獨立學院法學本科畢業(yè)生就業(yè)難的思考

【摘要】“法學專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)難，獨立學院法學專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)更難”早已成為一個不爭的事實，如何扭轉這種局面呢？本文從社會、學校及學生自身的原因對獨立學院法學畢業(yè)生就業(yè)難的現象進行了分析，對如何提高獨立學院法學畢業(yè)生的就業(yè)率提出了自己的建議。

【關鍵詞】就業(yè)難；獨立學院；困境；對策

中圖分類號：F241.4

一、獨立學院法學本科畢業(yè)生就業(yè)現狀

最近由中國社科院社科文獻出版社出版的《2012年中國大學生就業(yè)報告》（就業(yè)藍皮書）再次為法學專業(yè)亮出了本科畢業(yè)生就業(yè)紅牌警告。從就業(yè)藍皮書提供的2009屆至2011屆主要專業(yè)門類本科畢業(yè)半年后的就業(yè)率來看，法學專業(yè)分別為82.3%、86.7%、86.8%，連續(xù)3年墊底。據法制日報報道，法學專業(yè)本科畢業(yè)生畢業(yè)半年后的就業(yè)率僅為83%，不僅低于全國“211工程”院校畢業(yè)生的平均就業(yè)率89%，甚至低于全國其他本科院校畢業(yè)生的平均就業(yè)率87%。

獨立學院是近十年出現的新型辦學模式，在我國出現的時間雖然不長，但發(fā)展卻相當迅速，目前很多獨立院校都開設了法學專業(yè)，使得法學專業(yè)畢業(yè)生的人數又大幅度增加，同樣，就業(yè)難的問題也是獨立院校法學專業(yè)的一大難點，而且，相比較一些重點大學，同一崗位，即便獨立院校學生的能力和素質不低于重點院校的學生，甚至可能超過重點院校學生，但受名片效應的影響，許多用人單位還是將獨立學院畢業(yè)生排除在外，這樣就使得獨立學院畢業(yè)生的就業(yè)更加不利。

二、獨立學院法學本科畢業(yè)生就業(yè)難的原因分析

（一）社會原因

1、法學院系過度膨脹

近十年間，中國的法學院系突然膨脹到630多所，堪稱世界最大規(guī)模法學教育。加上獨立院校異軍突起，也紛紛開辦法學專業(yè)，在全國的310所獨立學院中，法學專業(yè)總數達180余個，在讀學生近10萬人。甚至很多并不具備開設法學專業(yè)資質的學校也在開辦法學專業(yè)大量招生。這樣使得法學畢業(yè)生人數逐年大增，而且良莠不齊，法學畢業(yè)生出現供求失衡現象。

2、法律從業(yè)門檻提高

國家實行司法考試制度后，初任法官、初任檢察官和取得律師資格必須通過國家司法考試。每年司法考試的過級率僅為20%左右，這就使得多數學生難以具備進入對口單位的一個資格條件。而即便過了司法考試，要想進入公檢法機關，還必須參加公務員考試，公務員考試的競爭激烈程度甚至遠遠超過司法考試。因此，司法考試和公務員考試這兩大門檻成為了很多法學畢業(yè)生就業(yè)的主要障礙。

3、用人單位普遍存在學歷歧視

由于經濟發(fā)展不平衡，面對龐大的畢業(yè)生市場，用人單位學歷歧視的現象也愈演愈烈。龐大的畢業(yè)生就業(yè)隊伍以及隨之而來的畢業(yè)生就業(yè)難問題刺激了用人單位的選人胃口，使得用人單位片面追求高學歷和名牌大學，對獨立院校的畢業(yè)生歧視就更加明顯，這種情況造成畢業(yè)生就業(yè)市場不能做到人盡其用，不顧學生個人能力的現象，不僅嚴重影響了獨立學院法學專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)，也造成了人才的嚴重浪費。

（二）獨立學院本身的原因

1、培養(yǎng)目標模糊

對于獨立學院的法學專業(yè)來說，培養(yǎng)什么樣的人才是我們首先應當明確的。然而在法學專業(yè)如此泛濫的今天，很多獨立學院卻把自己的培養(yǎng)目標和普通院校同一定位，即培養(yǎng)綜合型法律人才，但是卻忽視了學生能力、師資力量及社會認可度等客觀因素，使得學生在就業(yè)競爭時毫無優(yōu)勢可言。也有一些獨立院校將培養(yǎng)目標定位于培養(yǎng)應試型人才，也就是四年時間僅僅圍繞司法考試、公務員考試和研究生考試來制定培養(yǎng)計劃、設置課程，這樣做和社會上的各種考前培訓機構有何區(qū)別呢，學生耗費了大量的時間和財力，結果還未必盡如人意。因此，培養(yǎng)目標模糊不定，使得獨立院校法學教育處于一種疲于應對的尷尬局面。

2、師資力量薄弱

獨立院校法學教師的來源主要有三種，即：母體院校退休或委派的教師；從其他高校或單位聘請的兼職教師及從高校畢業(yè)后直接就業(yè)的專職教師。這樣的一種教師隊伍呈現出來的弱點是很明顯的。首先，母體院校退休或委派的教師，由于其常年從事母體院校的教學工作，因此習慣性的將母體院校的教學方式方法照搬用于獨立學院，教學缺乏針對性，與獨立學院的培養(yǎng)目標不相適應；其次，從其他高校或單位聘請的兼職教師流動性較大，在滿足本單位教學需求后才開率獨立學院，對獨立學院的責任僅限于課堂；最后，專職教師，獨立院校的專職教師多是剛畢業(yè)的碩士或博士生，盡管較前兩類教師更有工作熱情和責任心，但因為其年紀普遍較輕，職稱較低，教學經驗缺乏，無法全面將知識傳授給學生。此外，由于外聘教師課時費較高，上課時間變動性較大，因此，很多獨立院校的教學任務主要壓在了專職教師身上，繁重的教學任務使得專職教師疲于應對，無法達到理想的教學質量，也使很多青年教師沒有進修或提升自己的時間。

3、理論與實踐脫節(jié)

法學是一門實踐性極強的學科，目前的獨立學院法學教育依舊以傳統(tǒng)的課堂講授為主，始終延續(xù)”重理論，輕實踐“的缺陷，學生平時只需認真作筆記，考前花時間背背法條、筆記和教材就可以順利過關拿到學分。最能鍛煉學生實作能力的實習環(huán)節(jié)被安排在大四，與學生找工作相沖突，或由于時間短、學院、學生及家長重視程度不夠等原因，很多實習都流于形式，最后演變成只需要找個單位蓋個章，交個實習報告了事。

（三）學生自身的原因

1、就業(yè)觀念存在偏差

獨立院校的學生在擇業(yè)時同樣存在“求高、求穩(wěn)”的心理。這樣的擇業(yè)心理導致兩個偏差的存在，其一，職業(yè)定位偏差。多數法學專業(yè)畢業(yè)生都把公務員，尤其是專業(yè)對口的公務員崗位作為擇業(yè)的首選。每年的法學應屆畢業(yè)生大都在大四時備考公務員，只有在沒考上后才會考慮找其他工作，而此時，大量的工作崗位已經被其他專業(yè)的學生占據了，這也是導致法學畢業(yè)生就業(yè)難的一個主要原因。其二，地域定位偏差。其實我國很多小城市、欠發(fā)達地區(qū)和偏遠地區(qū)對法學人才有大量的需求，但大部分的畢業(yè)生寧愿“漂”在大中城市扎堆找工作，也不愿到基層、欠發(fā)達地區(qū)和偏遠地區(qū)工作。

2、缺乏就業(yè)競爭力

獨立院校法學專業(yè)的學生入學成績要遠遠低于一本、二本院校學生，雖然分數不能代表一切，但總體上看，獨立學院學生在基礎知識和學習能力上確實存在不足。加上獨立學院是近十年才出現的新型辦學模式，培養(yǎng)目標和培養(yǎng)模式尚不成熟，導致社會認可度低，使得其法學畢業(yè)生就業(yè)形勢較其他普通院校更差，學生缺乏競爭力。

三、獨立學院法學本科畢業(yè)生就業(yè)難的應對措施

（一）嚴格控制高校法學專業(yè)設置，控制招生規(guī)模

針對法學專業(yè)近十年來的無度發(fā)展和擴招導致了目前法學專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)難的局面，國家應嚴格審查法學教育辦學主體的資格，嚴格規(guī)定辦學主體的條件和審批程序，對師資力量、課程設置、教學資源和教學設備作出明確統(tǒng)一的規(guī)定，并且要建立法學教學質量評估體系，對現存的法律院系，教育部門應加大對其的監(jiān)督審查，對于不具備辦學條件的，應當予以警告，限期整改，甚至撤銷。同時，招生主管部門應根據每年法學專業(yè)畢業(yè)生的人數，綜合考慮社會需求量的大小，合理控制高校法學專業(yè)的招生名額，允許法學類高校提出一些特殊的要求或進行面試，例如要求學生具有較強的語言表達能力、邏輯思維能力、寫作能力等等，以提高生源層次。

（二）完善專業(yè)對口單位的用人機制，保持法學專業(yè)的高門檻

法律工作者擔負著定紛止爭，保護廣大人民群眾人身和財產利益的職責，根據該專業(yè)的特殊性，繼續(xù)保持法學專業(yè)就業(yè)的高門檻是非常必要的。但與西方發(fā)達國家相比，我國平均每一萬人擁有的律師數量僅為1人，律師人數嚴重不足，甚至比一些發(fā)展中國家的比例還要低。人民法院尤其是基層法院工作人員嚴重不足，因此，我國的法律人才是相當匱乏的。筆者認為專業(yè)對口單位應給予畢業(yè)生更多的就業(yè)機會，國家相關部門應當給予這些單位特殊權利，允許他們根據需要自行考核一批畢業(yè)生進入單位作為合同制工作人員，若通過了公務員考試可直接列入單位編制，以緩解人員緊缺的狀況，也可以使一部分畢業(yè)生能暫時緩解就業(yè)壓力。

（三）適當審核用人單位的招錄標準，保證獨立學院畢業(yè)生的就業(yè)機會

作為用人單位，如何選擇畢業(yè)生，選擇何種條件的畢業(yè)生是自己的權力，但在競爭如此激烈的今天，若所有用人單位都一味地片面追求高學歷和名牌大學，那么獨立學院的學生將毫無競爭實力可言。因此，筆者建議國家相關部門能在用人單位招錄畢業(yè)生時適當對其標準進行審核，根據擬招錄崗位的性質，工作難易程度和專業(yè)程度等確認所需的學歷要求。對直接帶有歧視性的招錄條件應提出糾正意見，若不予改正的，可限制其繼續(xù)招錄。從而保證獨立學院學生有平等的競爭機會。

（四）正確定位獨立學院法學教育的培養(yǎng)目標

獨立學院法學教育應該定位為培養(yǎng)“應用型”法律人才。當然，這種應用型法律人才不僅僅是培養(yǎng)學生能夠順利通過各種社會考試，而是相比較于普通院校的學生來說，獨立學院的學生應更注重實踐能力和實作能力的培養(yǎng)，以突顯獨立學院學生自身的優(yōu)勢。

（五）提高獨立院校法學院系的師資力量

著眼于獨立學院的培養(yǎng)目標，結合獨立學院法學教育師資情況的特點，筆者建議，首先，應加強對專職教師的培養(yǎng)，減輕專職教師的任課壓力，對他們進行教學能力和專業(yè)知識的培訓，給予他們更多的時間從事實務鍛煉，鼓勵專職教師作為兼職律師、陪審法官等參與實際的案件辦理，以提高自身的司法應用能力。其次，可以聘請法官、檢察官及律師等司法實務工作者作為實踐課指導教師或者以講座形式向學生介紹法律實務。再次，對于來自母體高校的外聘教師，必須敦促他們針對獨立學校學生的特點和獨立學院的培養(yǎng)目標，采用區(qū)別于母體院校的教學方法和教學手段。最后，嚴格外聘教師的日常管理，加強教學環(huán)節(jié)的監(jiān)督和考核，對不合格的教師應及時予以辭退。

（六）創(chuàng)新課程體系，加強實踐課程環(huán)節(jié)

如何加強學生實踐能力的培養(yǎng)呢？首先，改革課程設置，獨立學院法學教育沒有必要完全照搬普通院校的課程設置方式，對于一些實踐中運用不多的課程，可以以選修課的方式由學生憑興趣自己選擇是否學習，而對于一些運用較多的課程，例如訴訟法、刑法、民法、合同法、勞動法等，則可以設置為必修課，要求學生必須掌握。其次，適當減少理論課的課時設置，增加例如模擬法庭、法律診所、案例教學或庭審旁聽等實踐課的課時，提高學生的實作能力。再次，改革學生的實習課，建議獨立學院學生每個假期都參加專業(yè)實習，逐漸培養(yǎng)自己的實踐能力。畢業(yè)實習應當安排在大三下學期，避免與大四的就業(yè)、考試沖突。同時，學校與當地的法院、檢察院和律師事務所等單位共同建立固定的實習基地，由學校把學生統(tǒng)一分配到各實習基地，建立指導教師負責制，由專職教師分工負責，每個教師負責一批學生，不定時地到實習基地或者與實習基地的領導和指導老師取得聯系，了解學生的實習情況，按照學生的表現給予實踐學分，使實習不再流于形式。最后，為社會考試提供必要的指導。由于法學畢業(yè)生就業(yè)門檻的設置，獨立學院學生本身的競爭力又比較欠缺，因此，獨立學院法學教育有必要針對社會三大考試，即司法考試、公務員考試和研究生考試進行必要的輔導。在平時的授課中應多引入一些司法考試的案例來分析和講解，多介紹一些三大考試的答題方法和應試技巧，有條件的情況下，可以聘請多年參與三大考試命題和培訓工作的教師以講座的形式向學生傳授應試技巧。但應注意的是，切不可將三大考試作為法學教育的中心，避免法學教育淪為應試教育。

（七）轉變就業(yè)觀念，加強獨立院校法學畢業(yè)生就業(yè)指導

獨立學院的學生首先應當轉變就業(yè)觀念，樹立“先就業(yè)，后擇業(yè)”的思想，不必局限于非要到專業(yè)對口單位或者非要進入公務員系列才就業(yè)，其實，很多的企事業(yè)單位也是自己發(fā)揮專業(yè)特長的舞臺。其次，鑒于我國很多小城市、欠發(fā)達地區(qū)和偏遠地區(qū)對法學人才有大量的需求，畢業(yè)生沒有必要扎堆在大城市里找工作，完全可以到小城市、欠發(fā)達地區(qū)和偏遠地區(qū)就業(yè)，這樣既可以避開激烈的競爭環(huán)境，也有利于自己的發(fā)展，真正體現了學以致用。最后，獨立學院的學生在求職過程中，既不能盲目樂觀，也不能妄自菲薄，覺得自己是低人一等的“三本”學生，一定要保持正確的擇業(yè)觀和積極的人生態(tài)度。

作為學校來說，首先，應從大一開始對學生就業(yè)進行全程化指導。大一時注重學生專業(yè)知識、職業(yè)意識的培養(yǎng)，引導學生正確認識自己所學專業(yè)，作出符合自身實際的職業(yè)規(guī)劃；大二、大三時注重引導學生通過社會實踐來鍛煉和提高個人實踐能力，這時是就業(yè)能力培養(yǎng)和提升的關鍵階段；大四時引導學生轉變角色，適應社會。其次，應充分利用母體高校已經形成的比較成熟的就業(yè)渠道網絡和就業(yè)信息平臺，架設起用人單位與畢業(yè)生的就業(yè)橋梁。注意開發(fā)家長和教師資源，完善畢業(yè)生就業(yè)信息采集機制，拓寬學生的就業(yè)渠道。最后，應敦促學生積極就業(yè)，及時掌握學生的就業(yè)情況。

獨立學院的法學教育處于“夾縫中求生存”的艱難狀態(tài)，在就業(yè)形勢如此嚴峻的今天，其培養(yǎng)出來的畢業(yè)生相對于其他普通院校同專業(yè)的學生就業(yè)處境就更難了。因此，獨立學院法學專業(yè)只有抓住學生本身的特點，提高自己的辦學質量，加強師資隊伍建設，搬出自己的特色，培養(yǎng)出符合用人單位需求的應用型法律人才，才能從根本上扭轉學生“就業(yè)難”的局面。

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