淺談中國(guó)共產(chǎn)黨黨建理論的創(chuàng)新和發(fā)展

在新的歷史時(shí)期，中國(guó)人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。總結(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民走過(guò)的光輝歷程，最重要的經(jīng)驗(yàn)是黨建理論的不斷創(chuàng)新和發(fā)展。

一、新民主主義時(shí)期（1921—1949）

從1921年中國(guó)共產(chǎn)黨成立到1949年建立中華人民共和國(guó)的28年為新民主主義革命階段。黨在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行新民主主義革命過(guò)程中，經(jīng)歷了北伐戰(zhàn)爭(zhēng)、土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和全國(guó)解放戰(zhàn)爭(zhēng)四個(gè)歷史階段。北伐戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，共產(chǎn)國(guó)際和共產(chǎn)黨人幫助孫中山認(rèn)識(shí)到聯(lián)合革命力量的重要性，進(jìn)入了以革命的武裝進(jìn)行北伐的新時(shí)期。土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，我黨開展打土豪、分田地、廢除封建剝削和債務(wù)，使農(nóng)民獲得土地。依靠貧農(nóng)、雇農(nóng)，聯(lián)合中農(nóng)，限制富農(nóng)，保護(hù)中小工商業(yè)者，消滅地主階級(jí)，變封建半封建的土地所有制為農(nóng)民的土地所有制。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨與國(guó)民黨合作共同抗擊侵略者，贏得了抗戰(zhàn)勝利。1945年，國(guó)民黨發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)過(guò)三年解放戰(zhàn)爭(zhēng)，于1949年推翻了國(guó)民黨政府，建立了中華人民共和國(guó)。

這一階段，中國(guó)共產(chǎn)黨黨建理論的創(chuàng)新和發(fā)展主要表現(xiàn)在：第一，黨的建設(shè)必須同黨的政治路線緊密相聯(lián)。首先要求黨必須制定一條正確的政治路線。并在貫徹這條政治路線的過(guò)程中加強(qiáng)自身建設(shè)。能否確立黨在新民主主義革命時(shí)期的政治路線，并找到實(shí)現(xiàn)這一路線的正確道路，是關(guān)系中國(guó)共產(chǎn)黨與中華民族生死存亡的問(wèn)題。在實(shí)踐中，大革命慘重失敗，革命面臨夭折。毛澤東同志在“八·七會(huì)議”上果斷提出：“槍桿子里面出政權(quán)”的著名論斷，接著他領(lǐng)導(dǎo)秋收起義，創(chuàng)建工農(nóng)革命軍，進(jìn)行土地革命，堅(jiān)持武裝割據(jù)。實(shí)踐農(nóng)村包圍城市，最后奪取政權(quán)的革命道路，實(shí)現(xiàn)了馬列主義與中國(guó)革命實(shí)踐相結(jié)合的第一次偉大的歷史性飛躍，把中國(guó)革命引向勝利。其次，兩者相聯(lián)系還要求黨要經(jīng)常地對(duì)黨員進(jìn)行正確路線的教育，使其認(rèn)真執(zhí)行黨的政治路線，真正做到全心全意為人民服務(wù)。

第二，從政治上思想上建黨，同時(shí)也注重從組織上建黨。1929年12月，紅四軍在福建上杭古田村召開第九次代表大會(huì)。《古田會(huì)議決議》的基本觀點(diǎn)歸結(jié)為一句話，就是首先從政治上思想上建黨，同時(shí)也注重從組織上建設(shè)黨。貫徹“少數(shù)服從多數(shù)”的原則，正確地開展黨內(nèi)批評(píng)，自覺地遵守黨的紀(jì)律，堅(jiān)決執(zhí)行黨的決議。這一建黨方針，在當(dāng)時(shí)還沒(méi)有得到全黨的深刻認(rèn)識(shí)。隨著黨的工作重心從城市轉(zhuǎn)到農(nóng)村、紅軍被迫長(zhǎng)征、王明路線破產(chǎn)，中國(guó)共產(chǎn)黨又一次面臨極端危險(xiǎn)的時(shí)刻。1935年1月的遵義會(huì)議挽救了黨，確立毛澤東同志為全黨和紅軍的領(lǐng)導(dǎo)地位。1935年12月，瓦窯堡會(huì)議，標(biāo)志著毛澤東同志提出的建黨方針為全黨接受。

二、社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期（1949-1978）

從新中國(guó)建立后到中共十一屆三中全會(huì)召開之前的27年，是社會(huì)主義革命和經(jīng)濟(jì)建設(shè)階段。新中國(guó)建立之初，中國(guó)政府成功地在占全國(guó)農(nóng)業(yè)人口總數(shù)90%以上的地區(qū)完成了土地改革，三億農(nóng)民分得了約4700萬(wàn)公頃的土地。1953年至1957年實(shí)施的第一個(gè)五年計(jì)劃取得巨大成就：國(guó)民收入年均增長(zhǎng)率達(dá)8.9%以上：建立起一批國(guó)家工業(yè)化所必需而過(guò)去沒(méi)有的基礎(chǔ)工業(yè)，包括飛機(jī)和汽車制造業(yè)、重型和精密機(jī)器制造業(yè)、發(fā)電設(shè)備制造業(yè)、冶金和礦山設(shè)備制造業(yè)以及高級(jí)合金鋼和有色金屬冶煉等。從1957年到1966年，是中國(guó)開展大規(guī)模社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期。以1966年同1956年相比，全國(guó)工業(yè)固定資產(chǎn)按原價(jià)計(jì)算增長(zhǎng)3倍，國(guó)民收入按可比價(jià)格計(jì)算增長(zhǎng)58%；主要工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量都有幾倍乃至十幾倍的增長(zhǎng)；農(nóng)業(yè)基本建設(shè)和技術(shù)改造大規(guī)模展開。1966年5月至1976年10月是“文化大革命”的十年，國(guó)家和人民遭受了建國(guó)以來(lái)最嚴(yán)重的挫折和損失。1976年10月，江青反革命集團(tuán)被粉碎，“文化大革命”結(jié)束。

這一階段，中國(guó)共產(chǎn)黨黨建理論的創(chuàng)新和發(fā)展主要表現(xiàn)在：第一，中國(guó)共產(chǎn)黨是社會(huì)主義革命和建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。1956年黨的八大制定了正確的政治路線，指出社會(huì)主義建立以后，階級(jí)矛盾已不是我國(guó)社會(huì)的主要矛盾，黨的主要任務(wù)是集中力量發(fā)展生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)化，逐步滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化需要。

第二，依靠實(shí)行民主集中制發(fā)揮全黨的積極性。針對(duì)執(zhí)政后，黨面臨的新情況，強(qiáng)調(diào)了執(zhí)政黨要堅(jiān)持民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)制度，反對(duì)個(gè)人崇拜，發(fā)展黨內(nèi)民主和人民民主，加強(qiáng)黨和群眾的聯(lián)系。

三、改革開放的新時(shí)期（1978至今）

從中共十一屆三中全會(huì)確定以階級(jí)斗爭(zhēng)轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是改革開放，實(shí)施社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)階段。

（一）提出了中國(guó)特色社會(huì)主義的理論

一是確立了黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線。明確了黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的根本任務(wù)：要努力把我們黨建設(shè)成為有戰(zhàn)斗力的馬克思主義政黨。成為領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民建設(shè)社會(huì)主義的堅(jiān)強(qiáng)核心。從而實(shí)現(xiàn)了黨的建設(shè)由階級(jí)斗爭(zhēng)為綱向以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的轉(zhuǎn)變。二是鄧小平“三個(gè)必須”：必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能保證改革開放的社會(huì)主義方向，找到一條有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路；必須改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。首先要改善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度。其次要轉(zhuǎn)變黨的領(lǐng)導(dǎo)觀念。從“施政”轉(zhuǎn)到“執(zhí)政”的觀念上來(lái)；從直接領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)到政治領(lǐng)導(dǎo)的觀念上來(lái)；從集權(quán)轉(zhuǎn)到分權(quán)的觀念上來(lái)：再就是要改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，才能有效地鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位；必須加強(qiáng)黨的建設(shè)。首先重新確立和深化了黨的思想路線。概括為：“解放思想，實(shí)事求是”。其次在黨的組織建設(shè)方面。強(qiáng)調(diào)建設(shè)一支適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的干部隊(duì)伍并確立了適應(yīng)新時(shí)期黨的政治任務(wù)需要的干部隊(duì)伍建設(shè)的“四化”方針。再次在黨的作風(fēng)建設(shè)方面，把黨風(fēng)問(wèn)題提到關(guān)系黨的生死存亡的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。最后，特別是在黨的制度建設(shè)方面。鄧小平同志有幾個(gè)方面的重要理論突破。一是我黨歷史上第一次提出制度問(wèn)題帶有根木性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。二是第一次比較系統(tǒng)地概括了黨的制度建設(shè)的重要內(nèi)容及其體系。三是區(qū)分了社會(huì)主義根本制度和具體制度。四是論述了制度建設(shè)在黨自身建設(shè)中的地位作用及與黨自身建設(shè)其它方面的關(guān)系。

（二）“三個(gè)代表”重要論述

“三個(gè)代表”的重要論述把黨的建設(shè)同當(dāng)今世界生產(chǎn)力和人類文明的發(fā)展趨勢(shì)，同鞏固和發(fā)展社會(huì)主義的歷史任務(wù)，同實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的奮斗目標(biāo)聯(lián)系在一起。我們黨之所以能夠成功和勝利，根本原因就在于黨堅(jiān)持了“三個(gè)代表”。“三個(gè)代表”的重要論述是新時(shí)期黨性和黨的先進(jìn)性的新概括。是黨立于不敗之地的根本保證；是對(duì)新世紀(jì)黨的建設(shè)提出的新要求。在加強(qiáng)黨的建設(shè)過(guò)程中，凡是符合“三個(gè)代表”要求的，我們就堅(jiān)持，就要不遺余力的去探索、去研究、去開拓，凡是不符合“三個(gè)代表”要求的，或者原來(lái)符合但在時(shí)代條件變化后不再符合的，我們就堅(jiān)決摒棄。有了“三個(gè)代表”作標(biāo)準(zhǔn)、作保證，我們黨就能從根本上正確看待和解決自身建設(shè)上面臨的許多新情況、新問(wèn)題。

（三）確立了“科學(xué)發(fā)展觀”的偉大戰(zhàn)略思想

2012年中國(guó)GDP排名世界第二，人均GDP5432美元，排名世界87位。按照世界銀行對(duì)不同收入國(guó)家的劃分標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)已從低收入國(guó)家升入上中等收入國(guó)家的行列。

歷史證明這個(gè)階段是中等收入國(guó)家能否完成產(chǎn)業(yè)升級(jí)步入高收入國(guó)家的敏感階段，即“中等收入陷阱”階段。南美的巴西、阿根廷、墨西哥、智利和亞洲的馬來(lái)西亞，上世紀(jì)70年代進(jìn)入中等收入國(guó)家行列之后，由于收入差距過(guò)大造成內(nèi)需增長(zhǎng)緩慢、城市化進(jìn)程出現(xiàn)大量的貧民窟、金融風(fēng)險(xiǎn)造成國(guó)家財(cái)富損失、一般制造業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)升級(jí)過(guò)程中出現(xiàn)不可跨越的障礙等原因，至今仍然掙扎在同樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上。

而中國(guó)的臺(tái)灣、香港以及新加坡和韓國(guó)則花了不到20年的時(shí)間，就成功進(jìn)入了高收入國(guó)家的行列。因此，溫家寶深刻地指出：“在這一階段，有可能出現(xiàn)兩種發(fā)展結(jié)果：一種是搞得好，經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)向前發(fā)展，順利實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化：另一種是搞得不好，往往出現(xiàn)貧富懸殊、失業(yè)人口增多、城鄉(xiāng)和地區(qū)差距拉大、社會(huì)矛盾加劇、生態(tài)環(huán)境惡化等問(wèn)題，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期徘徊不前，甚至出現(xiàn)社會(huì)動(dòng)蕩和倒退”。

在這個(gè)“戰(zhàn)略機(jī)遇期”，既充滿新的機(jī)遇，又面臨著各種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。即是“發(fā)展黃金期”又是“矛盾凸顯期”。往往是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速轉(zhuǎn)型、社會(huì)利益格局劇烈變化、政治體制不斷應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)的時(shí)期。兩條道路。一是找到正確的方向，經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，如香港、新加坡；二是社會(huì)矛盾激化，引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩，經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前，如拉美。從2003年10月黨十六屆三中全會(huì)提出到2007年黨的十七大確定為黨的指導(dǎo)思想的“科學(xué)發(fā)展觀”，就是應(yīng)對(duì)“戰(zhàn)略機(jī)遇期”的“金鑰匙”。強(qiáng)調(diào)執(zhí)政黨建設(shè)必須堅(jiān)持“以人為本”的價(jià)值取向。在建黨87周年大會(huì)上，胡錦濤總書記將這種“以人為本”的宗旨提升到黨的建設(shè)的核心價(jià)值的高度加以強(qiáng)調(diào)。

到黨的十七大，形成了一個(gè)主線、一個(gè)方針、三個(gè)要求、五個(gè)重點(diǎn)和八個(gè)目標(biāo)的關(guān)于黨的建設(shè)的整體性部署和歸納，胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)：“必須把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，以堅(jiān)定理想信念為重點(diǎn)加強(qiáng)思想建設(shè)，以造就高素質(zhì)黨員、干部隊(duì)伍為重點(diǎn)加強(qiáng)組織建設(shè)，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以健全民主集中制為重點(diǎn)加強(qiáng)制度建設(shè)，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨。”至此，在中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的語(yǔ)境中，對(duì)黨未來(lái)的總體形象和要求已有了更為明確的指導(dǎo)思想和更為實(shí)際的歷史主題，形成了富有中國(guó)特色和時(shí)代氣息的關(guān)于把黨建設(shè)成一個(gè)充滿生機(jī)和活力的馬克思主義政黨的總體論綱。對(duì)此，也有學(xué)者將其歸納為“五位一體”的黨建總體布局。

（四）十八大對(duì)黨的建設(shè)的新要求新發(fā)展

十八大提出“全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”，并就黨的建設(shè)的目標(biāo)、總體布局和具體工作思路作出一系列新部署，發(fā)展了馬克思主義政黨理論。

一是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)。二是貫穿于十八大報(bào)告黨建部分的靈魂，是強(qiáng)調(diào)黨的生存基礎(chǔ)——只有植根于人民、造福于人民，黨才能始終立于不敗之地；強(qiáng)調(diào)以人為本、執(zhí)政為民是“檢驗(yàn)黨一切執(zhí)政活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)”。三是發(fā)展了馬克思主義政黨學(xué)說(shuō)，提出黨建工作新目標(biāo)。提出“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”。把基層黨組織提出的打造服務(wù)型黨組織，上升為全黨的黨建目標(biāo)，意味著黨建思路、工作方式、形象的轉(zhuǎn)型，與馬克思主義政黨學(xué)說(shuō)對(duì)政黨的定位相比，是新的發(fā)展，更切合改革開放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治條件下的中國(guó)實(shí)際。四是從具體工作出發(fā)，從當(dāng)下亟需解決的問(wèn)題出發(fā)，從理想信念、黨群關(guān)系、黨內(nèi)民主、干部人事制度改革、黨管人才、基層組織創(chuàng)新、反腐敗、黨的紀(jì)律等八個(gè)方面，強(qiáng)調(diào)了當(dāng)前及今后5年的黨建工作重心。這八個(gè)方面都有新的觀點(diǎn)提出，比如，黨內(nèi)民主中提出提高黨代會(huì)中工人、農(nóng)民代表的比例，干部人事制度中提出“提高民主質(zhì)量，完善競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式”，等等。大會(huì)報(bào)告對(duì)八個(gè)方面表述的重要觀點(diǎn)都有明確的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。五是尊重基層首創(chuàng)精神，推廣基層黨建新經(jīng)驗(yàn)。比如，基層首創(chuàng)的干部直接聯(lián)系群眾制度；再如，縣級(jí)黨代會(huì)試行的提案制度；又如，服務(wù)型黨組織也是基層在實(shí)踐中根據(jù)形勢(shì)的變化和群眾的需求而提出的。改革開放以來(lái)的創(chuàng)新基本都首先發(fā)端于基層。六是把純潔性與黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)并列為黨建主線，并提出增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我更新、自我提高能力。四個(gè)“自我”能力的提出，一方面顯示出充分的自信，表明一個(gè)擁有90多年歷史、60多年執(zhí)政史的黨，領(lǐng)導(dǎo)了改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)并取得舉世矚目進(jìn)步的黨，有能力解決自身存在的各種問(wèn)題；另一方面，這里所說(shuō)的“自我”不能理解為封閉式黨建，而是置于人民群眾之中，以學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型政黨建設(shè)，形成四個(gè)“自我”的運(yùn)行機(jī)制。