加強學校體育刻不容緩

體質不強，談何棟梁？體育不興，體質難強。學校體育工作關乎每一個孩子的身心健康和一生幸福，更關乎民族的前途與命運。

自2007年5月7日《中共中央國務院關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》頒發以來，學校體育工作受到了進一步重視，取得了積極進展。2010年全國學生體質健康調研與監測結果表明，我國學生體質健康狀況與2005年相比，已經有所改善。

但從總體上看，學校體育工作仍是教育工作中的薄弱環節。主要表現為：“健康第一”觀念沒有牢牢樹立，“重智育、輕體育”的情況相當普遍；學生體質健康的教育評價機制尚未建立，學生學習和參與體育活動的內生動力不足，學校體育工作缺乏有效的激勵、監督和考核機制；體育課程沒有開足開齊，據教育部對15個省的抽樣監測，小學四年級體育開課不足率達到56.5%，初中二年級開課不足率達到76.0%；“一小時鍛煉”落實不到位，課外鍛煉缺乏，小學四年級有31.6%、初中二年級有83.5%沒有組織過課外體育鍛煉；體育基礎設施條件比較薄弱，據2010年統計，小學、初中、高中體育運動場（館）面積達標學校分別為52%、68%和81%，體育器材配備達標學校分別為55%、69%和80%。

雖然學生體質健康情況下滑的勢頭得到了遏制，但形勢依然嚴峻。一是半數左右的學生體質不達標，據抽樣調查，44.9%的四年級學生和50.9%的八年級學生低于及格分數。二是大學生身體素質繼續下降。與2005年相比，19～22歲年齡組除“坐位體前屈”指標外，爆發力、力量、耐力等身體素質水平繼續下降。三是各學段學生視力不良檢出率繼續上升，并出現低齡化傾向。其中7～12歲小學生視力不良率為40.89%，13～15歲初中生為67.33%，16～18歲高中生為79.20%，19～22歲大學生為84.72%，分別比2005年上升9.22、9.26、3.18、2.04個百分點。其中低年齡組視力不良檢出率增長尤其明顯。四是學生肥胖和超重檢出率繼續增加。7～22歲城市男生、城市女生、鄉村男生、鄉村女生肥胖檢出率分別比2005年增加1.94、0.63、2.76、1.15個百分點；超重檢出率分別比2005年增加1.56、1.2、2.59、3.47個百分點。

從以上情況來看，學校體育工作仍然面臨十分艱巨的任務，加強學校體育工作刻不容緩。對此，我們應該重點抓好以下工作：

第一，全面準確認識體育的價值和意義。要從全面落實科學發展觀和黨的教育方針的高度，在思想和行動上真正把體育放到教育的基礎地位。我們雖然是一個奧運金牌大國，但并非體育強國。各級政府領導、廣大青少年、各級各類學校和全社會都應樹立科學的教育觀、人才觀和健康觀。要認真宣傳學校體育工作的政策要求、典型經驗和有效做法，加大對學生群眾性體育活動的宣傳報道力度，形成有利于學校體育工作開展的良好氛圍。

第二，開足、上好體育課，保證每天一小時體育活動。要嚴格按照小學1～2年級每周4課時、小學3～6年級和初中每周3課時、高中每周2課時的要求，保證體育課時，不得以任何理由和借口占用體育課時。同時，確保學生每天一小時校園體育活動時間。統籌安排課堂教學與課外鍛煉，把體育課程、大課間（課間操）和課外體育活動一體化的陽光體育運動做實做好。對于開足、上好體育課和每天一小時體育鍛煉，各級教育行政部門和教育督導機構要明察暗訪，在學校評價中實行一票否決制。

第三，加強體育教師的培養和配備。要保證所有學校配齊體育教師，努力辦好高校體育教育專業，擴大免費師范生和貧困地區定向招生專項計劃中體育專業的招生規模，完善農村學校補充體育教師的機制，鼓勵社會體育運動愛好者和各種體育俱樂部到學校兼課帶隊伍，鼓勵退休體育教師返聘，支持退役優秀運動員從事學校體育工作。同時，要加強農村學校體育教師和兼職體育教師的培訓。

第四，加大學校體育投入，落實體育場地設施。在國家新增教育經費中，應優先安排學校體育工作的經費。保證中小學校公用經費中有合理的比例用于體育的支出，并隨公用經費標準的提高而逐步增加。優先支持農村和民族地區學校體育工作。落實《國家學校體育衛生條件試行基本標準》，推動將學校體育設施建設、體育活動經費納入本級財政預算和基本建設投資計劃的落實，確保所有學校有基本的體育場地和設施。

第五，建立健全學校體育評價機制。各地、各學校要根據《國家學生體質健康標準》，定期對學生進行體質健康測試并公布測試結果。利用教育部從2013年起發布全國學校體育年度報告的契機，全面了解各地經費投入、條件改善、陽光體育運動、學生體質健康等情況，有針對性地改善部分地區和學校的體育工作。在學生綜合素質測評中，要把學生體質健康狀況作為學生素質報告書的重要內容，列入高中生和大學生檔案，并作為學生畢業、升學的重要參考依據。

愛因斯坦說，他生平喜歡步行，運動給他帶來了無窮的樂趣。的確，教育是一件奇妙而立體的事，肉體與精神會相互影響、促進和激發。為此，我們必須加強學校體育工作，首先保證學生的身強體壯，以為他們的精神強健奠定基石。

（作者系民進中央副主席、中國教育學會副會長）

（責 編 子 君）