群眾路線的“逆向參與”品質(zhì)及其現(xiàn)實(shí)價值

摘要：群眾路線具有突出的“逆向參與”品質(zhì)，能提升民眾的情感型、利益型、效能型政治信任，有利于維護(hù)社會主義社會和諧。

關(guān)鍵詞：群眾路線；逆向參與；政治信任

中圖分類號：D252

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1008-6269（2013）03-0073-04

政治信任有著重要的政治學(xué)意義。任何一個政權(quán)要想統(tǒng)治安定，都必須獲得民眾的政治信任。民眾對政治系統(tǒng)、政治制度和政治領(lǐng)導(dǎo)人的認(rèn)同或信任是政治合法性的心理基礎(chǔ)，關(guān)系政權(quán)的穩(wěn)定性、公共政策順利執(zhí)行的可能性和國家治理的績效等。在當(dāng)前中國的政治實(shí)踐中，群體性事件頻發(fā)，上訪案件或越級上訪數(shù)量劇增，民眾的政治信任有下降趨勢。群眾路線是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，進(jìn)一步挖掘群眾路線提升民眾政治信任的正功能具有重要意義。

一、群眾路線的歷史進(jìn)程

歷史上，人民群眾的偉大力量并不是從來都被人們認(rèn)識到。資產(chǎn)階級精英主義者們經(jīng)常否認(rèn)群眾的歷史作用，認(rèn)為群眾向來都是一盤散沙，沒有凝聚力；遇到問題時也是沒有主見的、盲從的，他們還是無意識的，容易被人鼓動。他們認(rèn)為，沒有精英們的領(lǐng)導(dǎo)，群眾就是一群“烏合之眾”。他們認(rèn)為如果群眾能起到什么作用，那也只是負(fù)面作用。“除了破壞以外，群體起不到別的作用。”馬克思主義強(qiáng)調(diào)人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。中國共產(chǎn)黨將馬克思主義與中國革命實(shí)踐相結(jié)合，創(chuàng)立了群眾路線，在中國革命、建設(shè)和改革進(jìn)程中發(fā)揮了重大作用。

中國共產(chǎn)黨對群眾的重視由來已久。1919年，毛澤東就提出“民眾的大聯(lián)合”口號。大革命時期，面對蓬勃發(fā)展的農(nóng)民運(yùn)動，黨內(nèi)外許多人對此進(jìn)行攻擊和非難，而毛澤東對農(nóng)民運(yùn)動熱情頌揚(yáng)。1927年，毛澤東在《湖南農(nóng)民運(yùn)動考察報告》中提出要相信群眾、依靠群眾、放手發(fā)動群眾和尊重群眾首創(chuàng)精神的思想，群眾路線開始萌芽。1929年，毛澤東在《關(guān)于糾正黨內(nèi)的錯誤思想》一文中，批駁了一些人單純重視軍事斗爭的觀點(diǎn)，指出紅軍“還要負(fù)擔(dān)宣傳群眾、組織群眾、武裝群眾、幫助群眾建立革命政權(quán)以至于建立共產(chǎn)黨的組織等項(xiàng)重大的任務(wù)”。

在黨的歷史上，一般認(rèn)為群眾路線的初次表述是在1929年。周恩來主持起草的《中央給紅四軍前委的指示信》及關(guān)于組織兵變的路線與策略等文件中，多次使用群眾路線的概念，使得群眾路線有了明確的含義。及至1943年，毛澤東在為中央所寫的決定《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》中，具體闡述了群眾路線的含義，形成了完整的群眾路線，標(biāo)志著群眾路線具備了成熟的理論形態(tài)。在這個決定中，毛澤東將群眾路線上升到認(rèn)識論的高度加以論述。“在我黨的一切實(shí)際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來，到群眾中去。這就是說，將群眾的意見（分散的無系統(tǒng)的意見）集中起來（經(jīng)過研究，化為集中的系統(tǒng)的意見），又到群眾中去作宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅(jiān)持下去，見之于行動，并在群眾行動中考驗(yàn)這些意見是否正確。然后再從群眾中集中起來，再到群眾中堅(jiān)持下去。如此無限循環(huán)，一次比一次更正確、更生動、更豐富。這就是馬克思主義認(rèn)識論。”

1945年中共七大上，毛澤東在該次大會的政治報告《論聯(lián)合政府》中，將群眾路線稱為中國共產(chǎn)黨的“三大優(yōu)良作風(fēng)”之一。劉少奇在該次大會上作《關(guān)于修改黨章的報告》，將群眾路線歸結(jié)為兩個方面，即群眾觀點(diǎn)和群眾路線的領(lǐng)導(dǎo)方法。他指出，“所謂密切聯(lián)系人民群眾的路線，就是黨的群眾路線，毛澤東同志的群眾路線，就是要使我們黨與人民群眾建立正確關(guān)系的路線，就是要使我們黨用正確的態(tài)度與正確的方法去領(lǐng)導(dǎo)人民群眾的路線，就是要使我們黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)人與被領(lǐng)導(dǎo)的群眾建立正確關(guān)系的路線。”群眾觀點(diǎn)的基本內(nèi)容是“一切為了人民群眾的觀點(diǎn)，一切向人民群眾負(fù)責(zé)的觀點(diǎn)，相信群眾自己解放自己的觀點(diǎn)，向人民群眾學(xué)習(xí)的觀點(diǎn)，這一切就是我們的群眾觀點(diǎn)，就是人民群眾的先進(jìn)部隊(duì)對人民群眾的觀點(diǎn)”。群眾路線的領(lǐng)導(dǎo)方法是“從群眾中來，到群眾中去”。1956年中共八大召開，鄧小平在《關(guān)于修改黨的章程的報告》中，明確把群眾觀點(diǎn)作為群眾路線的一個重要內(nèi)容，黨對群眾路線的表述基本成型，即“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”。1981年，中共十一屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》將群眾路線看作是毛澤東思想的活的靈魂“三個基本方面”之一。

二、群眾路線的“逆向參與”品質(zhì)

在西方政治思想史上，政治參與被當(dāng)作公民的權(quán)利。在古希臘的城邦民主中，政治參與甚至被當(dāng)成公民一項(xiàng)應(yīng)盡的義務(wù)。它一方面要求公民有政治參與的意愿，另一方面要求公民有政治參與的能力。亨廷頓和納爾遜認(rèn)為政治參與是“平民試圖影響政治決策的活動”。盡管他們在隨后的說明中，明確排除了“態(tài)度”，但這一定義本身還是說明了參與意愿在政治參與中的前置性，即沒有“試圖影響”，就不會有“活動”的發(fā)生。而在中國的政治實(shí)踐中，由于幾千年的封建專制壓迫，在“民可使由之，不可使知之”的愚民政策下，政治只是皇家的私事而已，老百姓只是被驅(qū)使的對象，不知權(quán)利為何物，更談不上主動參與公共事務(wù)的意愿和能力了。

中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國民族民主革命中，以馬克思主義為指導(dǎo)，充分重視人民群眾的歷史主體性地位和作用，努力挖掘人民群眾蘊(yùn)藏的偉大革命力量，但對小農(nóng)經(jīng)濟(jì)長期占主導(dǎo)地位國度里民眾的“愚、貧、弱、私”的缺點(diǎn)也有充分的認(rèn)識。在殘酷的革命戰(zhàn)爭實(shí)踐中，中國共產(chǎn)黨逐漸形成了具有“逆向參與”品質(zhì)的工作方法和工作作風(fēng)——群眾路線。群眾路線的“逆向參與”品質(zhì)主要體現(xiàn)在以下三個方面。

一是主動深入群眾。中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持馬克思主義唯物史觀，認(rèn)識到只有人民群眾才是歷史的真正創(chuàng)造者，對人民群眾的歷史主體地位具有深刻認(rèn)識。毛澤東指出，中國革命是一場以農(nóng)民為主體的革命戰(zhàn)爭，沒有包括農(nóng)民在內(nèi)的廣大人民群眾的積極參與不可能獲得成功。抗戰(zhàn)爆發(fā)，面對國民黨正面戰(zhàn)場的失利，中國共產(chǎn)黨認(rèn)識到，只有四萬萬五千萬的民眾，都自動地積極地起來參加抗戰(zhàn)，參加政府工作，才能奪取抗戰(zhàn)的勝利，民主革命需要群眾的積極參與。因此，毛澤東主張，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部、決策者應(yīng)該走出戶外，走到最廣大的人民群眾中去，了解人民群眾的真正想法，關(guān)心人民群眾的生活需求，與人民群眾去談心、交朋友，建立感情。為此，“毛澤東要求領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常下基層，并在下基層時實(shí)行‘三同’，即與人民群眾同吃、同住、同勞動，以拉近與群眾的距離”。毛澤東自己身體力行，深入農(nóng)村調(diào)查研究，寫下《湖南農(nóng)民運(yùn)動考察報告》等著作，為中國革命提供了有力的指導(dǎo)。

二是維護(hù)群眾利益。一般情況下，人民群眾“卷入”政治多以維護(hù)個體的利益為出發(fā)點(diǎn)，他們也會理性地算計政治參與活動的成本與收益。盡管人民群眾蘊(yùn)藏著巨大的力量，但只有在理解和滿足人民群眾切身利益的基礎(chǔ)上，這種力量才能真正發(fā)揮作用。中國共產(chǎn)黨正是認(rèn)識到了這一點(diǎn)，提出“一切為了群眾”的響亮口號，并付諸實(shí)施，從而贏得了人民群眾的支持。毛澤東指出，要想獲得人民群眾的擁護(hù)和支持，“那末，就得和群眾在一起，就得去發(fā)動群眾的積極性，就得關(guān)心群眾的痛癢，就得真心實(shí)意地為群眾謀利益，解決群眾的生產(chǎn)和生活的問題，鹽的問題，米的問題，房子的問題，衣的問題，生小孩子的問題，解決群眾的一切問題”。

三是相信群眾智慧。中國共產(chǎn)黨從人民群眾的歷史主體地位出發(fā)，相信人民群眾自己能夠解放自己。中國共產(chǎn)黨不是將人民群眾當(dāng)作實(shí)現(xiàn)自己目的的工具，而從來都是將自己當(dāng)成人民群眾實(shí)現(xiàn)其歷史使命的工具。因此，在與人民群眾交往、進(jìn)行調(diào)查研究的過程中，中國共產(chǎn)黨認(rèn)真向人民群眾學(xué)習(xí)，吸取人民群眾經(jīng)驗(yàn)和智慧。毛澤東向來認(rèn)為“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力”。他也因此經(jīng)常告誡各級領(lǐng)導(dǎo)干部，“群眾是真正的英雄，而我們自己則往往是幼稚可笑的，不了解這一點(diǎn)，就不能得到起碼的知識”。

三、群眾路線的“逆向參與”品質(zhì)與民眾政治信任的提升

群眾路線的“逆向參與”與西方政治參與具有重要區(qū)別。西方的政治參與以公民權(quán)為起點(diǎn)，認(rèn)為公眾有權(quán)利參與政治或公共事務(wù)，公眾首先要有參加政治事務(wù)的意愿和能力，然后才有可能維護(hù)自己的利益，決策者坐等公眾參與“進(jìn)來”。群眾路線的“逆向參與”則強(qiáng)調(diào)決策者“走出去”，主動深入到民眾中去，與民眾打成一片，傾聽群眾的呼聲，了解民意，維護(hù)群眾的利益，同時向人民群眾學(xué)習(xí)，尊重群眾經(jīng)驗(yàn)和智慧，吸取民智。群眾路線的“逆向參與”品質(zhì)使中國共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)和改革過程中不斷贏得人民群眾的高度政治信任。

（一）群眾路線的“逆向參與”品質(zhì)能提升民眾情感型政治信任

信任產(chǎn)生的重要原因之一是人與人之間的交流及因此產(chǎn)生的情感共鳴。民眾對抽象政治對象的信任，是對與之接觸的具體政治對象信任的延伸。因此，情感信任是日常信任的重要表現(xiàn)形式。正如奧蘭多·帕特森所說的，“情感信任是大多數(shù)人運(yùn)用信任這一術(shù)語時牢記于心的典型信任關(guān)系”。中國共產(chǎn)黨基于對人民群眾歷史主體地位的深刻認(rèn)識和對歷史教訓(xùn)的反思，主動深入人民群眾，與人民群眾建立深厚感情，將自己扎根在人民群眾當(dāng)中，贏得了人民群眾的信任。毛澤東談到他自己對人民群眾的感情有個變化過程，開始的時候認(rèn)為工人農(nóng)民是比較臟的，只有知識分子比較干凈，后來則是“感情起了變化”，覺得“最干凈的還是工人農(nóng)民，盡管他們手是黑的，腳上有牛屎，還是比資產(chǎn)階級和小資產(chǎn)階級知識分子都干凈”。因此，他要求文藝工作者要主動在思想感情上與人民群眾打成一片，這樣才能得到人民群眾的信服。在戰(zhàn)爭年代，中國共產(chǎn)黨與人民群眾建立了魚水之情；在改革開放新時期，黨中央多次強(qiáng)調(diào)要保持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持群眾路線，主動把人民群眾放在心上，與人民群眾保持密切聯(lián)系。正是遵循群眾路線這種“逆向參與”精神，中國共產(chǎn)黨通過與人民群眾的深入接觸，視人民群眾為親人，把人民群眾的苦樂當(dāng)成自己的苦樂，加深了與人民群眾的感情，換來了人民群眾對中國共產(chǎn)黨的衷心擁護(hù)。

（二）群眾路線的“逆向參與”品質(zhì)能提升民眾利益型政治信任

情感是人們相互抱有信任的前提。在一定時期內(nèi)，如果人們對某一對象抱有情感，那么，即使是利益受到損害，他們相互之間的信任也有可能維持，如家庭成員之間形成的特殊信任。然而，一個社會的維持僅有家庭成員之間的特殊信任是不夠的，特殊信任必須發(fā)展成普遍信任，而普遍信任的長久維持離不開利益的維護(hù)。羅素·哈丁認(rèn)為，信任意味著“暗含的利益”，即是說一個人之所以信任另外一個人，是因?yàn)樗孕艅e人會以他的利益為基礎(chǔ)，為了他的利益而行事，也就是別人的利益已經(jīng)“暗含”著他的利益。有學(xué)者認(rèn)為，中國共產(chǎn)黨之所以戰(zhàn)勝國民黨，軍事斗爭只是一個方面的因素，而更重要則在于中國共產(chǎn)黨出色的政治斗爭，其中很重要的一條，就是“中共將自己的利益與大多數(shù)中國人的利益一致起來，從而創(chuàng)造了—個能夠滿足它自己對糧食和人力的需求并且擁護(hù)反蔣斗爭的群眾基礎(chǔ)”。

在這方面，群眾路線“逆向參與”的優(yōu)勢就在于：第一，“逆向參與”的直接性能確保最廣泛人民群眾的利益訴求。現(xiàn)代民族國家的巨大規(guī)模決定了盧梭式的小國寡民式直接民主理想不可能實(shí)現(xiàn)。因此，資本主義國家普遍采取代議制民主，民眾的利益訴求被層層傳遞，其中難免被扭曲和遺漏。而群眾路線的“逆向參與”提倡決策者主動走到人民群眾中去，直接獲取民眾利益訴求的信息，在政治決策系統(tǒng)的“輸入”端，確保真正民意能被考慮進(jìn)去；在“輸出”端，保證人民群眾的利益得到最大限度的保障。第二，“逆向參與”的情感取向性能確保決策者與民眾之間的真情實(shí)感。決策者調(diào)查研究所獲得的真實(shí)信息將為決策提供高質(zhì)量的“原材料”，以真正維護(hù)人民群眾的利益。因此，具有“逆向參與”品質(zhì)的群眾路線有利于維護(hù)最廣大人民群眾的切身利益，提升人民群眾的政治信任。

（三）群眾路線的“逆向參與”品質(zhì)能提升民眾效能型政治信任

烏斯拉納研究了樂觀主義與信任的關(guān)系，認(rèn)為一個人對自己的能力更有信心，對自己影響周圍世界的可能性抱有信心，其更有可能產(chǎn)生信任。信任意味著某種程度的風(fēng)險，即將自己的利益甚至命運(yùn)交由別人可能的失信而導(dǎo)致的損害之下。人們的不敢信任則有可能是對自己影響環(huán)境能力不足的評估所致。群眾路線的“逆向參與”品質(zhì)促進(jìn)了民眾對周圍事務(wù)和對自己影響周圍環(huán)境的信心，從而提升了他們的政治信任。第一，“逆向參與”的群眾路線要求決策者不僅主動走到人民群眾中去，還要求他們以人民群眾的情感訴求和利益訴求為準(zhǔn)繩，使得民眾真正感受到自己的力量所在。這種感情上被人尊重、利益上得到考慮，提高了民眾影響決策的效能感，也降低了人們的“受剝奪感”，從而提高了他們對決策者的信任。第二，“逆向參與”的群眾路線要求決策者在調(diào)查研究過程中，不是把人民群眾當(dāng)成被觀察的對象，而是甘當(dāng)群眾的小學(xué)生，讓群眾成為積極的參與者。這種相信群眾自己能夠解放自己、尊重群眾首創(chuàng)精神的作風(fēng)，提高了群眾對自己歷史主體地位的認(rèn)識，也提高了他們政治信任的可能性。

安定的統(tǒng)治離不開民眾對政治系統(tǒng)、政治制度及政治領(lǐng)導(dǎo)人的政治信任。中國共產(chǎn)黨形成了一些優(yōu)良的政治傳統(tǒng)，在領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革進(jìn)程中保持了民眾對黨和政府的政治信任。改革開放以來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們個體利益意識的覺醒，利益沖突加劇，群體性事件及各種社會沖突事件頻發(fā)，民眾的政治信任在某些領(lǐng)域、某些層次表現(xiàn)出下降的趨勢，影響了社會的安定團(tuán)結(jié)。我們應(yīng)當(dāng)充分挖掘中國共產(chǎn)黨歷史上形成的優(yōu)良政治傳統(tǒng)，尤其是要發(fā)揮具有“逆向參與”品質(zhì)的群眾路線的優(yōu)勢，通過拉近與群眾的距離增進(jìn)與人民群眾的情感，維護(hù)人民群眾的利益，提高人民群眾的政治效能感，不斷提高人民群眾的政治信任，維護(hù)社會主義社會和諧。

責(zé)任編輯：林華山