了新中國的建立，這些革命經歷造就了他骨子里是帶有戰斗意念的，在論及人與自然關系的時候，也不可避免地烙上了實戰主義的風格，“向自然開戰”、“與天斗，與地斗”……這些都是他“斗爭理念”的體現。按照毛澤東思維邏輯的發展，在這場人與自然的“戰爭”和“革命”中，勝利者和生存者只有一個，因此產生了“人類要改造自然就必須征服自然”的認識誤區。其次，從當時的社會現實來看。新中國成立之初，一窮二白，百廢待興，發展生產、建設國家是毛澤東領導新中國人民奮斗的最主要目標和最迫切任務，大量利用自然資源成為當時經濟社會發展的必然選擇，在缺乏自然規劃的情況下，改造自然的盲目性也隨之而行，而且20世紀50年代中后期，我國的經濟建設和工業化剛剛開始，生態環境問題尚不突出，因此，毛澤東也沒有把解決人與自然的矛盾提上議事日程。最好的例證就是在《論十大關系》一文中，毛澤東提出“統籌兼顧，適當安排”的方針，論及社會主義建設中經濟、政治以及文化和國家安全等各個方面，卻唯獨沒有統籌人與自然關系的內容。

二、以鄧小平為核心的第二代中央領導集體生態觀的基本形成

經歷了“大躍進”和十年浩劫，中國許多地方生態環境已破壞嚴重，水土流失、沙漠化等問題相繼出現，經濟建設和群眾生活受到極大影響。作為中國共產黨第二代中央領導集體的核心，鄧小平通過深刻總結歷史經驗教訓，充分意識到生態環境保護的重要性，他對加強生態環境保護以及統籌經濟與自然協調發展等問題進行了寶貴的論述，初步形成了中國共產黨生態觀的基本框架。

第一，正視中國人口、資源與環境問題。長期以來，“地大物博”、“人口眾多”是我國引以為豪的優勢，然而鄧小平對此進行了科學辯證的分析，他理性地指出：“人多有好的一面，也有壞的一面。”①龐大的人口數量無疑需要更多的生產生活資料，這就意味著要向自然界索取更多的資源，生態環境將因此承載更大的壓力，所以“人多是中國最大的難題”②，“也是今后相當長時間的問題”③。對于人口這一戰略問題，既“要很好地控制（數量）”④，又要大力提高人口素質，“我們的國家，國力的強弱，經濟發展后勁的大小，越來越取決于勞動力的素質，取決于知識分子的數量和質量，一個十億人的大國，教育搞上去了，人力資源的巨大的優勢是任何國家都比不了的。”⑤

第二，自然生態環境是影響經濟發展的重要因素。20世紀80年代初，我國四川、陜北等地爆發了百年特大洪災，國家和人民財產損失嚴重，鄧小平意識到：“最近發生的洪災涉及到林業問題，涉及到森林的過量采伐，看來寧可進口一點木材，也要少砍一點樹……這些地方是否可以只搞間伐，不搞皆伐。”⑥他還進一步指出，生態環境保護不僅能避免經濟損失，還能產生巨大的經濟效益，比如：“水杉樹好，既經濟又綠化環境，長粗了還可以派用處，有推廣價值。泡桐樹也是一種經濟林木，泡桐樹長得快，板料又好”⑦；“把黃土高原變成草原和牧區，就會給人們帶來好處，人們就會富裕起來，生態環境也會發生很好的變化。”⑧

第三，依靠科學技術保護環境和開發資源。1988年，鄧小平在會見捷克斯洛伐克總統胡薩克時指出：“科學技術是第一生產力。”⑨鄧小平將其“科技是第一生產力”思想滲透到包括環境保護在內的中國特色社會主義現代化建設的各個方面。他明確提出：“解決農村能源，保護生態環境等等，都要靠科學。”⑩此外，他還提出了利用科學技術開發新能源的思想，“核電站我們還是要發展，油氣田開發、鐵路公路建設、自然環境保護，都很重要。”11

第四，重視環境保護的法制建設。“沒有社會秩序，一個社會就不可能運轉”，這是鄧小平在總結文革教訓后的深刻認識，因此，包括生態環境保護在內的社會主義建設，“還是要靠法制，搞法制靠得住些”。12在1978年12月的中央工作會議上，鄧小平指出：“應該集中力量制定刑法、民法、訴訟法和其他各種必要的法律，例如人民公社法、森林法、草原法、環境保護法……做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。”13

鄧小平對環境保護工作給予了高度重視，這無疑是中國共產黨生態觀的一個重大突破。在這些思想的指導下，我國邁出了環境保護工作的關鍵第一步，生態環境保護上升為基本國策，一系列環境保護法律法規體系初步建立，環境保護管理與執法機構陸續成立，全社會形成義務植樹的良好風氣，這些工作在今天確實產生了“綠化祖國、造福后代”①的實實在在的成效。

三、以江澤民為核心的第三代中央領導集體生態觀的發展完善

黨的十三屆四中全會以來，在“人口、自然資源、生態環境等對經濟持續發展的壓力在增大”②以及全球化進程不斷加快的時代背景下，以江澤民為核心的第三代中央領導集體立足于我國改革開放不斷深化的實際，對中國生態環境問題的緊迫性和重要性有了更加深刻的認識，以更加寬闊的國際視野，與時俱進地繼承和發展了鄧小平的生態觀，形成了一系列更加全面完善的生態環境建設戰略思想。

第一，生態環境問題關乎中國可持續發展。自1987年聯合國世界環境和發展委員會正式提出“可持續發展”理念以來，可持續發展成為國際社會普遍推崇和追求的目標。江澤民積極吸收和借鑒世界先進理念，指出：“環境保護工作是實現經濟和社會可持續發展的基礎”③；“在現代化建設中，必須把實現可持續發展作為一個重大戰略。要把控制人口、節約資源、保護環境放到重要位置，使人口增長與社會生產力發展相適應，使經濟建設與資源、環境相協調，實現良性循環”④ ；“決不能走浪費資源、走先污染后治理的路子，更不能吃祖宗飯、斷子孫路。”⑤

第二，保護生態環境就是保護生產力。中國共產黨始終將發展生產力作為社會主義的根本任務，并不斷深化和拓展對生產力要素的認識。面對自然資源枯竭、生態環境破壞以及各種自然災害造成巨大損失的現實情況，江澤民將生態環境建設上升到生產力的高度，創新提出“保護生態環境就是保護生產力”⑥的科學論斷，并指出：“環境意識和環境質量如何，是衡量一個國家和民族的文明程度的一個重要標志。”⑦2001年在海南考察工作時，他再次闡述了這一觀點：“要使廣大干部群眾在思想上真正明確，破壞資源環境就是破壞生產力，保護資源環境就是保護生產力，改善資源環境就是發展生產力。”⑧

第三，生態環境建設需要多方面的共同努力。首先，繼續“全面落實科學技術是第一生產力的思想”⑨，“依靠科技提高資源利用率，節約耕地，保護環境，堅持可持續發展”⑩。可貴的是，江澤民還敏銳地看到了科技有可能對生態環境造成負面的影響：“信息科學和生命科學的發展，提出了涉及人自身尊嚴、健康、遺傳以及生態安全和環境保護等倫理問題。”11因此，要積極發展生態技術，使科學技術進步“服務于全人類，服務于世界和平、發展與進步的崇高事業，而不能危害人類自身。”12其次，“要不斷完善社會主義市場經濟體制下的環境保護法律體系，為加強環保工作提供強有力的法律武器。”13同時，要加強環境執法能力建設，努力建設一支強有力的環保執法隊伍，“嚴格執行土地、水、森林、礦產、海洋等資源管理和保護的法律”①，“堅決打擊破壞環境的犯罪行為”②。最后，“人類面對的許多挑戰往往超越國界的限制——科技發展、環境保護、人口控制、減災救災、禁絕毒品、預防犯罪、防止核擴散和防治艾滋病等諸多方面，都是全球性問題”③，“這些全球性問題的逐步解決，不僅要靠各國自身的努力，還需要國際上的相互配合和密切合作”④。因此，我們要進一步加強與國際社會的廣泛交流和合作，充分吸收借鑒國外有關環境保護的先進技術和管理經驗，不斷提升國內生態環境建設水平。

國際性是江澤民生態觀的一個鮮明特征，充分體現了黨在全球化背景下對中國經濟社會可持續發展的戰略思考，不僅極大地推動我國國內生態環境建設走上了一個新臺階，而且為全球環境問題的改善和解決作出了突出貢獻，樹立了中國負責任的大國形象。胡錦濤高度評價：“十三屆四中全會以來，以江澤民同志為核心的第三代中央領導集體，把實施可持續發展戰略、推動經濟發展和人口、資源、環境相協調擺在現代化建設全局的戰略地位，制定了一系列重大政策措施，推動人口、資源、環境工作取得了顯著成效，積累了十分寶貴的經驗。這些成就和經驗，為我們進一步做好工作創造了有利條件。”⑤

四、新世紀以來中央領導集體生態觀的高度成熟

進入新世紀以來，我國工業化、城鎮化進程不斷加快，經濟社會發展對自然資源的需求迅速增加，面臨著日趨強化的資源環境約束。以胡錦濤為總書記的上一屆領導集體和以習近平為總書記的新一屆領導集體將生態問題上升到人類文明的高度，提出了生態文明的理念，并形成了具有中國特色的生態文明建設思想，標志著中國共產黨生態觀的高度成熟和完全確立。

第一，生態文明的實質——統籌人與自然和諧發展。“增長并不簡單地等同于發展，如果單純擴大數量，單純追求速度，而不重視質量和效益……不重視人與自然的和諧，就會出現增長失調從而最終制約發展的局面。”⑥這是黨的十六屆三中全會提出的科學發展觀中對“統籌人與自然和諧發展”的深刻認識。在黨的十七大報告中，胡錦濤將這一認識進一步高度概括和升華為生態文明的新理念，并對生態文明的本質要求作了具體闡發：“統籌人與自然和諧發展，就要高度重視資源和生態環境問題，處理好經濟建設、人口增長與資源利用、生態環境保護的關系，增強可持續發展的能力，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。”⑦這為我們正確理解和落實生態文明理念指明了清晰的方向。

第二，生態文明中的公民素質——牢固樹立生態文明觀念。人類文明的進步取決于社會公民素質的提升，因此，生態文明建設需要“生態文明觀念在全社會牢固樹立”。⑧胡錦濤多次強調，這是一項長期性、艱巨性的系統工程，需要全社會的共同努力，包括：加強宣傳教育，“增強全社會的人口意識、資源意識、節約意識、環保意識”⑨；“充分發揮工會、共青團、婦聯和計劃生育協會等群眾組織在推進人口資源環境事業發展方面的作用”①，為各種社會力量參與生態環境建設搭建平臺；加強對領導干部和重點企業負責人的生態文明理念培訓，切實“增強環境憂患意識和做好環保工作的責任意識”，“把中央關于人口資源環境工作的各項決策和部署落到實處”。②

第三，生態文明中的經濟發展——調整經濟結構和轉變經濟增長方式。胡錦濤在2005年中央人口資源環境工作座談會上的講話中，開篇就提出，我國經濟結構特別是產業結構仍然處于較低層次，經濟增長方式仍然比較粗放，這些問題是導致“生態系統的整體功能下降，制約經濟社會發展，影響人民群眾身體健康，人口與資源環境的矛盾日益尖銳”③的主要原因，因此，生態文明建設要“真正把做好工作的著力點放到調整經濟結構和轉變經濟增長方式上來”。④具體包括：大力提高科技自主創新能力，“抓好資源的節約和綜合利用”⑤，使“循環經濟形成較大規模”⑥，“可再生能源比重顯著上升”⑦；綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政辦法，使“主要污染物排放得到有效控制”⑧；加快提高勞動者素質和管理創新，“努力走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子，推動經濟社會發展實現良性循環”。⑨

第四，生態文明中的社會類型——資源節約型與環境友好型社會。生態文明建設不僅需要觀念的更新和經濟模式的轉變，還需要每個單位、每個家庭、每個公民行為的再調整，因此，胡錦濤進一步提出構建資源節約型與環境友好型社會的先進思想，強調“以節能、節水、節地、節材、能源資源綜合利用和發展循環經濟為重點，把節約能源資源工作貫穿于生產、流通、消費各個環節和經濟社會發展各個領域”，⑩“落實到每個單位、每個家庭”，11“基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式”。12

第五，生態文明的最終目標——建設“美麗中國”。十八大報告將大力推進生態文明建設獨立成篇，把生態文明擺在中國特色社會主義現代化建設總體布局的高度來論述，要求全社會“增強生態產品生產能力”，通過轉（轉變經濟發展方式）、調（優化國土空間開發格局）、節（全面促進資源節約）、保（加大自然生態系統和環境保護力度）、建（加強生態文明制度建設）四大路線，“給自然留下更多修復空間，給農業留下更多良田，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園”13，努力“走向社會主義生態文明新時代”，實現“建設美麗中國”的嶄新目標。

生態文明是繼物質文明、精神文明與政治文明之后中國共產黨提出的又一新的發展理念，不僅升華和凝練了對人與自然關系的理論認識，而且將人類文明由原來的僅僅局限于“社會的世界”擴展到了“自然的世界”，建立了一個更為完整、更為科學的現代文明體系，切實體現了黨對人民群眾渴望優質生態產品、優良生態環境迫切需求的積極回應，以不斷滿足人民過上更好幸福生活的新期待。

五、當代啟示

新中國成立以來，中國共產黨生態觀的歷史演進經歷了一個不斷繼承和發展前人思想以及認識深化的螺旋式上升過程，回顧分析這些生態思想的歷史背景、主要內容及現實影響，我們可以得到如下啟示。

（一）生態環境是國家經濟社會發展的重要保障

生態環境作為人類社會發展的自然基礎條件，在整個自然界面前，人的主觀能動性的發揮是相對有限的，絕不能隨心所欲，依靠透支自然資源和生態環境換來的一時的、表面的經濟增長，這樣只會導致“自然界對我們進行報復……常常把最初的結果又消除了”，①最終影響整個經濟社會的發展進程。因此，在利用自然和改造自然的實踐中，我們必須保持清醒的頭腦，尊重并遵循自然界的客觀規律。尤其是現代經濟和社會的發展對于生態環境的依賴度越來越高，無論是經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設，都不能取代生態文明建設，必須把生態文明建設作為現代化建設的重要組成部分，克服重經濟增長、輕社會全面進步、忽視生態建設和環境保護的短視行為，時刻注意在利用生態環境資源過程中進一步優化生態環境，在改變生態環境中建設保護好生態環境，為經濟持續發展和人民幸福生活創造良好的條件。

（二）生態文明建設需要生產方式和生活方式的根本性變革

生態文明是我們黨對生態環境建設重要性的認識升華和理念提煉，其本質是中國社會文明發展模式的一種現代體現。縱觀人類文明形態的每一次大發展、大變革，都取決于人類生產方式和生活方式的根本性變革。因此，推進新時期的生態文明建設，要求我們必須以更加堅定的決心和更加有力的舉措，加快實現經濟發展方式由主要依靠物質（資金、資源、環境）投入向主要依靠知識、智力開發和技術進步的轉變，大力發展以資源節約、低碳排放、循環利用為特征的新興產業和生態技術，在全社會推廣形成必需型、健康型、生態化的綠色生活方式和消費環境，以低能耗的生產體系、適度化的生活體系、可循環的資源體系、創新性的技術體系和開放性的市場體系，在生產方式和生活方式的良性循環中不斷促進生態文明建設，推進經濟社會的綠色發展、循環發展和低碳發展。

（三）生態文明建設與其他文明建設是和諧共融的有機整體

自然生態環境與人類文明社會的發展息息相關，生態文明建設并不是獨立游離于經濟、政治、文化和社會建設之外，而是體現和滲透在其中的。它不僅包括人類在生態問題上所有積極的、進步的思想觀念建設，而且包括生態意識在經濟社會各個領域的延伸和物化建設，因此必須把生態文明建設的理念、原則、目標等深刻融入和全面貫穿到我國經濟、政治、文化、社會建設的各方面和全過程。具體來說，在經濟層面，要促進包括第一、二、三產業和其他經濟活動的“綠色化”、無害化以及生態環境保護產業化；在政治層面，黨和政府要樹立科學發展觀，把解決生態問題、建設生態文明作為貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的重要內容；在文化層面，要加強生態文化和道德教育，使生態文明觀念在全社會牢固樹立；在社會層面，要推動人們形成以適度消費、綠色消費為主導的健康科學的生活方式。

（四）生態理念需要在實踐中不斷深化和創新

回顧中國共產黨生態觀的歷史演進，生態觀的每一次發展和豐富，既與當時國內的生態環境現狀、國際環境以及時代發展趨勢密切相關，也與黨對人與自然關系問題的認識水平密切相關。因此，在對待人與自然關系的問題上，我們不要幻想“為萬世開太平”，能夠一勞永逸地窮盡真理、解決問題，必須在借鑒吸收其他國家生態環境建設歷史經驗教訓的基礎上，在中國特色社會主義現代化建設的實踐中，進一步深化對生態環境與經濟社會發展關系的系統研究，探索新的生態文明形態的形成將給人們的生產生活方式帶來哪些變化，探索如何更加有效地促進社會發展規律與自然運行規律相得益彰，不斷創新和深化具有中國特色的生態理念，在新的起點上更好地推進我國經濟社會的持續和諧發展及建設“美麗中國”目標的最終實現。