秘書治國的潛在危害

近年來，官場秘書作為一項職業，越來越為輿論所關注。個中因由，最主要的有以下兩點，一方面，相比過去，秘書在官場里的地位有大幅度提高，提拔官員時，秘書經歷也往往被看重；而另一方面，這些年查處的一些官場腐敗大案要案中，總是少不了秘書的身影。

于是，我們會在這個群體的身上看到兩種截然不同的景象，因為接近權力核心，他們往往握有一般人所沒有的“隱權力”，要風得風要雨得雨，資源多升官也快；但也正是因為這個原因，他們同領導之間也往往容易形成一種人身依附關系，領導興則自己興，領導腐敗自己也很難干凈得了，而一旦領導失勢乃至出事了，自己也就只有認栽的份了。當然，秘書隊伍中也不乏一些能秉持獨立意志、守得住道德法紀底線的人，所謂“清者自清”。而且，不可否認的一點是，官場秘書在整個官僚隊伍中，無論是理論素養還是實踐能力，都相對較高，換句話說，秘書不是誰都能做得了的。

也許，我們無法對作為一項職業或者一個群體的“秘書”做出整體的價值判斷。但是，關于這個群體，在當下中國的官場運行中，卻有一種為很多人所詬病的客觀現象，即秘書治國。往細了說，這里邊又包含了兩種情況，一是秘書作為首長身邊的紅人，往往能起到影響決策的作用，而且這種決策不單單包括國家、地方或者某一部門的大政方針，而且會直接波及到人事任免這個層面；另一方面，秘書這一職位還是成為走向首長之位的終南捷徑，現行的官僚系統中，這類事例不勝枚舉。而不管是秘書代首長行決策之事，還是最后真的成了首長，很明顯都超出乃至違背了現行制度，其危害也是顯而易見的。茲列舉以下三個方面：

公權私有化，潛規則盛行

在秘書治國的諸多危害中，最為老百姓所不能容忍的是，現實中不少秘書利用自己的職位優勢，打著領導旗號，干一些常人很難辦到的事，謂之“公權私有化”。誠然，從秘書的本來定位來講，他們只是領導干部的助手、參謀和事務處理者，是一般的工作人員，本不該享有什么公權。但現實中，因為秘書協助或者服務的是領導干部，很多情況下甚至是國家、地方或者部門的“一把手”，他們無形中擁有了一種隱性權力，而且這種權力通常跟領導干部的級別高低成正比。

正是因為秘書的特殊身份和地位，包括官員在內的很多人，在同這個群體打交道時，往往是既想逢迎又生畏懼，不為別的，只因為他們是首長身邊的紅人。現實中，一般人或者普通官員要想見到首長絕非易事，而在這個過程中，秘書就成了他們辦事繞不開的一個渠道。也正是在這個過程中，秘書往往能獲得巨大收益，自是少不了各種貪腐。

除了會催生貪腐之外，這種“公權私有化”，還會在官場中造成一種潛規則盛行的局面。在有著濃厚人情傳統的中國，有事找關系一直是慣例，而找關系，自然要找有權有勢的人，但是正如前文所說，這類人又豈是人人能見得了的？秘書的存在，則為這種找關系開了一扇門，正所謂“有事找領導，領導找不到，那就找秘書”。可怕的是，在現實中，走這條路辦事往往比通過正常途徑要迅速有效得多，而且走的人越來越多。

務虛而不務實，長、空、假催生語言腐敗

其次，由于長期在領導身邊工作，秘書通常會形成一種謹小慎微的性格，這種性格自然有其好處，但一旦拿來治國理政，則弊端叢生。而且，由于長期服務于領導，以揣測首長意圖為業，他們中不少人養成了一種務虛而不務實的處事風格。

別的不論，僅以官場的干部講話為例，這種務虛真可謂發揮到極致了。現實中，由于大多領導的文稿由秘書操刀，滿篇充斥著口號式的空話套話，而且好比老太太的裹腳布，又臭又長。也許，在不少人看來，這算不上什么嚴重的問題。但正是在一篇篇講話稿中，執政黨干部用口號代替論證和分析，讀著連自己都不相信的意識形態套話，長此以往，失掉的不僅有現政權的合法性，而且會導致整個社會的道德墮落。學者張維迎將這種現象概括為語言腐敗，而且在他看來，“如果能夠消滅掉一半的語言腐敗，80%的官員腐敗都可以消除”。

值得慶幸的是，執政高層似乎也開始意識到了這個問題，中共中央總書記習近平不止一次撰文講話強調文風不正的危害性，他認為干部講話應該力求“短、實、新”，避免“長、空、假”。

陰謀詭計大行其道，以術治國而非以道治國

《解放軍報》曾有專文指出，機關干部必須具備的一個基本素質，就是“領會首長意圖”。文章還進一步指出：“機關干部在首長身邊工作，有的甚至很長時間跟隨首長，有條件也應該用心把握首長的思想、積累首長的思想。要‘善聞其言’，注意收集領導經常講什么，從平時言談中捕捉首長思想，無論跟隨首長下部隊檢查工作、參加會議，還是在處理日常事務中，對領導每一點閃光思想火花，都要記錄下來，揣摩領會，特別是首長反復強調的思想一定熟記于心。要‘善觀其行’，行為是思想的客觀反映，首長意圖往往會通過行為表現出來，有心者應該從首長的點滴行為表現中發現其思想和主張，并細心觀察對比。要‘善觀其文’，無論是首長親自撰寫的文稿、發表的文章和各種批示，還是給草擬材料提出的修改意見，無不反映首長對某一問題的看法和態度，只要機關干部悉心研究首長這些批文批示，就能從中把握其思想本質，洞察其意圖。”

其實上述這段話，用在官場秘書的身上可能最為貼切，因為相比其他官員，他們有著得天獨厚的距離優勢，所謂“近水樓臺先得月”說的就是這個道理。而且，作為一個秘書要想盡早升官發跡的話，也必須時刻揣摩上峰意圖，想方設法討其歡心。而阿諛取悅于人，從來都不是一件易事，它的要求遠不止于聽話服從，它需要更高的政治技巧——權術。盡管有人會說，玩政治不講點權術和謀略，是很難玩得轉的，但是，真正優良的政治運行機制，只講權術顯然是遠遠不夠的，而要想成為一個有所作為的政治家，只懂陰謀詭計也是遠遠不夠的。遺憾的是，受限于職業特點以及自身視野，現實中不少官場秘書走上領導崗位不是因其有多大的真才實干，只是因為他精通權術善于逢迎。

縱觀歷史，有道者以道治國，無道者以術治國。道者，客觀規律也，術者，權術詭計也。而在盛產陰謀詭計的官場，一般情況下，相比其他官員，秘書玩權弄術的本事自是略高一籌，一旦他們當政了，勢必造成“以術治國而非以道治國”的局面。

本欄目責任編輯： 張菲菲（changpusanshao@gmail.com）