過渡時期我國民主黨派發展的理性思考

摘要：過渡時期中國社會發生的深刻變化為民主黨派發展提供了歷史機遇。民主黨派在過渡時期實現了政黨屬性的轉變、自身建設的完善、政黨功能的轉換等多層面的發展?？偨Y過渡時期民主黨派發展的經驗與特色，有助于準確把握和認識民主黨派發展的普遍規律并啟迪當代。

關鍵詞：中國特色政黨制度；民主黨派；過渡時期

中圖分類號：D665

文獻標識碼：A

文章編號：1008-6269（2013）03-0028-05

從1949年中華人民共和國成立到1956年社會主義改造完成，這是我國由新民主主義向社會主義轉變的過渡時期，也是我國民主黨派發展的一個特殊的歷史階段。只有客觀審視這一時期民主黨派發展的歷史機遇，充分理解民主黨派的發展狀況，才能準確對這一時期民主黨派的發展做出理性的認識和判斷。

一、過渡時期我國民主黨派發展的歷史機遇

新中國的成立掀開了中國歷史新的一頁，我國的民主黨派也從中獲得了難得的發展機遇。

（一）中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的確立為民主黨派發展提供了制度保障。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度孕育、產生于民主革命的實踐中，并隨著中華人民共和國的成立而確立起來，是世界上獨具特色的政黨制度。在這一制度中，中國共產黨是領導者，是執政黨；各民主黨派接受中國共產黨的領導，是事實上的參政黨，是世界政黨制度中全新的政黨類型。中國共產黨與各民主黨派是摯友、諍友，而不是彼此傾軋的政治對手。中國共產黨的領導和執政地位是中國特色政黨制度框架存在的基本前提和根本特點；各民主黨派在中國共產黨領導下參政議政，擁護共產黨的執政地位并與之長期共存、互相監督，是中國政黨制度的有機組成部分和重要支撐。這一政黨制度的確立不僅凸顯了中國共產黨的領導核心地位，也昭示了各民主黨派參政議政的合法政治地位，為建國后民主黨派的發展提供了有力的制度保障。新中國成立后，我國面臨著新舊社會制度更迭的歷史性巨變。這一全新的政黨制度也必須面對嚴峻的國內外形勢，在完成新民主主義革命遺留任務、向社會主義過渡和社會主義建設實踐中接受檢驗，并不斷發展和完善。鞏固新生的中國政黨制度，在新的歷史條件下迅速成長起來是過渡時期向民主黨派提出的迫切要求。

（二）鞏固人民民主專政國家政權是民主黨派發展的重要動力。一方面，新中國成立后，我國實行的是“工人階級領導的，以工農聯盟為基礎的、團結各民主階級和國內各民族的人民民主專政”。其中，民族資產階級、小資產階級及其他愛國民主分子是人民民主專政國體的有機組成部分，也是民主黨派的社會基礎。在人民民主專政體制下，民主黨派依法享有各項基本權利，這是建國后民主黨派能夠持續發展的堅實政治基礎。另一方面，新建立的人民民主專政的國家政權還不穩定，外有西方帝國主義政治上的敵視、經濟上的封鎖、軍事上的包圍；內有國民黨殘余勢力的破壞和飽經戰亂后百廢待興的巨大壓力。對剛剛執政的中國共產黨和初獲參政議政權利的民主黨派而言，如何在錯綜復雜的形勢下鞏固人民民主專政的國家政權，是一項緊迫又艱巨的任務，也是一道嶄新的歷史課題?，F實的壓力與艱巨的任務也是發展的動力。民主黨派如何發展才有利于堅持黨的領導核心地位、擴大人民民主、恢復和發展國民經濟、推進社會主義改造、凝聚社會力量，進而才能鞏固人民民主專政？要思考和回答這些問題是建國初期民主黨派發展的內在動力。

（三）實現政黨價值是民主黨派尋求發展的熱切愿望。我國的民主黨派歷來具有強烈的愛國熱情。然而在國民黨獨裁專制下，其資產階級民主主義的政治理想屢屢受挫，終成泡影。新中國成立后，中國共產黨領導的政黨制度和人民民主專政的國家政權為民主黨派提供了良好的發展機遇，也激發了它們滿腔的愛國熱情。投身國家各項建設、實現自身政黨價值和取得更大政治發展是這一時期我國民主黨派的熱切愿望。這一時期的民主黨派不僅有著高度的政治熱情，而且有著長期民主革命中積累的多黨合作經驗。各民主黨派成員大都是受過高等教育的、有專業文化素養、掌握先進科學技術和管理知識、有一定政治影響力的社會中上層人士，他們有思想、有能力、有條件，迫切希望在中華振興的國家建設中發揮自己的長處。這是過渡時期民主黨派能夠快速發展成長的主觀優勢。

二、過渡時期我國民主黨派的多層面發展

過渡時期我國民主黨派的發展是多層面的，體現在政黨屬性的轉變、自身建設的完善、政黨功能的轉換等方面。

（一）民主黨派的政黨屬性實現從階級聯盟性政黨到政治聯盟政黨的轉變

在過渡時期，民主黨派的社會基礎和政治立場產生了變化。在民主革命時期，民主黨派的社會基礎主要是民族資產階級、城市小資產階級及其知識分子和愛國人士。各民主黨派在反帝、愛國、民主的共同要求基礎上，為建立資產階級民主共和國而奮斗，是“階級聯盟的性質，不是單一階級的政黨”。建國后，在中國共產黨的領導下，隨著社會民主改革的完成和社會主義改造的推進，民族資產階級中的大部分轉變成社會主義勞動者，絕大多數知識分子成為工人階級的一部分。

就民主黨派的政治立場而言，在民主革命時期，它們主要奉行資產階級民主主義思想。1948年民主黨派響應中共“五一”口號，接受中共領導，開始轉向新民主主義革命政治立場。新中國成立后，民主黨派以《共同綱領》為政綱，明確要“為中國的獨立、民主、和平、統一和富強而奮斗”，要“發展新民主主義的人民經濟”。1954年中國人民政治協商會議第二屆全國委員會第一次全體會議通過了《中國人民政治協商會議章程》，此后各民主黨派先后表示以該《章程》總綱為政綱，遵守團結合作的七項準則，“為建設一個偉大的社會主義國家而奮斗”，從而轉到了為社會主義服務的道路上。

1949年至1956年間民主黨派社會基礎和政治立場的這些改變表明，民主黨派已經發展為各自聯系一部分社會主義勞動者和擁護社會主義的愛國者的政治聯盟，已經由階級聯盟性政黨轉變為政治聯盟性政黨。

（二）民主黨派實現了自身建設的大發展

其一，改進思想，統一認識。為適應建國后社會主義革命和建設的需要，民主黨派圍繞三項內容改造思想，進一步提高政治思想素質。第一，學習馬列主義、毛澤東思想，努力在政治方向上與中共保持一致。第二，學習《共同綱領》等國家大政方針政策，理解和把握這一時期黨和國家的政治路線與重點。第三，開展批評與自我批評，滌蕩舊時代的遺留思想，糾正錯誤意識和行為。思想認識的統一使民主黨派能夠更好地從事多黨合作、參與社會改革和國家建設。

其二，整頓組織，壯大力量。針對建國初期成員構成混雜、代表性不明顯的問題，民主黨派進行了大規模的清理整頓。一是清理民主黨派組織，發展成員隊伍。清理后，全國民主黨派人數不足2萬。在清理的基礎上，各級統戰部門協助民主黨派吸納新成員，“到1957年春，全國民主黨派成員總數發展到10萬人”。這既保證了民主黨派政治上的純潔性，又壯大了民主黨派組織力量。二是進行政黨團體整合。根據中共的建議，一些政治主張一致或基本一致的政黨團體合并到一起，中國民主革命同盟、三民主義同志聯合會、中國國民黨民主促進會及國民黨其他愛國民主人士組合成中國國民黨革命委員會。救國會結束后其部分成員加入了民盟。民主黨派組織結構逐漸清晰，最終形成八大民主黨派。三是根據歷史上各民主黨派所聯系群眾的社會階層，明確了各民主黨派的聯系發展對象。組織整頓后，民主黨派的隊伍整齊統一，代表性也愈加鮮明。

其三，轉變作風，夯實基礎。建國初，民主黨派作風存在諸多問題，如自由主義和個人主義泛濫、主觀主義作風盛行、脫離群眾等，影響民主黨派參政的效果，制約著民主黨派的健康發展?；诖?，民主黨派借鑒中國共產黨建設經驗，在參加各項社會改革中逐步改進作風。一是注重理論學習與實踐運動相結合，培養理論結合實際之風。二是學會批判，培養批評與自我批評之風。三是重視群眾，培養密切聯系群眾之風。新的黨派風氣的樹立有助于民主黨派加強自身建設，為其發揮參政黨功能夯實工作基礎。

（三）民主黨派的政黨功能初步展現

建國后民主黨派踴躍參加國家建設，其“參”、“代”、“監”的政黨功能在過渡時期得到了初步展現。

第一，過渡時期民主黨派積極參加國家政權和參與國家事務管理。這一時期，它們參加國家政權呈現出層次高、比重大的特點。“在經會議選舉產生的中央人民政府6名副主席中，有民主黨派人士3名；在全國人民政協副主席5人中，有民主黨派和無黨派民主人士4人；在中國人民政治協商會議全國委員會180名委員中，有民主黨派人士60多人；政務院副總理4人，有民主黨派和無黨派人士2人。”由此可知，民主黨派的參政比例很高，其中多位民主黨派人士出任正職，李濟深、張瀾曾任中央人民政府副主席，郭沫若和黃炎培曾任政務院副總理。民主黨派還積極參與國家大政方針的制定和國家事務的管理，在全國財政收支概算、公債發行、中蘇友好同盟互助條約等決策上提出許多寶貴意見；民主黨派還參與了具有臨時憲法作用的《共同綱領》和《婚姻法》、《中國工會法草案》等國家根本大法、法規、政策的制定和執行，在國家政治生活中發揮了重要作用。

第二，過渡時期民主黨派代表民族資產階級、城市小資產階級及其知識分子的利益，反映其意見和要求。在知識分子思想改造運動中，民盟中央調查了解并及時反映了高級知識分子工作中存在的問題和困難，提出了對高級知識分子的“六不”建議，為中共及時調整黨和知識分子的關系起到了重要作用。在資本主義工商業社會主義改造中，民主黨派一方面說服資本主義工商業者接受和平改造，一方面將他們的意見和要求反饋給黨和政府，既為中共制定相關政策提供參考，也代表和維護了廣大工商業者的切身利益?？傮w而言，這一時期民主黨派在代表和反映所聯系群眾的要求、意見和利益的同時，還堅持以社會主義過渡的大局為重，以有益于社會主義建設為前提。

第三，過渡時期民主黨派將民主監督寓于參政議政之中。它們在社會民主改革、國民經濟恢復和社會主義改造與社會主義建設的實踐中反映各方意見，發揮著對黨和國家機關工作的監督作用。在土改運動中，民主黨派成員參加土改，保留并提出意見。在鎮反運動和“三反”、“五反”運動中，民主黨派與中國共產黨開展了雙向的民主監督，既接受教育改造，又行使民主監督權。

三、過渡時期我國民主黨派發展的歷史思考

總結過渡時期我國民主黨派發展的經驗與特色，有助于準確把握和認識民主黨派發展的普遍規律并啟迪當代。

（一）中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是實現民主黨派政治發展的基本前提

中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是一種新型的社會主義政黨制度。這一制度一方面突出了中國共產黨的領導核心地位，另一方面肯定了民主黨派的參政地位，賦予了民主黨派政治協商、民主監督、參政議政等各項權利，體現了核心一元性和結構多元性的有機統一。建國后民主黨派的成長和發展都是在這一制度框架下取得的。民主黨派的發展離不開中國共產黨的領導和幫助，這一點在過渡時期表現得尤為突出。建國初期，在中國人民救國會宣布光榮結束、九三學社與民進等民主黨派也醞釀自行解散時，中國共產黨及時強調要鞏固與各民主黨派的合作。中國共產黨提出民主黨派“在肅清國內殘敵，反對帝國主義侵略，鞏固人民民主專政，建設新中國的革命事業上，同樣具有重要的意義和作用”，明確了建國后民主黨派存在的必要性和重要性。中國共產黨還在第一次全國統戰工作會議上確定了對民主黨派團結、進步、發展的方針，提出了《關于幫助民主黨派工作的意見》、《關于民主黨派工作的幾個問題的指示》等文件，幫助和引導民主黨派進行思想改造、組織清理、組織合并，為民主黨派營造了良好的發展環境。在當代，民主黨派的發展同樣離不開中國共產黨的領導和多黨合作制度的政治框架，這是過渡時期民主黨派發展實踐的規律性總結。

（二）民主黨派的發展呈現出建設與改造并進的特色

從新中國成立到社會主義制度確立，這是我國生產關系發生歷史性變革與生產力發展并進的歷史階段，是我國由新民主主義向社會主義轉變、社會性質發生根本性變化的過渡時期，也是一個改造與建設并進、實現中國歷史上最偉大最深刻社會變革的過程。我國民主黨派的發展就是在這一歷史背景下進行的。民主黨派擁護黨的領導，不僅積極投身于國家的改造和建設事業，與中國共產黨一同擔負起建設國家的重任，推動社會的進步和發展，而且在這一歷史性巨變中實現了自身發展的質的飛躍，從階級聯盟性政黨轉變為政治聯盟性政黨，從與中國共產黨密切合作的為奪取政權而奮斗的黨轉變為在中國共產黨領導下長期參政的黨。

過渡時期民主黨派在自身發展中也凸顯出改造與建設并進的特色。一方面，中國共產黨在引領民主黨派發展時就曾指出，由于民主黨派中資產階級思想殘余還會長期存在，因而要“把教育工作當作統一戰線工作中的一項中心工作”，用反復教育的方法，幫助民主黨派不斷加強政治學習和思想改造，以使其“思想改造到完全符合共同綱領的水準”。因此，對民主黨派進行教育與改造就成為推動民主黨派發展的一項重要內容。另一方面，民主黨派也意識到自身發展狀況與時代需求和社會發展之間存在著差距，因而自覺接受中國共產黨的幫助，積極參加國家各項建設事業。知識分子思想改造、資本主義工商業的社會主義改造等都對民主黨派產生了重要影響。民主黨派在實踐中不斷改造，在改造中發展建設，逐漸實現了政治屬性的轉變和自身建設的整體提升，它們的政黨功能也在國家政治生活中逐步展現。民主黨派自身的建設、改造和國家的建設、改造相互交織，是過渡時期民主黨派發展的顯著特點。

（三）民主黨派積極追求自身發展但尚未成熟

過渡時期民主黨派積極追求進步，力圖獲得更大的發展，但也表現出一些認識上的偏差。如1949年12月，救國會發布宣言：“中國人民救國會所號召的政治主張已經全部實現。它勝利的完成了它所負擔的歷史任務。作為人民的政治性的組織，它已沒有存在的必要。它向全國同胞、朋友們和同志們宣告它自己的光榮的結束?！本湃龑W社等民主黨派也都有過解散的想法。如民建領導人黃炎培1952年就如何改造和消滅資本家致信毛澤東，提出“資本家應充分接受工人階級思想”，用“工人階級思想”教育改造資本家。毛澤東在回信中溫和地指出他的想法“太激進了一點”，認為在生產力發展不充分、社會主義制度未建立之時，對資產階級中小部分進步者來說是可以的，但是對大多數資產階級來講，要求他們“接受工人階級的思想”，“只想社會主義，不想資本主義，那是不可能，也是不應該的”。這些情況表明，過渡時期民主黨派發展中仍有不成熟的一面。民主黨派的發展不是一蹴而就的，而是一個不斷前進的過程。民主黨派必須根據國情的變化、順應時代的要求調整發展思路，中國共產黨也必須給予適時的科學的引領，民主黨派的發展才能在新的歷史條件下始終保持生機與活力。

責任編輯：周潞資