高職院校國際化水平評估標準研究

摘要：隨著中國特色世界水準的高職教育發展目標的提出，提升國際化競爭力已成為高職院校提升綜合競爭力的主要任務之一。如何對高職院校的國際化水平進行評估并引導高職院校國際化發展，迫切需要一套科學合理的評估指標。從高職院校的產品教育服務出發，明確了高職院校國際化內涵和要素，并依據國際化要素構建了包括4個一級指標和43個二級指標的高職院校國際化水平評估指標體系。

關鍵詞：高職院校；國際化；評估標準

一、開展高職教育國際化水平評估標準研究的意義

1.高職教育國際化是我國教育發展戰略的需要

隨著經濟的全球化，世界各國都在逐步調整教育國際化政策，教育國際化已成為國家教育政策的一個重要維度。《國家中長期教育改革與發展規劃綱要》（2010-2020年）提出要“擴大教育開放，提升教育國際化水平”。《教育部關于推進高等職業教育改革創新引領職業教育科學發展的若干意見》（教職成[2011]12號），明確了高職教育的發展方向為“建設中國特色、世界水準的高等職業教育”。高職教育是我國高等教育的一種類型，為一線培養技術性人才和高素質技能型人才，直接關系到我國“走出去”戰略的實施，高職院校作為高職教育的實施者，理應在提升我國教育國際化水平方面走在時代前列。

2.提升國際化水平是我國高職教育自身發展的需要

進入21世紀，高職教育得到國家和地方政府的高度重視，院校數量劇增，占據了中國高等教育的半壁江山。隨著國家示范性高職院校建設項目的持續推進，我國高職教育基本形成了自己特色的基于職業崗位（群）的專業模式、基于典型項目任務的課程模式、基于人才培養規律的工學結合培養模式、基于行動導向的教學模式，核心競爭力得到了大幅提升。隨著內涵建設的不斷深入和辦學質量的不斷提高，全面提升綜合競爭力已成為新時期各高職院校關注的重點，特別是提升國際化水平積極參與國際職業教育競爭已成為當前迫切需要解決的問題。

3.開展高職教育國際化水平評估標準研究是我國高職教育國際化的理論需要

要走國際化辦學之路，首先要弄清楚什么是國際化、國際化的內涵是什么。只有弄清楚了國際化的內涵，才能夠科學制定自己的國際化發展目標、明確發展內容和發展路徑，才能夠評價國際化的水平，繼而進行有針對性地改進完善。但從現有文獻看，關于高職院校國際化水平評估的研究還很少，我國高職院校的各類評估也沒有順應高職教育發展國際化的這一要求和潮流將高職教育國際化列為評估的內容之一。評估標準的缺失已嚴重制約了我國高職院校國際化的進程，研究制定高職院校國際化水平評估標準將為高職教育的國際化發展提供理論依據，為高職院校國際化水平評估提供理論支持，加快我國高職院校的國際化進程。

4.開展高職院校國際化水平評估實踐有利于高職院校的國際化發展

在教育國際化進程中，質量控制和風險管理是十分重要的問題，否則在國際化過程中要付出許多經濟上的沉重代價，造成負面影響或陷入被動地位，無法保障我方教育機構的權益。評估是國際化進程中全面質量管理戰略實施非常關鍵的一個環節，發展目標能否實現、實施過程是否正確與合理等都要依靠評估這個過程監管環節。高職院校國際化水平評估標準首先為高職院校的國際化改革和發展提供目標和依據，便于各高職院校找出差距，為高職院校國際化發展提供坐標；其次，能夠規范高職院校國際化辦學管理行為，促進學校各項硬件和軟件建設，加強國際化教育質量保障，便于國家高職教育國際化政策制定；再次，評估標準對高職院校國際化的發展政策、資金等各方面起到一定的導向作用，及時發現問題，有針對性地提出國際化教育質量提升的途徑和方法，對于學校內部的管理機制、資源的流動和合理分配都會產生影響，能使其找準目標，找好方向，發揮優勢，更好地參與國際競爭。

二、高職院校國際化的內涵與要素

1.大學國際化研究綜述

目前關于大學國際化還沒有一個統一的定義，不同的學者從不同角度對大學國際化進行了定義。如“大學教育的國際化是指將大學的教、學、研究、服務和管理置于全球教育和文化之中進行建設和管理的理念、政策和措施”。[1]“大學國際化是指一國大學在全球化的背景下，堅持自身的民族化、本土化特色，通過國際交流與合作來培養具有國際素質的通用性人才，提高本國大學教育質量和水平的一種發展過程。[2]從以上定義可以看出，前者強調的是理念、政策和措施，后者強調的是過程。

學者吉恩·納特認為，“大學教育的國際化是指大學在教、學、研究、服務和管理方面的開放性、交流性和通用性”。開放性、交流性和通用性可以測度一所大學在不同時期國際化實現的程度和水平。開放性指一所大學對外開放的理念、政策及成果，表明一所大學處在國際化發展的初始階段。交流性指一所大學能與國外大學進行對等交流，在相互合作中共同發展與提高，它表明一所大學在培養方案、課程體系、教材、授課語言、教師聘任與交流、學生交流等方面已達到較高的開放性。通用性指專業設置、課程、服務和管理標準國外大學能相互承認，它表明一所學校在教、學、研究、服務和管理等五個方面達到較高水平，處于大學國際化發展的較高階段。從以上論述可以看出，對大學國際化的評價可從開放性、交流性和通用性三個維度進行評價。

2.高職教育國際化研究綜述

目前對高職院校國際化水平評估標準方面的研究基本處于空白狀態。在中國知網數據庫中，以“高職”、“國際化”和“評估”為題名檢索，得出文獻0篇，以“高職”、“國際化”和“評估”/“評價”為關鍵詞檢索文獻10篇，有效文獻只有1篇，即蘇志剛、韋弘《高職院校國際化發展評價指標體系的理論架構》。從文獻檢索看，對高職國際化方面的研究總體數量也不多，以“高職”和“國際化”作為關鍵詞檢索出文獻417篇，主要包括三個方面：高職教育國際化的內涵、標準和策略研究；高職教育國際化實現途徑研究；高職教育中外合作辦學方面的研究。蘇志剛、韋弘（2010）提出，國際化發展評價指標體系的理論架構是發展理論、國際競爭力理論和高等教育理論。提出高職教育國際化發展評價與大學教育國際化發展評價是有區別的，高職更注重來自生產一線的評價，要摒棄大學國際化的一些學術指標。

3.高職院校國際化的內涵和要素

從現有的研究成果看，無論是大學的國際化還是高職院校的國際化，均沒有從學校產品即教育服務出發研究其內涵和組成要素。高職院校作為高職教育的具體實施者，其產品本質就是教育服務，高職院校的國際化實質就是教育服務的國際化，而教育服務的實現及質量必然涉及服務主體、服務載體、服務過程和服務成效，因而高職院校的國際化應是：在經濟全球化的背景下，高職院校堅持高職特色，樹立國際化的職教理念，吸收國際化的職教經驗，通過國際交流和合作，提供國際化的教育服務，培養具有國際素質的技術型人才和高素質高技能型人才，不斷提高自身服務主體、服務載體、服務過程和服務成效的質量和水平的發展過程。

高職院校國際化，從其定義和高職自身特色看，其基本構成要素可概括如下：一是服務主體的國際化，包括教育教學理念的國際化、人員構成的國際化，服務主體包括院領導、專任教師、教學管理人員、學生管理人員、行政管理人員、教輔后勤人員等；二是服務載體的國際化，包括專業、課程、專業資源庫、教室、實訓室、職業技能鑒定站、電子圖書文獻、宿舍、食堂、學生活動中心等的國際化程度；三是服務過程的國際化，包括教育服務手段、教育服務方法、教育服務方式等的國際化程度；四是服務成效的國際化，包括學生構成、學生作品大賽、科技服務、學術成果等的國際化程度。

三、高職院校國際化水平評估標準設計

1.高職院校國際化水平評估標準內涵

GB/T 20000.1-2002《標準化工作指南第1部分：標準化和相關活動的通用詞匯》中對標準的定義是：為了在一定范圍內獲得最佳秩序，經協商一致制定并由公認機構批準，共同使用的和重復使用的一種規范性文件。從標準的定義不難看出，高職院校國際化水平評估標準就是為了使高職院校國際化水平評估工作獲得最佳效果，研究制定并獲得廣泛認可的一套評估指標體系。

2.評估指標設計的原則

對高職院校國際化水平進行評估，應堅持本土性、導向性、競爭性、可操作性的基本原則。本土性就是要從我國高職特色出發，所謂中國特色世界水準的高等職業教育，其基礎就是中國特色；導向性就是各個指標的設計應利于引導我國高職院校的國際化，應為各高職院校國際化指明方向；競爭性就是評價指標有利于提升高職院校的國際化競爭力，“教育評價是一個價值判斷，價值判斷的標準即是高職國際化發展，教育評價的結果即是國際化競爭力的提高”；[3]可操作性就是各項指標的設計必須便于獲取評價依據，提高評價的客觀性。

3.評估指標體系組成

依據高職院校國際化的內涵，按照評估指標設計原則，將服務主體國際化、服務載體國際化、服務過程國際化和服務成效國際化作為一級指標，采用逐級分解的方式確定各二級指標，具體指標組成見表1。

4.指標權重設計

指標權重就是各關鍵要素及觀測點在整個評價體系中所占的分值或百分比。權重代表了評價指標的重要性程度[4]。目前確定指標權重較常用的方法就是德爾斐法（Delphi），它是美國蘭德公司赫爾默開發并首先使用的一種確定指標權重的方法。德爾斐法采用問卷的方式向專家征求意見，然后對結果進行匯總，整理之后再將結果作為參考資料發給每位專家，讓專家再發表意見，并多次重復這一過程，直到意見基本一致，獲得評價指標的權重。本文應用德爾斐法（Delphi）對20名專家組成的專家組進行了調查咨詢，初步確定了各關鍵要素及各觀測點的權重，具體見表1。從權重看，服務主體、服務載體和服務過程處于同等重要的地位，而服務成效國際化在其國際化水平中處于更加重要的地位。

5.部分指標說明

全院教職工教育教學理念的國際化程度是指全院教職工有多少人具有國際化教育教學理念、所占比例和達到程度。

專任教師采用國際先進教學方法的程度是指專任教師中有多少人能夠熟練應用國際先進教學方法、所占比例和達到的程度。

教育服務管理各種載體的雙語化程度是指學校網站、資源庫、實驗實訓場所、生活區等雙語化的比例。

四、高職院校國際化水平評估實踐策略

1.建立定期評估的機制

為保障我國高職院校國際化的科學發展，并不斷提升國際化水平，應建立定期的評估機制，可借鑒目前我國開展的高職院校評估，實行每5年一輪的評估機制，也可和高職院校評估并列同時進行。

2.建立數據采集機制

高職院校國際化水平評估最基本的依據就是各院校的國際化辦學信息數據，因而建立定期數據采集機制就非常必要。隨著信息化的普及，可建立專門的網站，由各高職院校每年按照規定的時間定期上報相關數據。

3.建立專業化的評估隊伍

任何一項評估工作，必須有一支專業化的評估隊伍，高職院校國際化水平評估也應建立一支專業化的評估隊伍，人員組成原則上以各高職院校的熱愛國際化工作、熟悉評估基本規律的教育教學人員組成，同時吸收一部分國際知名企業人員和境外院校的教育教學人員參加。

4.建立評估結果發布機制

評估結果既是對各院校國際化水平的評價，也是我國高職教育整體國際化水平的體現，對評估結果應建立發布機制，既便于各高職院校了解自己的水平及在全國同類院校所處的水平，也可作為各管理部門進行決策的參考依據。

5.建立問題分析機制

對評估中發現的問題，特別是普遍性問題，要深入分析問題產生的原因，并據此提出改進的指導性意見，既利于各院校針對存在問題進行改進，也便于相關職能部門制定更加符合我國高職院校國際化發展的政策。

五、結束語

因我國高職教育起步晚，高職院校的國際化也剛剛起步，且國際化是一個比較漫長的過程。通過對我國高職院校國際化水平評估的實踐，通過對各高職院校國際化水平的比較，可逐步探索出適合我國高職特色的不同時期的高職院校國際化水平評估標準，引領我國高職院校國際化的發展，加快我國高職院校國際化的進程，保障中國特色世界水準高職教育目標的實現。

參考文獻：

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[2] 王文.論我國大學國際化評價體系的構建[J].社會科學

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[3] 蘇志剛，韋弘.高職院校國際化發展評價指標體系的理

論架構[J].黑龍江高教研究，2010，（7）.

[4] 金娣，王剛.教育評價與測量[M].北京：教育科學出版

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