以循環經濟建設為引領 推動各項社會事業蓬勃發展

“十二五”以來，柴達木循環經濟試驗區始終堅持把發展循環經濟、培育優勢產業作為主攻方向，在推動重點項目落地、加強園區基礎設施建設、研究政策措施和管理體制機制等方面做了大量卓有成效的工作，試驗區建設取得了明顯成效。進一步理順管理體制，盡快制定和完善格爾木、德令哈工業園人事管理、薪酬管理、目標管理、組織機構等具體工作，做實兩個園區。抓緊組建完成烏蘭、大柴旦工業園組織機構。建立相對靈活的用人機制，以事定崗、以崗定人，充分激發干部職工干事創業的積極性和主動性。根據循環經濟發展過程中出現的新變化、新情況和對產業發展的新認識，定期修訂完善和充實主導產業規劃，做實、做好補鏈項目，形成相互銜接、互為補充、系統全面的規劃體系。加強對已簽約項目的服務、協調、督促工作，協調解決遇到的困難和問題，并將項目落地情況列入年度目標考核的主要內容。立足于海西的長遠發展和資源的可持續利用，堅持大、中、小結合的方式，謀劃一批符合循環經濟發展要求的大項目，規劃一批適合中小企業投資的產業項目，形成大中小企業協調發展、良性互動的局面。創新招商引資方式，進一步健全和完善現有的招商工資政策，從企業用地、財稅扶持、服務保障等方面入手，制定出臺優惠政策措施，加大招商力度，拓寬引資渠道。落實招商引資獎勵措施，充分調動各方力量主動參與，形成全方位、多層次、寬領域的招商引資格局。以柴達木循環經濟試驗區建設為引領，帶動了海西州各項社會事業的蓬勃發展。

旅游業發展成效顯著。第一，規劃編制統籌開展。在充分調研，全面考察的基礎上，進一步完善《海西州旅游業發展“十二五”規劃》，加快了全州8個地區的旅游業發展總體規劃修訂完善和編制。德令哈正在開展《自駕車營地建設總體規劃》和《外星人遺址開發建設規劃》編制的前期工作；《都蘭縣旅游年營銷推廣戰略策劃書》和《都蘭縣旅游總體規劃修編》策劃書和規劃修編大綱初稿正在進一步修改和完善，《哇沿水庫旅游業發展規劃》已委托相關專家組進行評議；烏蘭縣先后編制完成了《海西州茶卡鹽湖旅游景區修建性詳細規劃》、《海西州金子海旅游景區游客服務中心修建性詳細規劃》和《金子海旅游景區修建性詳規》，并已通過了省級專家審定；天峻縣《西王母文化園實施方案》由西南民族大學進行編制，《秀龍溝度假村實施方案》由西寧崗堅公司規劃進行編制；西部三個行委正在準備開展雅丹地貌總體開發工作，其中《南八仙“魔鬼城”自駕車營地建設總體規劃》編制正在開展前期工作。第二，基礎建設加快推進。海西州爭取重點旅游景區基礎設施建設項目6個，項目總投資12196萬元，申請資金8150萬元；柏樹山森林地質公園、昆侖文化旅游產業園建設、烏蘭哈里哈圖森林公園及金子海旅游景區開發建設列入海西州“兩區”建設百項重點建設項目計劃，目前項目累計完成投資2100萬元；以格爾木市作為項目牽頭單位進行的昆侖文化旅游產業園建設，確定了12個重點打造的景區景點，目前正在進行規劃編制及招商引資工作；天峻西王母文化旅游產業園建設、南八仙雅丹地貌開發建設、自駕車營地建設等景區開發項目正在進行前期工作。第三，服務質量規范改善。建立和完善了行業規范管理的制度和機制，從源頭上保障旅游消費市場的有序性。成立了青海柴達木旅游開發投資有限公司，目前有4家外地旅行社在全州設立分社。進一步規范旅行社、星級賓館、社會賓館的經營行為，全州現有旅游星級賓館26家，具有一定規模的農（牧）家樂440家，從業人員近4000人。

中小學標準化建設全面啟動。為全力推進中小學標準化學校建設，認真實施教育部要求的“裝備達標計劃、溫暖校園計劃、陽光校園計劃、美麗校園計劃、實踐場所計劃”五項計劃，海西州教育部門不斷加大工作力度，截止目前各項目規劃、上報工作已全面完成，并已落實標準化學校建設資金14383萬元。一是啟動了12所學校的土建任務，計劃改造校舍面積34213平方米，建設資金7934萬元；二是德令哈市、烏蘭縣、都蘭縣與省教育廳和供貨商簽訂了中小學標準化學校食堂設備購置合同，簽約學校食堂廚房灶具34305套，購置金額597萬元。預計12月底可配備安裝到位。至此，海西州中小學標準化建設工作已全面啟動，且進展順利。

浙江省對口支援海西州教育成效顯著。為貫徹落實黨中央、國務院關于浙江省對口支援青海省海西州經濟社會發展的有關會議精神，在浙江、青海省委、省政府的關心支持下，2011年12月州人民政府與浙江省教育廳正式簽訂《浙江省對口支援青海省海西州教育工作協議書》，協議提出浙江省教育廳組織力量在提升教育水平、教師專業能力、職業教育發展、農牧區遠程教育等方面實施幫扶，確定浙江省8個設區市的教育局與海西州八個地區教育行政部門建立結對幫扶關系。經過各方共同努力，教育援助工作成效顯著。

加快步伐金面推進公立醫院綜合改革。第一；為進一步鞏固成果，加快公立醫院改革步伐，海西州將圍繞政事分開、管辦分開、醫藥分開、營利性和非營利性分開的改革要求。在全州各級公立醫院全面推進綜合改革，切實緩解群眾看病難、看病責問題。第二。取消以藥補醫機制，健全經費補償機制，合理調整醫療服務價格，改革醫保支付方式，嚴格落實藥品采購制度。第三。改革人事分配制度，全面推行公立醫院因需設崗、競聘上崗、核崗聘用、合同管理。認真組織開展醫院崗位設置、全員競聘等工作，建立靈活用人機制。第四。建立現代醫院管理制度，完善公立醫院法人治理結構，優化內部運行管理，完善績效考核。第五，加強醫院能力建設，做好機構規劃建設，加強骨干人才培養，加快衛生信息化建設，開展便民惠民服務，提高技術服務水平，提高中醫民族醫服務能力，完善幫扶機制，探索后勤服務改革，完善監管機制。