河南省確定2013年教育發展思路和工作重點

記者近日從河南省教育廳了解到，2013年全省教育工作的總體思路是：“圍繞一個目標”，即服務中原經濟區建設，辦好人民滿意的教育。“突出兩個吻合”，即學校布局與人口分布相吻合，在吻合好的基礎上推進均衡；學科專業和社會需求相吻合，在吻合好的基礎上推進優化。“促進三個協調”，即實現教育與經濟社會發展相協調；各級各類教育發展相協調；教育規模、結構、質量、效益相協調。“樹立四種意識”，即站位全局謀教育、凝聚合力辦教育、跳出教育看教育、改進作風促教育。

為了保證各項工作的落實，省委高校工委、省教育廳針對今年的工作要點，詳細進行了責任目標分解，重點工作為：

一、結合實際，深入學習貫徹好黨的十八大精神

學習貫徹黨的十八大精神是教育系統今年首要的政治任務。要把學習貫徹黨的十八大精神不斷引向深入，深刻領會黨的十八大精神實質，努力把思想行動統一到十八大精神上來，把智慧力量凝聚到實現十八大確定的各項任務上來。把十八大精神作為學校思想政治教育和哲學社會科學教學的重要內容，組織開展形式多樣、內容豐富的“中國夢”宣傳教育，激發廣大師生的奮斗激情，切實增強廣大干部師生的道路自信、理論自信、制度自信。發揮教育系統人員、智力、資源集中的優勢，對十八大的新思想新觀點新論斷進行深入研究，結合河南實際，推出有價值的研究成果。深入推動十八大精神與實際工作的結合，以科學發展觀為指導謀劃工作，把黨的理論創新成果轉化為促進發展的科學思路、謀劃工作的科學方法、服務人民的自覺行動。同時，貫徹落實好全省高校黨建工作會議精神，深入推進教育系統黨的建設，切實加強各級各類學校黨組織建設。著力維護教育系統的和諧穩定，加強預警研判，加強應急處理，深化平安校園建設。

二、把握重點，推動各級各類教育持續健康協調發展

各級各類教育持續健康協調發展，是教育事業科學發展的基本要求，也是滿足人民群眾教育需求的現實需要。結合我省實際，當前學前教育、義務教育、普通高中教育的重點，是推進學校布局與現在的人口實際分布相吻合，在吻合好的基礎上推進均衡發展，公辦幼兒園、中小學校，要按照標準化的要求去建設，嚴格禁止超標準建設“示范園”“示范校”。職業教育和高等教育的重點，是加快推進學科和專業與中原經濟區建設需求的吻合，在吻合好的基礎上推進優化，解決好我省經濟社會發展中的關鍵問題。

一是加快發展學前教育。要繼續以實施學前三年行動計劃為總抓手，利用國家學前教育重大項目實施的契機，堅持公益性和普惠性，完成新建和改擴建幼兒園2600所（其中公辦幼兒園1600所），提高普及水平。啟動實施幼兒園辦園條件達標工程，力爭到今年年底所有幼兒園都基本達到辦園標準。二是均衡發展義務教育。繼續以創建義務教育均衡發展“先進縣”“達標縣”為抓手，促進縣域內均衡配置教育資源，確保第一批40個以上的縣（市、區）通過國家驗收認定。結合中小學校舍安全工程、農村義務教育薄弱學校改造計劃、農村初中改造等項目的實施，加快推進學校標準化建設。三是積極發展普通高中教育。繼續以普通高中課程改革為總抓手，努力提升普通高中質量和辦學水平。積極探索普通高中特色化、多樣化發展。深入推進普通高中改造工程，努力改善普通高中辦學條件。專題研究普通高中改革發展問題，著力破解瓶頸制約。四是加快發展現代職業教育。以“三改一抓一構建”為總抓手，繼續實施職教攻堅。大力推進校企合作，落實好《河南省職業教育校企合作促進辦法（試行）》，籌備成立10個左右的職業教育校企合作行業指導委員會，加快完善校企合作的組織框架。加快推進職業教育多元投入機制改革。進一步健全政府主導、行業指導、企業和社會參與的多元辦學機制，繼續選擇100所左右的職業院校推廣“公辦民助”“民辦公助”“股份制辦學”等模式。抓好職業教育示范校和特色校建設，提升職業教育整體辦學水平。以應用型本科大學試點為契機，以按照“知識+技能”的要求改革考試招生制度為突破口，構建適應經濟發展方式轉變和產業結構調整，體現終身教育理念和職業教育特點，中等和高等職業教育協調發展，外部開放、縱向貫通、橫向融通、服務區域的現代職業教育體系。五是推動高等教育內涵式發展。繼續實施重點和特色學科專業提升計劃，繼續實施高等學校協同創新計劃。繼續堅持分類指導，引導高校科學定位，辦出特色。實施好中西部高校綜合實力提升工程，加快推進鄭州大學、河南大學建成全國一流大學的步伐。實施好中西部高校基礎能力建設工程，支持省部共建、博士授權和培育單位建設，加快推進一批特色骨干高校建設。提高應用型人才培養水平。加強對師范院校發展的指導，提升教師教育質量。加強第八批省級重點學科建設，繼續實施“專業綜合改革試點”，推進培養模式、教學團隊、課程教材等專業發展重要環節的綜合改革。在建設好13個高校協同創新中心的基礎上再遴選10個左右協同創新中心。實施新一輪高校哲學社會科學繁榮計劃。努力爭取擴大研究生招生規模，大力發展專業學位研究生教育，深化研究生教育改革，加強研究生教育創新培養基地建設。

三、促進公平，切實保障特殊群體的受教育權益

教育公平是社會公平的重要基礎，關系到人民群眾最基本最現實的利益。 進一步深化義務教育經費保障機制改革，優化教育資源配置，縮小城鄉教育差距。為6000所農村義務教育學校配備圖書和教學儀器設備。對300所城鎮（含縣鎮）義務教育學校進行擴容改造。要進一步完善家庭經濟困難學生資助體系，加大資助力度。保障特殊群體的受教育權益，落實好進城務工人員隨遷子女義務教育后升學考試工作的有關實施意見，解決好流動人口子女就學問題，關注、關心、關愛農村留守兒童，加強特殊教育。深入推進素質教育，切實規范辦學、招生、收費行為，減輕學生過重的課業負擔。積極爭取優質高等教育招生計劃，最大限度地為考生提供上好大學的機會。扎實做好畢業生就業指導服務工作，設立專項資金，引導鼓勵高校畢業生自主創業，通過創業帶動就業，實現就業的倍增效應。

四、深化改革，進一步增強教育改革發展的生機與活力

一是啟動教育綜合改革。把促進學生全面發展、健康成長作為改革的出發點和落腳點，把教育適應經濟社會發展和群眾接受良好教育需求作為改革的目標和追求，突出體制機制創新，聚集熱點難點問題，選準一批項目，做好設計規劃，先行先試。二是推進辦學體制改革。進一步加大民辦教育引導資金，釋放辦學活力，鼓勵和引導民間資金進入教育領域。進一步加大專項資金引導力度，調動各地各學校著力解決教育熱點難點問題的積極性。進一步擴大教育開放，積極引進境內外優質教育資源。三是深化教育教學改革。把立德樹人作為教育的根本任務，加強和改進中小學德育、大學生思想政治教育工作，優化育人環境，強化實踐育人，科學設置德育課程體系。改革完善學校體育工作機制，加強心理健康教育，促進學生健康成長。創新藝術教育。大力推廣普通話，使用規范漢字，全面提高語言文字修養和運用能力。四是加快教育評價制度改革。探索建立社會和群眾評價教育的新機制，堅持把促進學生全面發展和適應社會需要作為衡量教育質量的根本標準，從多個維度綜合評價教育質量，促進學校持續健康發展、學生全面成長進步。

五、加強保障，為教育事業科學發展提供有力支撐

一是著力加強教師隊伍建設。籌備召開全省教師工作會議。堅持把師德師風建設放在首位，探索建立考核、監督與獎懲相結合的師德建設長效機制。要優化教師隊伍結構，強化教師培養培訓，通過“國培”“省培”計劃，提高中小學教師特別是農村教師業務能力。加快職業院校“雙師型”教師隊伍建設，進一步加強高校青年骨干教師和高水平教師團隊培養。二是著力推進教育信息化建設。要加強基礎硬件建設，逐步構建覆蓋全省各級各類學校的教育信息網絡，建設河南省教育資源公共服務平臺，探索建立學校間資源共建共享新模式。三是著力用好管好教育經費。要科學謀劃用好錢，進一步優化經費投入結構，保證資金用在最需要的地方，最關鍵的環節。要嚴格規范管好錢，進一步完善各級各類學校財務制度和會計制度，建立科學化、精細化預算管理機制。要健全完善學校財務公開制度，加強重大項目經費使用過程審計和績效考評，保證教育經費從分配、使用到評估都在陽光下運行。四是著力加強教育督導檢查。要落實好《教育督導條例》，加強組織、制度、隊伍建設，強化對各項工作落實情況的跟蹤問效，特別是針對一些群眾關心的熱點難點問題，開展專項督導。五是著力加強教育宣傳。加大正面宣傳力度，主動應對輿論熱點，深入解讀教育重要部署和重大政策，全面反映各地各校的好做法，系統報道優秀師生的典型事跡，構建教育宣傳大格局，共同放大正面聲音，為教育改革發展營造良好的輿論氛圍。

（責 編 東 方）