中國特色生態文明教育思想論

[摘 要]加強生態文明教育是黨的十八大報告提出的一個重要思想。十六大以來，中國共產黨圍繞生態文明教育問題提出了一系列新思想、新觀點和新論斷，初步形成了一個較為系統的生態文明教育思想體系。本文從生態文明教育地位、教育目的、教育內容、教育對象與方式等方面，初步梳理與解讀了十六大以來中國共產黨的生態文明教育思想，目的是為了更好推動我國生態文明教育理論與實踐工作。

[關鍵詞]生態文明；教育思想；中國共產黨

[中圖分類號]I106.4 [文獻標識碼]A [文章編號]1674-6848（2013）02-0038-08

[作者簡介]黃 娟（1963—），女，博士，上海崇明人，中國地質大學（武漢）馬克思主義學院教授，主要從事馬克思主義生態文明理論與教育研究。（湖北武漢 430074）黃 丹（1977—），女，吉林白城人，首都師范大學科德學院講師，主要從事大學生綠色教育研究。（北京 102600）

[基金項目]國家社科基金項目“我國工業化與生態文明建設研究”（11BKS045）、湖北省教育廳高等學校省級教學研究項目“思想政治理論課生態文明教育資源開發利用理論與實踐研究”（2011133）、中央高校基本科研業務費專項資金科研項目“公眾生態道德對中國生態文明建設的影響機制研究”（Cugw130219）的階段性成果。

Title： Thought of Ecological Civilization Education with Chinese Characteristics—Thought of Ecological Civilization Education of the CPC since the Sixteenth Party Congress

Author： Huang Juan Huang Dan

Abstract： To strengthen the ecological civilization education is an important idea in the eighteenth party congress. Since the sixteenth party congress， the Communist Party of China puts forward a series of new thoughts， new ideas and new judgments around the ecological civilization education， and tentatively forms a thought system of ecological civilization education. The paper analyzes and interprets its thought of ecological civilization education， from the aspects of ecological civilization education status， education objectives， education contents， education objects and methods， in order to promote theory and practice of ecological civilization education in China.

Key words： ecological civilization； education thought； Chinese Communist Party

黨的十八大報告首次提出“五位一體”的新布局，首次獨立設篇“大力推進生態文明建設”，其中，明確提出了“加強生態文明宣傳教育”。①實際上，早在2005年中央人口資源環境工作座談會上，胡錦濤同志就已經提出了“在全社會大力進行生態文明教育”①，2007年黨的十七大報告提出了“生態文明觀念在全社會牢固樹立”②。十六大以來，中國共產黨就生態文明宣傳教育（簡稱生態文明教育）問題，先后提出并形成了一系列新思想、新觀點和新論斷，成為指導我國生態文明教育理論與實踐工作的根本思想。2011年，我國出臺《全國環境宣傳教育行動綱要（2011-2015）》，其中要求“建設環境宣傳教育理論研究工程。積極探索新時期環境宣傳教育規律，構建具有鮮明環境保護特色的宣傳教育理論體系。③梳理和解讀中國共產黨生態文明教育思想，對系統認識中國共產黨生態文明教育思想、構建中國特色生態文明教育理論體系，以及指導我國生態文明教育實踐、大力推進生態文明建設具有重要意義。

一、生態文明教育的重要地位

建設社會主義現代化強國是我們黨的奮斗目標，而面向并服務于現代化建設是教育的基本功能。“五位一體”總布局使生態文明建設成為現代化建設重要領域，教育面向并服務于生態文明建設必須加強生態文明教育。十六大以來，我們黨高度重視生態文明教育問題，將其明確為建設生態文明的基本任務、重要前提和根本基礎。

（一）建設生態文明的任務

建設社會主義生態文明，是一項復雜的系統工程，涉及多項建設任務。黨的十七大報告明確指出：“建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。循環經濟形成較大規模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態環境質量明顯改善。生態文明觀念在全社會牢固樹立。”④樹立生態文明觀念成為生態文明建設任務之一，而要樹立生態文明觀念必須加強生態文明教育。雖然報告沒有明確提出生態文明教育，但樹立生態文明觀念已經蘊含了生態文明教育任務。五年后，黨的十八大報告不僅提出“必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念”，而且明確提出了“加強生態文明宣傳教育，增強全民節約意識、環保意識、生態意識，形成合理消費的社會風尚，營造愛護生態環境的良好風氣。”⑤表明我們黨將生態文明教育正式確立為建設生態文明的一項基本任務，與發展生態經濟、生態政治、生態文化、生態民生化，形成生態空間格局、生態產業結構、生態生產方式、生態生活方式，加強生態文明制度建設等一起，成為大力推進我國生態文明建設的重要任務。

（二）建設生態文明的前提

建設生態文明的對策與措施很多，但實施的前提條件是樹立生態文明觀念、加強生態文明教育。因為思想觀念是行動的先導，生產生活行為受思想觀念影響，只有牢固樹立生態文明觀念和理念，才能引導生態文明建設措施落實到位。2004年，溫家寶同志在省部級主要領導干部專題研究班結業式上的講話要求：“在全社會進一步樹立節約資源、保護環境的意識，形成有利于節約資源、減少污染的生產模式和消費方式，建設資源節約型和生態保護型社會。”⑥2011年，習近平同志在考察貴州時要求：“進一步強化生態文明觀念，努力形成尊重自然、熱愛自然、善待自然的良好氛圍，形成節約資源能源、保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。”①這些論述不僅將生態文明觀念與其他生態文明建設措施聯系在一起，而且將生態文明觀念放在其他建設措施之前，充分說明我們黨將生態文明觀念視作建設生態文明的重要前提。而要強化生態文明觀念必須加強生態文明教育，只有開展生態文明教育才能樹立生態文明觀念，才能形成節約資源和保護環境的生產生活方式。也就是說，只有加強生態文明教育、樹立生態文明觀念，才能確保生態文明建設措施有效實施。

（三）建設生態文明的基礎

人口數量和素質是影響資源環境的重要因素，建設生態文明必須提高人口生態素質，培養大批生態文明建設者。2009年，李克強同志在人口和計劃生育工作座談會上指出：資源環境問題在很大程度上是一個人口問題，提高人口素質是統籌解決人口問題的關鍵環節，是人全面發展的重要標志和經濟社會可持續發展的有效保證。為此，我們要堅持教育優先發展，充分開發人力資源，培養適應經濟社會發展需要的人才隊伍和勞動力大軍。②2010年，我國出臺了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）》，其中就指出：“我國正處在改革發展的關鍵階段，經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設全面推進，工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，人口、資源、環境壓力日益加大，經濟發展方式加快轉變，都凸顯了提高國民素質、培養創新人才的重要性和緊迫性。中國未來發展、中華民族偉大復興，關鍵靠人才，基礎在教育。”③中國要實現可持續發展，民族要實現綠色崛起和復興，必須依靠生態文明教育，提高全民族生態文明素質，培養一大批生態文明建設人才，為生態文明建設提供強大人才支撐。

二、生態文明教育的主要目的

我們黨這么重視生態文明教育有其目的。黨的十八大報告指出：“必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，”“加強生態文明宣傳教育，增強全民節約意識、環保意識、生態意識，形成合理消費的社會風尚，營造愛護生態環境的良好風氣。”結合其他論述與相關文件，我們黨對生態文明教育目的的基本認識是樹立生態文明理念、營造生態文明風氣、培養生態文明行為。

（一）樹立生態文明理念

在全社會牢固樹立生態文明理念，是加強生態文明教育的首要目的。2004年，胡錦濤同志在中央人口資源環境座談會上要求，“牢固樹立節約資源的觀念”、“牢固樹立保護環境的觀念”、“牢固樹立人與自然相和諧的觀念”。④2005年，他在中央人口資源環境工作座談會強調，“加強基本國情、基本國策和有關法律法規的宣傳教育，增強全社會的人口意識、資源意識、節約意識、環保意識”。⑤黨的十七大報告提出，“在全社會牢固樹立生態文明觀念”。黨的十八大報告不僅要求“必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，”而且明確指出生態文明教育要“增強全民節約意識、環保意識、生態意識”。可見，我們黨對生態文明觀念、理念、意識的認識，是一個不斷發展、完善、成熟的過程。就當前而言，應根據十八大精神加強生態文明教育，增強節約、環保、生態的生態文明意識，在全社會牢固尊重、順應、保護自然的生態文明理念。

（二）營造生態文明風氣

建設生態文明必須形成健康的文明風尚和良好的社會氛圍，這是我們開展生態文明教育的重要目的。2004年，胡錦濤同志在江蘇考察工作時提出：“要在全社會大力宣傳節約資源的重大意義，促進全民牢固樹立節約資源的觀念，培育人人節約資源的社會風尚，堅決遏制浪費資源、破壞環境的現象。”“要大力宣傳生態環境保護和建設的重要性，增強全民族的環境保護意識，營造愛護環境、保護環境、建設環境的良好風氣。”①2011年，我國出臺的《全國環境宣傳教育行動綱要（2011-2015）》中提出：“十二五”時期的環境宣傳教育工作，要為建設資源節約型和環境友好型社會、提高生態文明水平營造濃厚輿論氛圍和良好的社會環境。②黨的十八大報告更是明確提出：加強生態文明宣傳教育，“形成合理消費的社會風尚，營造愛護生態環境的良好風氣”。這些講話與文件精神表明，加強生態文明教育可以有效提高全民生態文明意識，從而營造出良好的社會風氣與社會氛圍，以確保我國生態文明建設順利推進。

（三）培養生態文明行為

培養生態文明行為，是我國加強生態文明教育的最終目的。我們黨領導人多次提出，要使節約資源、保護環境成為全社會的自覺行動。2010年，習近平同志在博鰲亞洲論壇年會開幕式上演講時指出：“要大力弘揚生態文明理念和環保意識，使堅持綠色發展、綠色消費和綠色生活方式，呵護人類共有的地球家園，成為每個社會成員的自覺行動。”③同年，李克強同志在中國環境與發展國際合作委員會年會開幕式上指出：“在全社會倡導綠色消費、合理消費，使節約資源、保護環境成為全社會的自覺行動。中國是一個人口大國，每個人在這方面做一些力所能及的事，乘上13億人口，就會產生巨大效益。”④建設生態文明必須落實到行動，需要加強生態文明教育，使生態行政成為政府自覺行動、生態生產成為企業自覺行為、生態消費成為公眾生活習慣。正如溫家寶同志所說：“要把節約環保納入國民教育體系，使之成為全體公民和全社會的自覺行動。”⑤

三、生態文明教育的基本內容

我們黨不僅明確了生態文明教育地位和目的，而且還為我們指明了生態文明教育內容。2005年，胡錦濤同志在中央人口資源環境工作座談會指出：“要加強基本國情、基本國策和有關法律法規的宣傳教育”。同年，溫家寶同志在節約型社會建設會議上提出：進行資源國情教育；宣傳資源節約的方針政策、法律法規和標準標識；宣傳節約資源的先進技術等。⑥這些論述以及相關精神表明，中國共產黨關于生態文明教育主要包括以下內容：

（一）生態國情教育

我國是一個人口大國、資源小國、環境弱國、生態貧國，這是我國的生態基本國情及其重要表現。2004年，胡錦濤同志在江蘇考察工作時指出：“總體上資源緊缺是我國的一個基本國情。例如，我國人均水資源占有量僅為世界平均水平的四分之一，我國人均耕地不到世界平均水平的二分之一，礦產資源人均占有量只有世界平均水平的二分之一。”“生態環境總體惡化的趨勢尚未根本扭轉，環境治理的任務依然艱巨繁重。”①2005年，溫家寶同志在加快建設節約型社會講話時指出：“人口眾多、資源相對不足、環境承載能力較弱，是中國的基本國情。……這種基本國情，決定了我國必須走建設節約型社會的路子。”②2010年，李克強同志在談到“十二五”規劃建議時明確指出：“人口多、底子薄、發展不平衡的基本國情，是我們考慮問題的重要出發點。資源相對不足、環境容量有限，成為我國基本國情的新特征。”③目前，生態基本國情遠未深入人心，需要我們加強生態國情教育，幫助公眾了解我國生態、資源、環境的嚴峻形勢，以喚醒公眾生態危機感與生態責任感，使其積極參與并投身于生態文明建設事業。

（二）生態國策教育

基本國策是國家賴以生存發展的基本準則和保障，可以確保廣大民眾擁有良好的生存發展環境和國家的繁榮昌盛。1982年，我們黨將計劃生育確立為基本國策；1983年，保護環境被確立為我國基本國策；進入新世紀以來，節約資源也被確立為基本國策。黨的十七大報告指出：“堅持節約資源和保護環境的基本國策，關系人民群眾切身利益和中華民族生存發展。”④堅持生態基本國策是建設生態文明重要舉措，這就需要我們廣泛開展生態基本國策教育。2005年，胡錦濤同志在中央人口資源環境工作座談會提出“在全社會大力進行生態文明教育”，要求加強人口資源環境基本國策的宣傳教育。同年，溫家寶同志在節約型社會建設會議上要求，“宣傳黨和國家關于資源節約的方針政策”。⑤我們黨還在一些相關文件中也明確規定，開展節約資源與保護環境基本國策宣傳教育。由于節約資源是保護生態環境的根本之策，節約資源才能更好地保護生態環境，因此我們黨在以往環境保護基本國策教育基礎上，近年來非常重視節約資源基本國策的宣傳教育。加強生態基本國策教育，使之家喻戶曉、人人皆知，可以大力推進我國生態文明建設。

（三）生態法制教育

完備的生態法律制度是建設生態文明的重要工具，黨的十七大報告要求“完善有利于節約能源資源和保護生態環境的法律”⑥。有效實施生態法律制度的重要前提是開展生態法制教育，提高全民族生態法律素質。因此，我們黨要求“深入開展法制宣傳教育，形成全體人民自覺學法守法用法的氛圍”⑦，并多次提出加強人口資源環境法律法規的宣傳教育。2011年，《全國環境宣傳教育行動綱要（2011-2015）》提出：“針對不同對象的不同特點提出不同要求，廣泛、深入、扎實地開展環境法制宣傳教育，提高公眾預防環境風險意識，鼓勵公眾依法參與環境公共事務，維護環境權益；提高企業守法意識，自覺履行社會責任。”⑧開展生態法制教育的基本宗旨，是要讓人們懂得各種保護自然、保護環境的法規與條例，從而能自覺遵循自然生態法則，自覺約束自己的行為，做到懂法、守法、用法。近年來，我國環保、宣傳、教育等部門利用多種形式大力開展《環境保護法》等相關宣傳教育活動，普及資源環境法律知識，提高了全民族特別是各級領導干部的生態法制觀念，為其守法和用法奠定了良好基礎。

（四）生態經濟教育

人與自然不和諧主要表現為經濟增長的資源環境代價過大，發展綠色經濟、循環經濟、低碳經濟等生態經濟成為生態文明建設關鍵。“十一五”規劃建議明確提出：發展循環經濟是建設資源節約型和環境友好型社會、實現可持續發展的重要途徑。黨的十七大報告將發展循環經濟視為生態文明建設任務，黨的十八大報告再次強調發展循環經濟的重要任務。近年來，我們黨領導人多次提出大力發展綠色經濟、循環經濟、低碳經濟，表明我們黨將發展生態經濟視為建設生態文明的關鍵舉措。發展循環經濟等生態經濟必須開展相關教育。2005年，國務院出臺了《關于加快發展循環經濟的若干意見》，明確要求加強循環經濟宣傳教育：“各地區、各部門要動員社會各方面力量，大力開展形式多樣的節約資源和保護環境的宣傳活動，提高全社會對發展循環經濟重大意義的認識，把節約資源、保護環境變成全體公民的自覺行為。要將樹立資源節約和環境保護意識的相關內容編入教材，在中小學中開展國情教育、節約資源和保護環境的教育。要組織開展相關管理和技術人員的知識培訓，增強意識，掌握相關知識和技能。”①積極開展生態經濟教育，可以幫助公眾樹立綠色、循環、低碳生產觀，推動我國經濟建設與生態文明建設協調發展。

（五）生態消費教育

人與自然不和諧，除了與傳統生產行為緊密相關外，還與落后的消費行為與生活習慣相關。建設生態文明，必須開展生態消費教育，形成生態消費生活方式，這是現代社會文明健康生活方式的具體體現。近年來，國際社會形成了適度、重復和循環消費等生態消費趨勢，我們黨根據國際消費發展方向，要求擴大消費需求、發揮消費拉動作用，同時反復強調形成生態消費與生活方式，提出一系列生態消費（或綠色消費）新思想、新觀點和新判斷。②黨的十七大報告明確指出：建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的消費模式。這是因為，生產與消費是辯證的統一，在消費拉動生產的社會大背景下，擴大生態消費必將有力拉動我國生態經濟發展。而開展生態消費教育、樹立生態消費理念，是形成生態消費方式、促進生態文明建設的重要前提。2010年，李克強同志在省部級主要領導干部專題研討班上講話指出：“從我國國情出發，應在消費領域倡導綠色消費、適度消費的理念，加快形成有利于節約資源和保護環境的消費模式，從需求側減緩對資源和要素的供給壓力。”③正因為如此，所以黨的十八大報告在再次強調形成節約資源和保護環境生活方式基礎上，明確要求加強生態文明教育以“形成合理消費的社會風尚”。

四、生態文明教育的對象和方式

在生態文明建設中，由于不同主體地位和作用不同，我們黨要求針對不同對象采取不同方式開展生態文明教育。2005年，胡錦濤同志在中央人口資源環境工作座談會上指出：“要在全社會加強宣傳、教育、培訓，營造建設資源節約型社會的良好氛圍，提高人民群眾特別是青少年的節約意識，使節約能源資源成為全社會的自覺行動。”①2011年，《全國環境宣傳教育行動綱要（2011-2015）》強調：“加強基礎教育、高等教育階段的環境教育和行業職業教育，推動將環境教育納入國民素質教育的進程。”②我們應根據青少年、行政與企業領導、社會公眾不同主體開展不同形式的生態文明教育。

（一）對青少年加強生態文明教育

青少年是生態文明教育的重點對象，我們黨高度重視青少年生態文明教育。“加強青少年環境教育，進一步加大基礎教育、高等教育階段的環境教育力度。……環保、宣傳、教育部門要積極配合，為各類學校開展環境教育和可持續發展教育相關的綜合實踐活動提供支持與幫助。”③一是加強基礎教育。今天的中小學生是生態文明建設的未來接班人，他們的生態文明素質關系到生態文明建設的可持續發展。我們要“將樹立資源節約和環境保護意識的相關內容編入教材，在中小學中開展國情教育、節約資源和保護環境的教育。”④“強化基礎階段環境教育，在相關課程中滲透環境教育的內容，鼓勵中小學開辦各種形式的環境教育課堂。”⑤近年來，我國中小學積極開展生態文明教育活動，通過編寫教材、開設課堂、滲透課程、社會實踐等方式，較好實現了生態文明進教材、進課堂、進頭腦，極大提高了中小學生生態文明素質。二是加強高等教育。大學生是生態文明建設重要人才，他們是生態文明教育的重點對象，這就要求教育部門積極推進環境科學專業教育，增加高校公共選修課中環境教育課程比重。《全國環境宣傳教育行動綱要（2011-2015）》要求，“推進高等學校開展環境教育，將環境教育作為高校學生素質教育的重要內容納入教學計劃，組織開展‘綠色大學’創建活動。”⑥近年來，我國高校通過專業教育、普及教育、創辦綠色大學等方式與活動開展生態文明教育，有效提高了大學生生態文明素質，培養了一大批生態文明建設優秀人才，為生態文明建設提供了強有力的智力支持。

（二）對領導干部開展生態文明培訓

廣義的教育包涵了培訓。黨政機關與各類企業是建設生態文明的重要主體，必須加強對這些領導干部的生態文明培訓，“尤其要加大對各級黨政領導干部、學校教師和企業負責人的培訓力度，增強他們的環境意識和社會責任感。”⑦一是加強黨政領導培訓。各級黨政領導是建設生態文明的決策者和管理者，其生態文明素質直接影響生態文明決策科學性與實施有效性。目前，我國部分黨政領導干部生態文明素質偏低，重發展輕環境、重眼前輕長遠、重局部輕全局等想法和做法還相當突出。這就要求我們將生態文明內容納入到各級黨校、行政學院的干部和公務員培訓中，幫助各部門和各地區決策者和管理者加深對生態文明的理解和認識，使他們牢固樹立科學發展觀、正確政績觀、生態文明觀，將生態文明建設貫徹落實到各級各地政府的規劃、決策和行動中。二是加強企業領導培訓。企業是建設生態文明的重要主體，而企業領導是建設生態企業的關鍵人物。目前，不少企業領導生態責任意識差強人意，胡錦濤同志批評指出：“在社會主義市場經濟條件下，企業追求合法的經濟利益，是經濟發展的活力和動力所在，但也會出現一些企業過分重視自身利益、忽視外部影響和社會責任的現象。當前突出的是不少企業忽視節約能源資源、保護生態環境、實現安全生產和職工勞動保障的責任。”①解決這些問題，必須對企業領導與管理者加強生態文明、循環經濟、低碳經濟、清潔生產、ISO14000系列環境管理體系等培訓，提高其生態責任意識和生態文明素養，促使他們從只重經濟效益轉向既重經濟效益又重生態效益，從“經濟人”轉向“生態經濟社會人”。此外，我們還應加強教師，以及林業、環保、資源等行業職工生態文明培訓。

（三）對社會公眾進行生態文明宣傳

社會公眾是建設生態文明的基礎性力量和直接參與者，加大生態文明宣傳力度，可以提高公眾生態文明意識，動員公眾參與生態文明建設。2011年，李克強同志在第七次全國環境保護大會上講話指出：“要深入開展全民環境宣傳教育行動計劃，廣泛動員全民參與環境保護，引導全社會以實際行動關心環境、珍惜環境、保護環境。”②為此，我們應圍繞建設資源節約型和環境友好型社會、提高生態文明水平，“精心策劃并組織世界環境日、世界地球日、生物多樣性日等重要環境紀念日的宣傳活動，不斷創新宣傳形式，利用環境新聞宣傳、出版、文化促進等單位的資源和人才優勢，力爭推出一批反映環保工作、倡導生態文明、群眾喜聞樂見、感染力強的優秀影視作品、優秀圖書和環保公益廣告。以在天安門廣場播出環境公益宣傳片為契機，加大面向社會開展公益性宣傳活動的力度，不斷提升社會宣傳效果。”③誰來宣傳、宣傳什么、何時宣傳、怎樣宣傳等問題的明確，為我國開展生態文明宣傳普及工作提供了重要指南。如2008年北京奧運會將倡導綠色奧運理念視為生態文明教育重要途徑，胡錦濤同志在奧運會表彰大會上指出：“綠色奧運，就是要推進生態文明建設，加強生態環境保護，努力使天更藍、地更綠、水更清，讓生態文明觀念深入人心，促進人與自然、人與社會和諧。”④2010年，上海世博會大力提倡低碳世博理念，將低碳理念迅速傳播給大眾，使公眾牢固樹立低碳理念，形成低碳生活方式。我國還利用各種時機開展了多種形式生態文明宣傳活動，使我國公眾的生態文明意識在近年內有了很大提高。

綜上所述，我們黨從生態文明教育的重要地位、主要目的、基本內容以及教育對象與方式等方面，較為系統地回答了中國特色生態文明教育是什么、為什么、教什么、教育誰、怎么教等一系列理論與實踐問題，意味著十六大以來中國共產黨初步形成了較為系統的生態文明教育思想。這些生態文明教育思想，不僅豐富了我們黨的教育內容，成為中國共產黨教育思想的有機組成部分，而且奠定了我國生態文明教育理論的重要基礎，成為我國開展生態文明教育實踐的理論指導。