教育部辦公廳關于開展義務教育階段學校“減負萬里行”活動的通知

為貫徹落實黨的十八大精神和教育規劃綱要，努力減輕義務教育階段學生過重課業負擔，在繼續采取均衡發展九年義務教育、加快招生考試制度改革和加強教師隊伍建設等治本之策的同時，根據教育部2013年工作要點，定于2013年3月起，在全國范圍內開展以“宣傳典型經驗、規范辦學行為、更新教育觀念、營造良好氛圍”為主題的義務教育階段學?！皽p負萬里行”活動?，F就該活動的具體內容和工作要求通知如下：

一、開展專項督查，規范辦學行為。各省級教育行政部門在2013年4月1日至5月10日期間，從省、地（市）、縣（區）、學校等不同層面，組織開展規范義務教育學校辦學行為自查工作（自查項目和自查表見附件），并于5月15日前將自查報告報教育部。在各地自查的基礎上，教育部將從5月中旬起組成督查組對部分省份進行抽查，抽查情況將以適當方式向社會公布。

二、加強招生管理，規范入學秩序。各地教育行政部門要依法堅持免試就近入學原則，指導學校依法有序做好招生入學工作，科學劃定本行政區域內每一所義務教育學校的招生范圍并向社會公布，明確招生時間，推進網上招生，主動公開信息，自覺接受社會監督。探索建立區域內小學和初中對口招生制度，提高優質高中招生名額分配到區域內各初中的比例。要加強監管，及時糾正違規行為，嚴禁義務教育學校舉辦任何形式的選拔生源考試，嚴禁將“奧數”及其他變相培訓與入學掛鉤，嚴禁將各類競賽、考級、獎勵證書作為入學依據，嚴禁公辦學校舉辦或參與舉辦“占坑班”。要設立舉報電話或其他舉報平臺，認真受理舉報信息，及時核查，依法依紀嚴肅追究違規單位和個人的責任，并對查實的問題進行公開曝光。

三、完善培訓管理，推動行業自律。各地教育行政部門要會商工商等部門探索加強對各類校外培訓機構的監管措施。校外培訓機構不得以各類培訓成績與義務教育入學掛鉤為名進行虛假宣傳，不得舉辦與入學掛鉤的培訓班，不得超出批準的業務范圍開展學科培訓，不得有上新課、趕進度等加重學生學習負擔的培訓行為。鼓勵和提倡更多培訓機構加入《中小學生校外培訓機構自律公約》，規范培訓機構的資質、服務、質量和收費，履行社會責任，開展綠色培訓。

四、創新工作方式，推介“身邊的好學?！?。各地教育行政部門要通過新媒體拓展方式，豐富內容，深入開展“身邊的好學?！敝黝}介紹活動。介紹素材要以學生、家長、親屬、教師、校長的親身經歷和感受為主，以客觀、生動地反映被宣傳學校的鮮明辦學特色、辦學理念和辦學成果，引導家長形成“適合孩子的學校就是最好的學?！钡恼_觀念，理性安排子女就近入學。教育部將通過設在新浪網、騰訊網的官方微博“微言教育”推出專欄對各地報送的“身邊的好學?！边M行報道，同時也將開展“身邊的好學?！蔽⒃掝}及微活動等。

五、探索科學評價，完善考評體系。各地教育行政部門要結合實際，研究制訂中小學教育質量綜合評價改革方案，組織開展中小學教育質量綜合評價改革研究、試點工作，積極探索以完成本學段國家規定教育目標為基本標準、以學業水平測試和學生綜合素質等為主要指標的綜合評價體系，科學評價中小學教育質量，逐步扭轉單純以考試成績和升學率評價教育質量的傾向。積極開展中考制度改革，推進綜合素質評價，鼓勵用等級制呈現中考成績，擴大優秀初中畢業生保送人數。

六、及時總結經驗，全面推廣典型。各地教育行政部門要認真做好本行政區域內義務教育學校“減負”經驗的收集、整理工作，科學論證、深入挖掘、及時總結先進典型，并采取新聞發布會、采訪、專欄、微話題、綜述等多種形式，積極開展先進經驗的總結交流與推廣工作，以點帶面，努力把“減負”的各項要求落實到每一所學校。各地要將“減負”的有關規定、解決問題的進展情況予以公告，主動接受學生、家長、社會各界和輿論監督。要協調有關媒體大力宣傳“減負”的先進典型和成功經驗。對一些“減負”工作不力，甚至加重學生課業負擔的地區和學校予以曝光。

七、加強組織領導，務求取得實效。各地教育行政部門要將“減負萬里行”活動作為回應人民群眾關切、推動行風建設、維護教育良好形象的大事，精心組織，周密部署，細化措施，切實把“減負萬里行”活動各項工作抓緊抓好。各地教育部門要制訂對下一級教育部門“減負”工作的考核目標，縣級教育部門要與義務教育學校簽訂規范辦學行為落實“減負”要求責任書，建立對本行政區域內所有義務教育學?！皽p負”工作的考評制度。義務教育學校要將“減負”工作納入學校日常管理考核，做好對教師的日?？己撕蛯W生的綜合素質評價。各地在開展“減負萬里行”活動期間要堅決貫徹中央轉變工作作風的有關規定，深入基層、厲行節約，避免影響正常的教育教學秩序。

附件

義務教育學校規范辦學行為

專項督查項目

（一）規范招生入學和分班

合理劃定公辦學校招生范圍情況；每學年向社會公布行政區域內各義務教育階段學校招生范圍、招生時間、招生計劃及有關要求情況；就近入學和擇校生的比例；是否存在變相將公辦學校分為重點學校和非重點學校情況；是否存在“名?！焙兔褶k學校提前招生情況；是否存在公辦學校與民辦學校聯合招生情況；是否存在公辦學校參與舉辦“占坑班”情況；是否有學校組織招生考試或以競賽名義招生；是否存在將“奧數”同招生入學掛鉤現象。均衡編班情況；舉辦實驗班的政策及落實情況。對民辦學校招生入學秩序監管情況。

（二）規范考試科目與次數

規范小學、初中的考試科目和考試次數情況；學業水平考試和教育質量監測制度建立情況；是否存在組織學校參加各種統考、聯考或其他競賽、考級等現象情況；學校考試是否存在超出課程標準要求，隨意提升考試難度和增加考試次數的情況。

（三）學生作息時間和作業量安排

對學生休息時間、在校學習（包括自習）時間、體育鍛煉時間、在?；顒觾热莺图彝プ鳂I等方面是否作出了科學合理安排和嚴格規定；是否存在組織學生集體早自修的情況；寄宿制學校是否保證小學生每天睡眠時間不少于10小時、初中生不少于9小時；保證中小學生每天鍛煉一小時落實情況；是否存在教師布置大量機械重復作業和以做大量作業懲罰學生的情況。

（四）規范教育教學活動

國家課程方案落實情況，是否按照國家課程計劃開設規定課程，是否存在擠占體育、藝術課和綜合實踐活動時間的情況；是否存在隨意加深課程難度、增加課時、趕超教學進度的行為；是否存在占用法定節假日、午休和自習時間組織集體補課的情況；是否存在在職教職工舉辦或者參與學生有償補習活動，或組織、介紹學生參加有償補習活動的情況。

（五）教育評價

以完成本學段國家規定教育目標為基本標準、以學業水平測試和學生綜合素質等為主要指標的綜合評價體系建立情況，是否存在下達升學指標和簡單用升學率獎懲教育工作的情況，是否以考試成績或升學率對學校排隊，學校是否以考試成績對教師、學生排名；優質高中招生指標分配到縣域內初中的情況。