PX迷局：“無知”者之畏

2012年10月28日18時45分，寧波市政府新聞辦公室官方微博“寧波發布”稱：從寧波市政府新聞發言人處獲悉，寧波市經與項目投資方研究決定：堅決不上PX項目；煉化擴建一體化項目前期工作停止推進，再作科學論證。

公眾對于PX項目的質疑已經不是第一次。

2008年，廈門就發生過市民質疑PX項目上馬的事件，最后導致該項目不得不改址建設。

2011年，大連福佳大化PX項目，因為民眾出于環保意識產生強烈的反對聲音，最終迫使項目搬遷。

寧波PX事件仍舊循著大連PX、廈門PX事件的套路發生、發展、結束。然而，盡管抗議活動四起，但中國PX產業的發展還是以難以阻止的勢頭狂飆。

環境敏感詞的經濟邏輯

近年來民眾出于環保意識產生強烈的反對聲音讓PX項目“聲名鵲起”，但實際上自1985年第一個PX項目投產以來，中國生產PX已有25年的歷史。

中國國際工程咨詢公司石化部業務合作處處長郭琛在一次發言中透露，目前中國已成為世界最大的PX生產與消費國，PX生產能力占全球20%左右，消費量占全球30%左右。

根據紡織工業的“十二五”規劃，到2015年，中國的PTA產量需達到2400萬噸，按PX國內滿足率80%和每噸PTA消耗0.66噸PX計算，屆時需PX約1267萬噸。

目前，PX市場價為每噸1.2萬元左右。因此不僅能給企業帶來巨額收入，也能給地方經濟帶來巨大的利稅。比如，原廈門PX項目投產后每年能給廈門帶來800億元GDP。

2007年以來，各地陸續傳出抗議PX的聲音，并沒有影響到PX市場的火爆。截至2009年底，中國大陸范圍內共有13家PX生產企業、16套生產裝置。中國國際工程咨詢公司石化輕紡發展部石化化工處處長郭琛曾撰文指出，2009年，國內PX產能已達每年725萬噸，實際產量約為480萬噸，而當年市場表觀消費量約為817萬噸。中國已成為世界最大的PX生產和消費國，產能占全球兩成左右，消費量占全球三成左右。

2010年，中國國內市場的PX表觀消費量已經超過900萬噸，盡管近年來PX自給率不斷提高，市場需求缺口依然明顯。這個缺口正是豐厚利潤之所在。這也就是盡管民眾抗議不止，PX項目建設仍在中國沿海地區一路狂飆的邏輯支撐。

知情權缺失的“抗體”

令很多人聞之色變的化學品PX，實際上是對二甲苯（para-xylene）的英文簡稱，屬于芳烴類化合物。它是一種無色透明、帶有芳香氣味的液體，工業上的主要用途為生產對苯二甲酸（PTA）——生產聚酯的重要中間體。從冰箱里的聚乙烯保鮮盒、商場流行的聚酯纖維雪紡衣物，到林進加船上用的尼龍漁網，都要用到PX的下游產品。

PX到底有多毒？PX項目對周邊環境和居民的威脅真有這么大嗎？

據悉，二甲苯對環境的主要危害在于，如果PX在運輸、貯存過程中翻車、泄漏，火災會造成意外污染事故。因為PX對眼及上呼吸道有刺激作用，高濃度時，對中樞系統有麻醉作用，吸入較高濃度的二甲苯甚至會出現急性中毒。

目前對其毒性國際上存在爭議。一方觀點認為，PX有毒，是一種危險化學品，對胎兒有極高致畸形率，其蒸氣與空氣能形成爆炸性混合物。另一方認為，PX屬低毒物質，缺乏對人體致癌性證據。

雖然名稱與高致癌物苯和甲苯相似，但在世界衛生組織旗下國際癌癥研究機構（IARC）的可能致癌因素分類中，PX僅被歸為第三類致癌物，即缺乏對人體致癌證據的物質，與咖啡、咸菜屬于同一個類別。雖然在致癌上缺乏證據，但PX易揮發、易燃，具有一定毒性，屬于低毒類。

另一個引發爭議的是安全距離問題。一些中國國內環保人士稱，PX生產中釋放物存在致癌性，按照國際慣例其靠近城市的安全距離應該在100公里以上。但實際上并無此規定，美國休斯頓PX裝置距城區1.2公里；荷蘭鹿特丹PX裝置距市中心8公里……能否減少其對環境的污染，不在距離，而在項目本身的質量。

與中國的“先建廠后抗議”不同，其他國家對于危險化學品新建項目的安全評價，都有公眾參與的環節。比如以網站等方式進行公布，吸納公眾意見，保障公眾的知情權，也有利于矛盾的事先協調和化解。對由于安全防護不足造成的重大事故隱患整改、搬遷的，決策中應增加周邊社區參與的環節。

實際上，PX項目需要考慮原料供應、產品運輸、石化基礎設施配套等諸多因素，適合建設的地點并不多。如果缺乏科學決策的程序和公眾參與的機制，PX項目或其他化工項目很難真正落地。